РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Даурского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет–сайте с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, установил:
прокурор Забайкальского района Забайкальского края в порядке статей 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее –КАС РФ) обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к странице интернет-сайта с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, на которой неопределенному круг лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по статьям 14.2, 16.21 КоАП РФ.
Согласно информации, размещенной на указанном сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции» – Оливковое масло I1 Frantoio Antichi Sapori NF EV, страной происхождения которой является Италия, предоставляется любому пользователю на территории Российской Федерации бесплатно с не лимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать его доставку. Полагая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на интернет–сайте с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном порядке. Помощник Даурской транспортной прокуратуры Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором заявленные требования поддержала.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице филиала Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке, заместитель руководителя Управления ФИО3 направил в суд письменные объяснения по существу предъявленного административного иска с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указав, что обозначенная прокурором информация, размещенная на интернет–сайте с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, по состоянию на 05.06.2026 является доступной, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, при указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, нахожу основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует, что Даурской транспортной прокуратурой при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу - странице с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, на которой неопределенному круг лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, а именно пищевого готового продукта - Оливкого масла I1 Frantoio Antichi Sapori NF EV, страной происхождения которого является Италия.
Материалами дела подтверждается, что доступ к данной странице сайта свободный, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Установить собственника указанного сайта, а также конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционированной» продукции из Италии, принявшей решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на интернет-сайте с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, не представляется возможным.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта, фототаблицей.
По состоянию на дату рассмотрения дела сайт доступен для просмотра.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации. Такие меры могут быть направлены, в частности, ограничений на их существование.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.
Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлено до 31.12.2026.
Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305, от 30.06.2017 №293, от 12.07.2018 №420», от 24.06.2019, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 № 807 введен по 31.12.2026 запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, по перечню согласно приложению, к числу которых относится Италия.
Согласно Приложению к постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 №778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, также включены: пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.
Таким образом, в нарушение указанных правовых актов на сайте с URL адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, размещена информация о продаже запрещенного к обороту на территории Российской Федерации готового пищевого продукта - оливкового масла из страны Европейского Союза.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.
Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе, условно в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
В связи с указанным, нахожу заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Поскольку информация признана судом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с целью эффективного исполнения судебного решения, решение суда подлежит направлению в территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайта с вышеуказанным доменным именем в реестр.
По смыслу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293 КАС РФ, судья решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения электронной страницы с URL-адресом: https://morganic.ru/product/olivkovoe-maslo-il-frantoio-antichi-sapori-nf-ev-italiya-500-ml/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано/опротестовано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы/представления через Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Судья Л.Е. Кравцова