РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница» к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от 17.04.2024, установил:
административный истец ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обосновании заявленных требований сославшись на следующие обстоятельства.
Административный истец является должником по исполнительному производству № от 17.04.2024, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 034552547, выданного Забайкальским районным судом по делу № 2-272/2023, вступившему в законную силу 08.08.2023, по предмету исполнения: обязать в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить следующим оборудованием и медицинскими изделиями структурное подразделение ФАП п. Степное Забайкальского района Забайкальского края: дыхательный аппарат Амбу, ручной в количестве одного, спирометр в количестве одного, набор для проведения коникатомии одноразовый в количестве одного.
16.05.2026 ведущим судебным приставом –исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Вместе с тем, неисполнение судебного решения в установленные сроки для его добровольного исполнения в полном объеме связано с тяжелым положением Учреждения, наличием у него кредиторской задолженности и не выделением Министерством здравоохранения Забайкальского края финансовых средств. При этом, ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» приняты своевременные меры по исполнению решения суда. Так, 08.05.2024 осуществлена поставка по счету –фактуре УТ 1373 мешка Амбу, передан в ФАП п. Степной. Также был передан набор РСК для экстренной коникотомии, приобретен по счету -фактуре № от 09.09.2024. Спирометр (портативный одноразовый мундштуками) имелся в наличии в ФАП.
Ссылаясь на положения статей 112, 121 и 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 124-126 и 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит суд освободить ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 17.04.2024.
К участию в деле привлекались: в качестве административных соответчиков: ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, начальник отделения – старшего судебного пристава Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Забайкальское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, ведущий судебный пристав –исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО4.
Административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили.
Поскольку лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, при указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, нахожу основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 13 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, прихожу к следующему.
Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок дня добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Согласно части 2 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № (до передачи №), возбужденное 17.04.2024 начальником отделения –старшим судебным приставом Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница» на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Забайкальским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2-273/2023, вступившему в законную силу 08.08.2023, по предмету исполнения: обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить следующим оборудованием и медицинскими изделиями структурное подразделение – ФАП п. Степное Забайкальское района Забайкальского края: дыхательный аппарат ручной в количестве одного, спирометр в количестве одного, набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве одного.
Указанным постановлением Учреждению установлен срок для исполнения требований исполнительного производства – 5 дней со дня получения постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с предупреждением должника о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
С постановлением должник ознакомлен 25.04.2024.
На основании акта об изменении места совершения исполнительских действий от 26.04.2024, исполнительный лист с копией акта направлен для исполнения по территориальности в СОСП по Забайкальскому краю.
Постановление от 15.05.2024 исполнительное производство принято к исполнению в СОСП по Забайкальскому краю.
В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного производства, 16.05.2025 ведущим судебным приставом –исполнителем СОСП по Забайкальскому краю Ермоленко Т.С. вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении должнику нового срока исполнения до 15.06.2025. Постановление направлено должнику посредством ЕГПУ, прочитано последним 21.05.2025.
Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
В абзаце 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа рассматриваются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал на то, что принятое судом решение не было исполнено Учреждением в полном объеме в установленный законом срок в связи с тяжелым положением ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», наличием у неё кредиторской задолженности и не выделением Министерством здравоохранения Забайкальского края финансовых средств. При этом, ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» приняты своевременные меры по исполнению решения суда. Так, 08.05.2024 осуществлена поставка по счету –фактуре № мешка Амбу, передан в ФАП п. Степной. Также был передан набор РСК для экстренной коникотомии, по счету -фактуре № от 09.09.2024. Спирометр (портативный одноразовый мундштуками) имелся в наличии в ФАП.
Согласно справке от 01.11.2024 № 1296, кредиторская задолженность ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» по состоянию на 01.11.2024 составляет <данные изъяты>.
При этом, из представленных в дело доказательств следует, что решение суда должником фактически исполнено. Так, Учреждением приобретены по счету-фактуре от 09.09.2024 набор РСК для экстренной коникотомии, по счету-фактуре от 08.05.2024 Мешок Амбу.
Из письма, адресованному министру здравоохранения Забайкальского края ФИО3 от 26.06.2024 № 294 следует, что ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» также приобретен спирометр.
Факт обеспеченности фельдшерско-акушерского пункта вышеуказанными медицинскими изделиями также подтвержден выпиской из оборотно-садовой ведомости ФАП Степной.
В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительного сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что требования исполнительного документа должником исполненыя, в связи с чем в соответствии с положением ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прихожу к выводу о наличии оснований для освобождения ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава –исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО5 16.05.2025.
Доказательств, подтверждающих наличие у Учреждения возможности исполнить требование исполнительного документа в установленный СПИ срок, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, недолжной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения в установленный срок не совершил, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Освободить ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 от 16.05.2025 по исполнительному производству № от 17.04.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Судья Л.Е. Кравцова
Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2026.