ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 апреля 2026 года г. Анжеро-Судженск
Мировой судья судебного участка № 4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области Потапова Н.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КРФ об АП, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
27.02.2026 года Муниципальному бюджетному учреждению <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения» было выдано предписание заместителя начальника ОГИБДД ОМВД по <АДРЕС> городскому округу об устранении нарушений в области обеспечения дорожного движения, а именно: об устранении снежного наката и зимней скользкости на покрытии проезжей части улиц города <АДРЕС> Кузнецкая, Барнаульская, Магистральная, Сосновая, со сроком выполнения 4 часа. Предписание получено МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» 02.03.2026 г., 04.03.2025 г. в ходе проведения контрольной проверки установлено, что данное предписание не выполнено, таким образом юридическое лицо МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства,
В судебное заседание представитель МБУ <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения» не явился, о дне рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежаще, ходатайств об отложении дела не направил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя МБУ <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения» в судебном заседании.
Вина МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:
- фотоматериалами от 04.03.2026 г.;
- протоколом инструментального обследования от 04.03.2026 г.;
- предписанием заместителя начальника ОГИБДД ОМВД <АДРЕС> городскому округу от 27.02.2026 г., из которого следует, что срок выполнения недостатков - 4 часа. Предписание получено МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» 02.03.2026 г.;
- Уставом МБУ <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения», согласно которого, бюджетное учреждение осуществляет задачи, в том числе содержание, осуществление контроля и улучшение технического состоянии автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, реконструкция, текущий и капитальных ремонт дорог и внутриквартальных проездов, тротуаров и зон отдыха (п.2.2, п.2.2.1); установка и замена знаков дорожного движения, устройство и содержание светофорных объектов, устройство дорожной разметки (п. 2.2.3);
- договором о передаче в оперативное управление муниципального имущества МБУ г. <АДРЕС> «Управления жизнеобеспечения» №55 от 01.05.2008, согласно которому Комитет по Управлению муниципальным имуществом администрации г. <АДРЕС> передает МБУ г. <АДРЕС> «Управления жизнеобеспечения» на праве оперативного управления муниципальное имущество, согласно Приложению <НОМЕР> (п. 1.2 договора). Имущество, переданное по настоящему договору и зафиксированное в реестре, передается МБУ г. <АДРЕС> «Управления жизнеобеспечения» для осуществления деятельности в соответствии с учредительными документами и является муниципальной собственностью г. <АДРЕС> (п. 1.3 договора), перечень дорог общего пользования;
- постановлением администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> от <ДАТА9> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> городского округа от 29.07.2014 №937 «О приеме в муниципальную собственность».
Из данных протокола об административном правонарушении от 12.03.2026 года № 42 ЮЛ 400504 следует, что представитель МБУ <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения» для составления протокола не явился, письменных возражений по существу нарушения не представил.
Данные доказательства собраны и составлены должностным лицом ОГИБДД Отдела МВД России по <АДРЕС> городскому округу в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, каких-либо замечаний по процессуальным документам МБУ «УЖ» при их составлении не заявляло.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии п.1. ст. 13 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: 21) требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведениямероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличия снега и зимней скользкости) устранение осуществляется в сроки, установленные в таблице 8.1.
Сроки устранения зимней скользкости и снегоочистка (магистральные улицы районного значения) - 4 часа.
Таким образом, факт невыполнения МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения в протоколе отражены.
Суд считает остановленным, что предписание датировано 27.02.2026 года, а не 27.02.2025 года, как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину юридического лица МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
На момент рассмотрения дела срок привлечения МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» к административной ответственности не истек.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МБУ АСГО «Управление жизнеобеспечения» от административной ответственности не имеется.
При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность: отсутствие возражений от юридического лица при составлении протокола. Также при назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ранее МБУ <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения» привлекалось к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, а также имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с нормами КоАП РФ.
В ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая положения указанных статей КоАП РФ, мировой судья считает возможным снизить размер минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и полагает правильным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа для юридических лиц в сумме 100 000 рублей, а именно подлежит назначению штраф в размере 50 000 рублей.
На основании ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение <АДРЕС> городского округа «Управление жизнеобеспечения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание - административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе)
Наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>
Налоговый орган: ИНН 4205037961 / КПП 420501001, ОКТМО 32704000, БИК 013207212
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900
Кор. Счет: 40102810745370000032
УИН: 03488093420003500 19720268/ штраф постановление № 5-197/2026
Код бюджетной классификации: 87411601193010005140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Потапова