РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" по доверенности Логиновой А.М. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от 17.06.2026 г. ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" по доверенности Логинова А.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.
В обоснование требований указано, чтоГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" является должником по исполнительному производству от 02.03.2026 ...-ИП; основание: исполнительный документ – исполнительный лист № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный
ГБУЗ «РБ СМЭ» предпринимаются меры к исполнению решения суда. В пределах имеющихся финансовых возможностей, в результате образовавшейся экономии от проведенных конкурентных закупок, а также от приносящей доход деятельности были приобретены:
- в 2023 году: комплект дозаторов автоматических для обеспечения нужд судебно-биологического отделения;
- в 2025 году: аквадистиллятор;
- в 2026 году: холодильник медицинский (фармацевтический) для обеспечения нужд медико-криминалистического отделения.
Организационные меры для исполнения решения суда посредством направления бюджетных заявок на ассигнования из республиканского бюджета предпринимаются ГБУЗ «РБ СМЭ» на постоянной основе. Для рассмотрения Рабочей группы по формированию проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете ГБУЗ «РБ СМЭ» в адрес учредителя – Министерства здравоохранения Республики Бурятия – направлялись и направляются бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета. Все бюджетные заявки Рабочей группой были отклонены, отклоняются.
В соответствии с федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ГБУЗ «РБ СМЭ» является бюджетным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий учредителя – Минздрава РБ, финансируется исключительно из средств республиканского бюджета в рамках выполнения государственного задания. ГБУЗ «РБ СМЭ» является медицинской организацией особого типа и, в отличие от других медицинских организаций, средства из фонда обязательного медицинского страхования на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ «РБ СМЭ» не направляются. Иных источников финансирования, достаточных для исполнения решения суда, ГБУЗ «РБ СМЭ» не имеет.
У ГБУЗ «РБ СМЭ» отсутствует реальная возможность исполнить решение суда без дополнительного финансирования на эти цели и приобрести оборудование, общая стоимость которого, согласно бюджетной заявке, направленной на рассмотрение на сентябрьской сессии Рабочей группы по формированию проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете, составляет 29 690 702 рубля 98 коп.
Для реализации основных функций и задач в составе ГБУЗ «РБ СМЭ» осуществляет деятельность отдел экспертизы трупов, медицинские работники которого проводят судебно-медицинскую экспертизу и исследование трупов, подготовку и выдачу тел умерших родственникам.
Отсутствие положительного решения о финансировании мероприятий по обеспечению оборудованием и приборам для исполнения решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... (отклонение рабочей группой по формированию проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете всех бюджетных заявок ГБУЗ «РБ СМЭ», начиная с 2022 года и по настоящее время), дополнительная финансовая нагрузка, связанная с продолжающейся , также явились объективным обстоятельством, создающим препятствие для исполнения содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС ..., выданным ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ Республики Бурятия – требований в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).
Сроки обеспечения оборудованием и приборами по независящим от ГБУЗ «РБ СМЭ» причинам смещаются. Согласно протоколам совещаний Рабочей группы о внесении изменений в республиканский бюджет, отклонение расходов на материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения, в том числе ГБУЗ «РБ СМЭ», обусловлено недостаточностью доходных источников республиканского бюджета. ГБУЗ «РБ СМЭ» принимаются все возможные меры для обеспечения структурных подразделений оборудованием и исполнения судебного решения.
В судебном заседании представитель ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" по доверенности Логинова А.М. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что со стороны ГБУЗ «РБ СМЭ» исчерпывающие меры для исполнения решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... посредством направления бюджетных заявок на ассигнования из республиканского бюджета принимались и принимаются. Однако бюджетные ассигнования на приобретение требуемого оборудования не выделялись и не выделяются, что привело к неисполнению требований исполнительного документа. ГБУЗ «РБ СМЭ» на постоянной основе формирует заявки на ассигнования из республиканского бюджета на приобретение оборудования, однако все бюджетные заявки были оставлены без удовлетворения.
В судебное заседание представители Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов не явились, судебный пристав-исполнитель Майорова С.С. просила рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в жалобе, указав, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Выслушав представителя ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взысканииисполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
В соответствии с частями 1 и 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов. Актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:исковые требования прокурора ... к ГБУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.
ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист ФС ....
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ..., выданного Октябрьским районным судом ... по делу 2...
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия взыскан с ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" исполнительский сбор в размере 100000,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия установлен должнику ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ
Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения 17.06.2026 г. заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. постановления по делу об административном правонарушении ...-АП, которым ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" привлечено к административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения постановления) по ДД.ММ.ГГГГ 24-00 местного времени, располагаясь по адресу: ..., не исполнило постановление судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда, не принят полный комплекс мер, направленных наисполнение решения суда, а именно не приняты меры по обеспечению оборудованием:
В жалобе на постановление ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" указывает, что решение суда не исполнено в связи с недостаточностью финансирования, при этом постоянно направляются бюджетные заявки на дополнительное финансирование для исполнения решения суда, однако, все бюджетные заявки отклоняются в виду недостаточности доходных источников республиканского бюджета.
Уставом ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" предусмотрено, что основной целью деятельности Учреждения является обеспечение потребностей правоохранительных органов в производстве судебно-медицинский экспертиз, населения – в ряде отдельных исследований, а также содействие органам здравоохранения в улучшении качества лечебной помощи населению и проведении профилактических мероприятий (п.п. 2.2 Устава).
Деятельность Учреждения финансируется в соответствии с действующим законодательством. Финансирование осуществляется на основе государственного задания, формируемого Учредителем на текущий финансовый год с последующим ежегодным уточнением задания в виде распоряжения Учредителя Учреждения. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета (п.п. 4.1, 4.2, 4.6 Устава).
Функции и полномочия Учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 319 Министерство здравоохранения Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции, а также координирующим - в случаях, установленных законами Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия, Главы Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
Для решения возложенных задач Министерство согласно п. 6 Положения осуществляет следующие полномочия: осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов и др.
Так, в силу ч. 7 ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.
Реализация указанной нормы предполагает утверждение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в законе (решении) о бюджете. В случае недостаточности предусмотренных в законе (решении) о бюджете бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в текущем финансовом году, они должны быть предусмотрены в законе (решении) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете либо при формировании закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Согласно п. 5 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений (пп. 4 ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ).
Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия» бюджетные правоотношения в Республике Бурятия регулируются Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия.
В силу ст. 25 названного Закона Республики Бурятия Глава Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия разрабатывают и представляют в Народный Хурал Республики Бурятия проекты законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Подготовка к рассмотрению законопроекта о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - законопроект о внесении изменений), порядок рассмотрения данного законопроекта на заседании Народного Хурала Республики Бурятия и процедура его принятия определяются в соответствии с законодательством Республики Бурятия, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1 ст. 26 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III).
Распоряжением Президента Республики Бурятия от 25.08.2011г. № 53-рп утверждены Порядок разработки проекта закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимого в Народный Хурал Республики Бурятия Главой Республики Бурятия (далее – Порядок), и Положения о Рабочей группе по формированию проекта закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимого в Народный Хурал Республики Бурятия Главой Республики Бурятия.
Координатором работ по подготовке ...
...
... сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Разработка законопроекта осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению к настоящему Порядку. Бюджетная заявка представляется после согласования с курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия - Председателем Правительства Республики Бурятия и (или) Первым заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия в сроки, установленные графиком согласно приложению № 1 к Порядку, по форме согласно приложению № 2 к Порядку. Бюджетная заявка главного администратора средств республиканского бюджета в части доходов, расходов, источников финансирования оформляется согласно таблице № 1 приложения № 2 к Порядку в виде письма и в программном комплексе "Региональный электронный бюджет", в части внесения изменения в программу государственных гарантий Республики Бурятия оформляется согласно таблице № 2 приложения № 2 к Порядку в виде письма.
Согласно графику, утвержденному распоряжением Президента Республики Бурятия от 25.08.2011г. № 53-рп, главные администраторы средств федерального бюджета представляют на рассмотрение бюджетные заявки за 14 календарных дней до дня внесения законопроекта на рассмотрение сессии Народного Хурала Республики Бурятии.
Согласно графику, утвержденному Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011г. № 615-р, бюджетные заявки подаются главными администраторами средств республиканского бюджета в Минфин Республики Бурятия за 35 календарных дней до внесения законопроекта на рассмотрение Правительства Республики Бурятия.
Так, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" предпринимались меры к исполнению решения суда, а именно на оснований поручений Минздрава Республики Бурятия учреждением подавались бюджетные заявки на дополнительное бюджетное финансирование согласно ст. 83, 158, 215.1 Бюджетного кодекса РФ, Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III, для исполнения решения Октябрьского районного суда ... ... (...), аименно заявки от ДД.ММ.ГГГГ в размере 27596823,81 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23250739, 31 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26574017, 01 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26562507,07 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26562507,07 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26562507,07 руб., от 01.11.2024г. на сумму 27491730,24 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму от 27543977, 61 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27358321,47 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27243954,81 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27254554,81 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27254554,81 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27254554,81 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28202531,69 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29690702,98 руб.
Минздравом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... сообщено, что в соответствии с Протоколом рабочего совещания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ ....08-007-2578/25 «О внесении изменений в республиканский бюджет на 2025-2027 годы (апрельская сессия)», заявки на бюджетные ассигнования отклонены в связи с дефицитом республиканского бюджета.
Минздравом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... сообщено, что заявка на дополнительное финансирование на приобретение медицинского оборудования (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Приказом Минздрава Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... включена в сводный реестр Минздрава Республики Бурятия и направлена для рассмотрения на заседаниях рабочей группы Правительства Республики Бурятия по внесению изменений в республиканский бюджет на 2025-2027 годы.
Минздравом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... сообщено, что заявка на дополнительное финансирование на приобретение медицинского оборудования (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Приказом Минздрава Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОД включена в сводный реестр Минздрава РБ и направлена для рассмотрения на заседаниях рабочей группы Правительства Республики Бурятия по внесению изменений в республиканский бюджет на 2026-2028 годы.
Минздравом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... сообщено, что заявка на дополнительное финансирование на приобретение медицинского оборудования (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Приказом Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОД включена в сводный реестр Минздрава РБ и направлена для рассмотрения на заседаниях рабочей группы Правительства Республики Бурятия по внесению изменений в республиканский бюджет на 2026-2028 годы.
Протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства РБ ФИО5 от 26,ДД.ММ.ГГГГ бюджетные заявки отклонены в связи с недостаточностью доходных источников муниципального бюджета.
Протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ бюджетные заявки отклонены в связи с недостаточностью доходных источников муниципального бюджета.
По справке ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" отДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ носит целевой характер: субсидия на выполнение государственного задания (республиканский бюджет) – 9051155,44 руб., субсидия на иные цели – 16713,26 руб., средства во временном распоряжении – 96741,03 руб., средства от приносящей доход деятельности – 459550, 26 руб.
Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" в отсутствие финансирования на мероприятия по приобретению медицинского оборудования, предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, оснований для вывода о допущенном винновом бездействиисо стороны ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" у да не имеется, таких обстоятельств судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 1 статьи 401ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у должника по исполнительному производству фактически отсутствовала возможность к исполнению требований исполнительного документа в установленный в требовании срок, поскольку выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Суд также отмечает, что обязательство ГБУЗ должно исполняется за счет средств республиканского бюджета, соответственно, исполнение судебного акта возможно только посредством выделения соответствующего финансирования из бюджета.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта РоссийскойФедерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Исходя из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прирассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановлениезаместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 17.06.2026 года ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Власова И.К.