ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации г. Железногорск-Илимский 02 февраля 2026 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В., при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., с участием прокурора Колобкова Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2026 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения.
В обоснование иска указав, что прокуратурой Нижнеилимского района с привлечением специалистов Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации объектов теплоснабжения на территории Шестаковского сельского поселения Нижнеилимского района в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация», которое осуществляет свою деятельность на территории Шестаковского сельского поселения и оказывает услуги по теплоснабжению населения. Объектом теплоснабжения является котельная п. Шестаково. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности данной организации является обеспечение работоспособности котельных. По результатам проверки установлены следующие нарушения на котельной п.Шестаково. В нарушение п.п. 7, 417 Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждены приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 не опломбированы предохранительные клапана, установленные на котлоагрегатах ст. №№ 1, 2. В нарушение пп.п.417, 418 Правил № 511 в процессе эксплуатации с периодичностью не реже 1 раза в 12 месяцев, а также после проведения ревизии и ремонта не проводится проверка плотности (герметичности), регулировка давления срабатывания предохранительных клапанов, установленных на котлоагрегатах ст. №№ 1, 2 – акты и (или) записи в журнале, определенном в перечне технической документации эксплуатирующей организации отсутствуют. В нарушение п. 10.2.3 СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, утверждены Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр; п.п. 262, 264, 417 Правил № 511 допускается установка промежуточных запорных органов (кранов шаровых – на момент проверки находятся в закрытом положении) на патрубках между котлами ст. №№ 1, 2 и предохранительными клапанами. Оперативным персоналом котельной не осуществляется проверка исправности действия предохранительных устройств (клапанов) кратковременным подрывом не реже 1 раза в смену, что являются нарушением п. 417 Правил № 511. В нарушение п. 34 Правил № 511 на оборудовании котельной отсутствуют таблички или надписи с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации. На котлах, насосах, баке, а также другом оборудовании, определенном в эксплуатационных инструкциях, отсутствуют таблички с указанием технической информации. На всасывающих патрубках сетевых насосов отсутствуют показывающие манометры., что является нарушением п. 489 Правил № 511. Также котельной п. Шестаково частично нарушена тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей от котельной, чем нарушается п.п. 378, 421 Правил № 511. В нарушение п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждены приказом Минэнерго России от 12.08.2023 № 811, а также п. 448 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждены приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 на электродвигателях сетевых насосов не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. В установленном порядке не разработаны гидравлические режимы для источника тепловой энергии и тепловых сетей для отопительного периода в нарушение п. 125 Правил № 511. На фронтальных частях котлов не размещены режимные карты, что является нарушением п. 251 Правил № 511. В нарушение п. 11.5.6 Правила обеспечения готовности к отопительному периоду, утверждены приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 не представлены организационно-распорядительные документы эксплуатирующей организации об утверждении перечня производственных инструкций для безопасной эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования. Также в нарушение п. 29 Правил № 511 на момент проверки не представлен организационно-распорядительный документ эксплуатирующей организации об утверждении перечня паспортов объектов теплоснабжения и их формы. В нарушение п.п. 29, 30 Правил № 511 на момент проверки не представлены паспорта котла КВр 0,6-95 ст. № 2 и тепловых сетей. В установленном порядке не проводится техническое освидетельствование котлов ст. №№ 1, 2 – результаты технического освидетельствования, записи о разрешенном рабочем давлении и сроке следующего технического освидетельствования не вносятся в паспорта оборудования ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, что является нарушением п. 25 Правил № 511. В нарушение п. 7 Правил № 511 в установленном порядке не проводится техническое освидетельствование тепловых сетей – соответствующие записи за подписью ответственного лица о результатах проведенного технического освидетельствования в паспортах тепловых сетей отсутствуют. В паспортах тепловых сетей отсутствует информация о проведенных ремонтах и заменах трубопроводов и запорной арматуры, что является нарушением п.п. 7, 25, 30 Правил № 511. В нарушение п. 33 Правил № 511 не разработаны и не утверждены в установленном порядке программы испытаний тепловых сетей. На момент проверки не представлены акты, составленные по результатам испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, что является нарушением п. 359 Правил № 511. Техническим руководителем МУП «ТВК» не установлен срок службы оборудования (котлов), основываясь на сроках службы аналогичного (подобного) оборудования при отсутствии информации о сроке службы в технической документации организации-изготовителя или проектной документации в нарушение п. 27 Правил № 511. На момент проверки не представлен организационно-распорядительный документ эксплуатирующей организации о назначении ответственного за метрологическое обеспечение, что свидетельствует о нарушении п. 45 Правил № 511. Не осуществляется ознакомление персонала МУП «ТВК» с графиком проверки знаний под подпись, в нарушение п. 61 Правил № 511. У персонала МУП «ТВК»(машинист котла) во время выполнения им должностных обязанностей (трудовых функций) отсутствуют удостоверения о проверке знаний с записью результатов проверки знаний, что является нарушением п. 75 Правил № 511. В нарушение п.п. 68, 74 Правил проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждены приказом Минэнерго России от 26.01.2021№ 27 в журналах учета противоаварийных тренировок с персоналом предприятия при оценке действий участника тренировки с результатом «удовлетворительно» не указываются замечания и причины снижения оценки. В нарушение п. 193 Правил № 511 не обеспечено наблюдение за техническим состоянием металлической дымовой трубы в соответствии с требованиями правил. На момент проверки не представлен паспорт металлической дымовой трубы котельной в нарушение п. 195 Правил № 511. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 22.10.2025 в адрес директора МУП «ТВК» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения. Данное представление рассмотрено, нарушения устранены частично. Не устранены до настоящего времени следующие нарушения: в установленном порядке не разработаны гидравлические режимы для источника тепловой энергии и тепловых сетей для отопительного периода в нарушение п. 125 Правил № 511. На фронтальных частях котлов не размещены режимные карты, что является нарушением п. 251 Правил № 511. В установленном порядке не проводится техническое освидетельствование котлов ст. №№ 1, 2 – результаты технического освидетельствования, записи о разрешенном рабочем давлении и сроке следующего технического освидетельствования не вносятся в паспорта оборудования ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию., что является нарушением п. 25 Правил № 511. В установленном порядке не проводится техническое освидетельствование котлов ст. №№ 1, 2 – результаты технического освидетельствования, записи о разрешенном рабочем давлении и сроке следующего технического освидетельствования не вносятся в паспорта оборудования ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию., что является нарушением п. 25 Правил № 511. В паспортах тепловых сетей отсутствует информация о проведенных ремонтах и заменах трубопроводов и запорной арматуры, что является нарушением п.п. 7, 25, 30 Правил № 511. В нарушение п. 33 Правил № 511 не разработаны и не утверждены в установленном порядке программы испытаний тепловых сетей. На момент проверки не представлены акты, составленные по результатам испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, что является нарушением п. 359 Правил № 511. Техническим руководителем МУП «ТВК» не установлен срок службы оборудования (котлов), основываясь на сроках службы аналогичного (подобного) оборудования при отсутствии информации о сроке службы в технической документации организации-изготовителя или проектной документации в нарушение п. 27 Правил № 511. В нарушение п. 193 Правил № 511 не обеспечено наблюдение за техническим состоянием металлической дымовой трубы в соответствии с требованиями правил. В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В силу п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
С учетом принятого судом отказа истца от части заявленных требований, просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения на котельной п. Шестаково, а именно: в установленном порядке разработать гидравлические режимы для источника тепловой энергии и тепловых сетей для отопительного периода; подготовить акты, составленные по результатам испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, техническим руководителем установить срок службы оборудования (котлов), основываясь на сроках службы аналогичного (подобного) оборудования при отсутствии информации о сроке службы в технической документации организации-изготовителя или проектной документации; обеспечить наблюдение за техническим состоянием металлической дымовой трубы в соответствии с требованиями правил.
Прокурор Колобков Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. п. 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик был извещен о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с части 2 статьи 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 21 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Судом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация» (далее по тексту – МУП «ТВК») зарегистрировано в ЕГРЮЛ, о чем свидетельствует выписка по состоянию на 18.12.2025 года. Основным видом деятельности юридического лица является обеспечение работоспособности котельных.
Котельная, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, станция Среднеилимская, 534 км, с кадастровым номером *** закреплена за МУП «ТВК» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается постановлением Администрации Нижнеилимского муниципального района № 112 от 03.02.2025 года и договором № 1 на передачу в хозяйственное ведение муниципального имущества от 03.02.2025 года, заключенного с Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района.
В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В силу пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок установлены Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511.
По результатам проведенной прокуратурой Нижнеилимского района проверки соблюдения МУП «ТВК» требований законодательства при эксплуатации объектов теплоснабжения выявлены нарушения при эксплуатации предприятием котельной п. Шестаково.
Так согласно справке от 03.10.2025 года, составленной специалистами Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в деятельности МУП «ТВК», эксплуатирующего котельную п. Шестаково, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, а именно:
- в установленном порядке не разработаны гидравлические режимы для источника тепловой энергии и тепловых сетей для отопительного периода;
- отсутствуют акты, составленные по результатам испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя;
- техническим руководителем не установлен срок службы оборудования (котлов), основываясь на сроках службы аналогичного (подобного) оборудования при отсутствии информации о сроке службы в технической документации организации-изготовителя или проектной документации;
- не обеспечено наблюдение за техническим состоянием металлической дымовой трубы в соответствии с требованиями правил.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений, ответчиком в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на МУП «ТВК» обязанности устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения.
В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным, исходя из значимости отношения, связанных с исполнением требований законодательства в сфере теплоснабжения.
Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ТВК» о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере теплоснабжения удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение, Водоснабжение и Канализация», ОГРН 1253800000080, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения на котельной п. Шестаково, а именно: в установленном порядке разработать гидравлические режимы для источника тепловой энергии и тепловых сетей для отопительного периода; подготовить акты, составленные по результатам испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, техническим руководителем установить срок службы оборудования (котлов), основываясь на сроках службы аналогичного (подобного) оборудования при отсутствии информации о сроке службы в технической документации организации-изготовителя или проектной документации; обеспечить наблюдение за техническим состоянием металлической дымовой трубы в соответствии с требованиями правил.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 16 февраля 2026 года.
Судья Н.В. Кайзер