РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Л.Е., при секретаре судебного заседания Семёновой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта здания в соответствии с результатами и рекомендациями экспертного заключения и к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края об обязании осуществить финансирование указанных мероприятий, установил:
прокурор Забайкальского района Забайкальского края в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований сослался на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере физической культуры и спорта, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об образовании установлено, что в 2024 году проведено техническое обследование здания МУДО ДЮСШ № 1 пгт. Забайкальск, расположенного по <адрес>.
Экспертным заключением № установлено, что здание Учреждения на дату производства экспертизы эксплуатируется 49 лет, износ основных конструктивных элементов здания определен экспертом в диапазоне 35-40 %. Общий физический износ в процентном соотношении составляет 57 %. Фундаменты, стены, перекрытия здания не имеют разрушений, свидетельствующих о снижении несущей способности, техническое состояние здания в целом оценивается как работоспособное. Требуется проведение капитального ремонта.
В ходе обследования также установлены следующие дефекты и повреждения:
- отмостка: разрушения, трещины, провалы отмостки, зазоры между отмосткой и цоколем;
- стены наружные: следы намокания, разрушения облицовочной версты (отделка фасадов). Выход отделки из горизонтальной и вертикальной плоскости, выпучивания, участки разрушения тела бетона перемычек с оголением рабочей арматуры;
- перегородки: деформаций не выявлено, трещины, шелушение в отделочном слое, в результате физического износа;
- перекрытие: деформаций, влияющих не несущую способность не выявлено;
- полы: отдельные места разрушения керамических плиток, перекосы и плоскости, истирание досок пола;
- покрытие кровли: внутри помещений наблюдаются многочисленные места протечек с кровли, в виде желтых пятен, разводов на потолке;
- проемы дверные: перекос дверных полотен, дверных коробок, растрескивание древесины, в результате физического износа;
- проемы оконные: образование конденсата, толщина профиля 50 мм. (одинарное остекление);
- отопление: многочисленные места протечек трубопроводов, сквозная коррозия (установлены хомуты);
- электрическое освещение: электропроводка алюминиевая, частично выполнена замена капитального ремонта: капитальный ремонт отмостки по периметру здания; капиталньый ремонт отделки фасадов, крылец; капиталньый ремонт кровли, устройство системы организованного водоотлива с кровли (по периметру всего здания –выполнено частично); капитальный ремонт системы отопления, вентиляции; устройство системы горячего и холодного водоснабжения; замена оконных и дверных блоков (для Забайкальского края толщина оконного профиля не менее 70 мм. с двухкамерным стеклопакетом); замена алюминиевой электроводки, розеток, выключателей (замена выполнена частично, капитальный ремонт полов с заменой покрытий; благоустройство прилегающей территории.
Отдельные дефекты и деформации, установленные экспертом, носят существенный характер, свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В частности, отсутствие холодного и горячего водоснабжения создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, нарушения целостности системы отопления могут повлечь аварийные ситуации в период прохождения отопительного сезона, использование проводки из устаревшего алюминия создает высокие риски возгорания.
Указывая, что устранение выявленных дефектов и повреждений возможно при проведении капитального ремонта, а исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению организации предоставления дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать осуществление указанных мероприятий, административный истец просит суд обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, в соответствие с результатами и рекомендациями экспертного заключения № и обязать администрацию Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по проведению капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, в соответствие с результатами и рекомендациями экспертного заключения №.
В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные административные исковые требования уточнил, просил суд обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, а именно: капитальный ремонт отмостки по периметру здания; капитальный ремонт отделки фасадов, крылец; капитальный ремонт кровли; капитальный ремонт системы отопления, вентиляции, горячего и холодного водоснабжения. Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по проведению капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, а именно: капитальный ремонт отмостки по периметру здания; капитальный ремонт отделки фасадов, крылец; капитальный ремонт кровли; капитальный ремонт системы отопления, вентиляции, горячего и холодного водоснабжения.
Помощник прокурора Забайкальского района требования поддержал, о чем представил соответствующее заявление.
Административные ответчики: администрация Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», заинтересованное лицо Комитет по финансам администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 329-ФЗ к основным принципам законодательства о физической культуре и спорта, в том числе относится: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (п. 1 и 6).
В силу ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).
Согласно ч. 6 ст. 37 Федерального закона № 329-ФЗ лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта и иные спортивные сооружения, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта и иных спортивных сооружениях.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (п. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ).
Из положений ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ следует, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно ст. 19 Федерального закона № 384-ФЗ для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.
В силу п. 1 ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ в проектной документации должны быть предусмотрены меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов, в том числе: соблюдение правил безопасности устройства систем отопления, горячего водоснабжения, газоиспользующего оборудования, дымоходов, дымовых труб, резервуаров и трубопроводов для воспламеняющихся жидкостей и газов.
В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В силу ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
На основании ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасности эксплуатации объектов теплоснабжения.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 3.21 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, работоспособное техническое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований и конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, а также механическая безопасность здания (сооружения) обеспечиваются.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил, и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.
Согласно п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
В силу п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20).
В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.
Установлено и из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, расположено здание муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» с кадастровым номером №.
Собственником земельного участка и здания по вышеуказанному адресу является Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края и муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» (на праве оперативного управления).
Согласно Уставу, муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1» пгт. Забайкальск является некоммерческой организацией и создано в целях осуществления органом местного самоуправления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере дополнительного образования. Тип Учреждения – бюджетное учреждение дополнительного образования. Учредителем является администрация муниципального района «Забайкальский район». Основными видами деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по следующим направлениям: физкультурно-спортивное, военно-патриотическое, прием нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), иные виды и направления деятельности, не противоречащие законодательству, в соответствии с муниципальными программами и муниципальным заданием. Осуществляет деятельность по <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МУДО ДЮСШ № 1 пгт. Забайкальск является образование в области спорта и отдыха; в качестве дополнительной – образование дополнительное детей и взрослых. Учредителем является администрация Забайкальского муниципального округа.
На основании договора № от 02.12.2024, по заданию МУДО ДЮСШ № 1 пгт. Забайкальск, экспертом –строителем ФИО1 в рамках строительно-технической экспертизы проведено обследование нежилого помещения – здания «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» по <адрес>, на предмет возможности его эксплуатации без проведения капитального ремонта.
Экспертным заключением ФИО1 № установлено, что здание Учреждения на дату производства экспертизы эксплуатируется 49 лет. Дефектов и повреждений фундамента здания не выявлено. Наружные стены, выполненные из силикатного кирпича, имеют следы намокания, разрушения облицовочной версты (отделка фасадов). Выход отделки из горизонтальной и вертикальной плоскости, выпучивания, участки разрушения тела бетона перемычек с оголением рабочей арматуры. В кирпичных перегородках деформаций не выявлено, имеются трещины, шелушение в отделочном слое, в результате физического износа. В перекрытиях (железобетонные плиты), влияющих не несущую способность не выявлено. В полу, в отдельных местах обнаружены разрушения керамических плиток, перекосы в плоскости, истирание досок пола. Покрытие кровли (асбестоцементные листы) внутри помещений наблюдаются многочисленные места протечек с кровли, в виде желтых пятен, разводов на потолке. Проемы дверные (деревянные) выявлен перекос дверных полотен, дверных коробок, растрескивание древесины, в результате физического износа. В оконных проемах – образование конденсата, толщина профиля 50 мм. (одинарное остекление). В центральном отоплении –многочисленные места протечек трубопроводов, сквозная коррозия (установлены хомуты). В центральном электрическом освещении – электропроводка алюминиевая, частично выполнена замена.
Фундаменты, несущие стены, перекрытия здания не имеют разрушений. Техническое состояние несущих конструктивных элементов здания в целом оценено экспертом как работоспособное состояние.
Учитывая многочисленные деформации кирпичной кладки облицовочной версты: многочисленные следы намокания; места разрушения кладки, выкрашивание; вход из горизонтальной и вертикальной плоскости; выпучивания, необходимо в тепле время года выполнить капитальный ремонт облицовочной версты (замена кирпичной кладки в объеме 100 %).
Физический износ основных конструктивных элементов исследуемого здания по признакам, доступным визуальному восприятию, определен экспертом в диапазоне 35-40%. Общий физический износ здания в процентном соотношении определен в 57 %.
Требуется проведение капитального ремонта:
- капитальный ремонт отмостки по периметру здания;
- капитальный ремонт отделки фасадов, крылец;
- капитальный ремонт кровли;
- устройство системы организационного водоотлива с кровли (по периметру всего здания – выполнено частично);
- капитальный ремонт системы отопления, вентиляции;
- устройство системы горячего и холодного водоснабжения;
- замена оконных и дверных блоков (для Забайкальского края толщина оконного профиля не менее 70 мм. (с двухкамерным стеклопакетом);
- замена алюминиевой электропроводки, розеток, выключателей (замена выполнена частично);
- капитальный ремонт полов с заменой покрытий;
-благоустройство прилегающей территории.
В соответствии с выводами эксперта, общий физический износ здания в процентном соотношении определен в 57 %. Признаков аварийного состояния несущих конструкций нежилого помещения не выявлено. Физический износ основных конструктивных элементов здания определен в диапазоне 35-40%. Фундаменты, несущие стены, перекрытия здания не имеют разрушений. Техническое состояние несущих конструктивных элементов здания в целом оценено экспертом как работоспособное состояние. Требуется проведение капитального ремонта.
В рамках надзора за исполнением законодательства в сфере физической культуры и спорта, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об образовании прокуратурой Забайкальского района установлено, что мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта здания в МУДО ДЮСШ № 1 пгт. Забайкальск, не реализуются, в связи с чем 24.02.2026 главе округа внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответе на данное представление Администрация округа (исх. от 19.03.2026 № 1810) сообщила, что на основании экспертного заключения подготовлена проектно-местная документация, но в связи с отсутствием денежных ассигнований, капитальный ремонт здания не осуществляется. Управление территориального развития администрации Забайкальского муниципального округа актуализирует проектно-сметную документацию и подготавливает заявки на выделение денежных средств.
Административными ответчиками не оспаривалось, что капитальный ремонт здания до настоящего времени не проведен. При этом, деятельность МУДО ДЮСШ № 1 пгт. Забайкальск не приостановлена, в здании по-прежнему ведутся занятия с детьми, проводятся соревнования.
Объем и перечень работ по капитальному ремонту Учреждения, не оспорен.
Постановлением администрации Забайкальского муниципального округа от 16.01.2026 № 12, муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск передана в сферу физической культуры и спорта Забайкальского муниципального округа.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В силу п. 1 ст. 209 и п. 1 ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями ст. 215 Гражданского кодекса РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2).
В силу п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.
На дату рассмотрения настоящего иска, выявленные нарушения не устранены, что административными ответчиками не оспаривалось. При этом, отдельные дефекты и деформации, носят существенный характер, свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лица. Так, в частности, отсутствие холодного и горячего водоснабжения в здании создает угрозу распространения инфекционных заболеваний; нарушения целостности систем отопления может повлечь возникновение аварийных ситуаций, а ненадлежащее состояние крыльца - травмоопасных ситуаций.
В связи с указанным, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного ответчика МУДО ДЮСШ № 1 пгт. Забайкальск подлежит возложению обязанность обеспечить проведение капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, а именно: провести капитальный ремонт отмосток по периметру здания; капитальный ремонт отделки фасадов, крылец; капитальный ремонт кровли; капитальный ремонт системы отопления, вентиляции, горячего и холодного водоснабжения.
На основании пунктов 3, 19 ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, среди прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных спортивных мероприятий муниципального округа.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов (округов) обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ).
Администрация Забайкальского муниципального органа в силу ст. 32 Устава является исполнительно-распорядительным органом, который в силу положений Федерального закона № 131-ФЗ обладает полномочиями по осуществлению финансирования муниципальных образовательных учреждений, в связи с чем, финансирование мероприятий по осуществлению мероприятий по проведению капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, а именно: капитального ремонта отмостки по периметру здания; капитального ремонта отделки фасадов, крылец; капитального ремонта кровли; капитального ремонта системы отопления, вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, должно быть отнесено на администрацию Забайкальского муниципального округа, являющегося собственником имущества и учредителем образовательной организации.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
При решении вопроса об установлении срока исполнения судебного решения, в отсутствие возражений со стороны административных ответчиков, прихожу к выводу, что заявленный прокурором срок исполнения решения суда в 2 года с момента вступления его в законную силу, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
Оснований для установления административным ответчикам более длительного срока по исполнению судебного решения не усматриваю.
При этом административные ответчики не лишены возможности в порядке исполнения решения суда в силу ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, с приложением подтверждающих документов, тогда как в настоящее время установление безосновательно длительного срока исполнения судебного решения нарушит баланс интересов сторон.
В соответствии с ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В рамках настоящего дела административным ответчиком выступает, в том числе орган местного самоуправления, который в силу положений пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В абзаце 4 ответа на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (пп. 19 п. 1 ст. 333.36пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
В то же время необходимо учитывать, что в любом случае не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации участие государственного органа, органа местного самоуправления в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац пятый).
Поскольку в рамках настоящего дела муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» участвует в качестве административного ответчика в связи с неисполнением отдельных функций органа местного самоуправления, суд считает необходимым освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, а именно провести: капитальный ремонт отмосток по периметру здания; капитальный ремонт отделки фасадов, крылец; капитальный ремонт кровли; капитальный ремонт системы отопления, вентиляции, горячего и холодного водоснабжения.
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по проведению капитального ремонта здания муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 пгт. Забайкальск», расположенного по <адрес>, а именно: капитального ремонта отмосток по периметру здания; капитального ремонта отделки фасадов, крылец; капитального ремонта кровли; капитального ремонта системы отопления, вентиляции, горячего и холодного водоснабжения.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы/представления в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Судья Л.Е. Кравцова
Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2026.