РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ... от 10.07.2025 года, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер», ИНН 0323074842, находящегося по адресу: ...А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О... от 10.07.2025 года ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» Ирикбаева Т.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ или по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование требований указано, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не учтены положения ст. 2.1 КоАП РФ, в постановлении отсутствуют доказательства наличия вины, не установлена ее форма, приведена ссылка на материалы исполнительного производства, при этом какие конкретно доказательства подтверждают вину, не указано. Утверждение о том, что в период с 05.02.2025 года по 31.03.2025 года не были представлены доказательства невозможности исполнения судебного акта, не соответствуют действительности. Информация с приложением подтверждающих документов была направлена 18.03.2025 года, а также 28.02.2025 года. ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер»является бюджетной организацией, осуществляющей свою деятельность на основании субсидии из средств республиканского бюджета на выполнение государственного задания. Поскольку средства на выполнение капитального ремонта субсидией из республиканского бюджета не предусмотрены, исполнить решение суда возможно только за счет дополнительного финансирования. Получение дополнительного финансирования является единственной возможностью исполнить решение суда. ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер»с соблюдением сроков, установленных приказом МЗ РБ ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявок организацией, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, на дополнительное финансирование», направляет в МЗ РБ для рассмотрения на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия заявки, которые были отклонены в связи с недостаточностью доходных источников республиканского бюджета.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» Спирина Е.М., действующая на основании доверенности поддержала доводы жалобы. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представители заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
В соответствии с частями 1 и 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов. Актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 03 мая 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Халудоровой Е.И. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ по делу ...
Предмет исполнения по исполнительному производству: Обязать ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства,
Названное постановление получено должником 07.05.2024 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Поскольку исполнительный документ должником ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 05.06.2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 08.07.2024 года.
Постановление получено должником 06.06.2024 года.
05.02.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия Майоровой С.С. вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2025 года.
Постановление получено должником 15.02. 2025 года.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. постановления от 10.07.2025 года о привлечении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым с ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» взыскан административный штраф вразмере 30000 руб.
ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» привлечено к административной ответственности за то, что в период с 15.02.2025 года по 31.03.2025 года, располагаясь по адресу: ... не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 05.02.2025 года,
В жалобе на постановление ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» указывает, что решение суда не исполнено в связи с недостаточностью финансирования, при этом постоянно направляются бюджетные заявки на дополнительное финансирование для исполнения решения суда, однако, все бюджетные заявки отклоняются в виду недостаточности доходных источников республиканского бюджета.
Уставом ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» предусмотрено, чточто основной целью деятельности учреждения является удовлетворение объективной потребности в медицинском обслуживании граждан.
Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием Учредителя деятельность, связную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере здравоохранения, и Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания (п. 2.4 Устава).
Пунктом 4.6 Устава установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Средства от деятельности, приносящей доходы, а также средства, полученные в результате пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Функции и полномочия Учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 № 319 Министерство здравоохранения Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции, а также координирующим - в случаях, установленных законами Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия, Главы Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
Для решения возложенных задач Министерство согласно п. 6 Положения осуществляет следующие полномочия: осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов и др.
Так, в силу ч. 7 ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.
Реализация указанной нормы предполагает утверждение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в законе (решении) о бюджете. В случае недостаточности предусмотренных в законе (решении) о бюджете бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в текущем финансовом году, они должны быть предусмотрены в законе (решении) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете либо при формировании закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Согласно п. 5 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений (пп. 4 ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ).
Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия» бюджетные правоотношения в Республике Бурятия регулируются Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Бурятия, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия.
В силу ст. 25 названного Закона Республики Бурятия Глава Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия разрабатывают и представляют в Народный Хурал Республики Бурятия проекты законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Подготовка к рассмотрению законопроекта о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - законопроект о внесении изменений), порядок рассмотрения данного законопроекта на заседании Народного Хурала Республики Бурятия и процедура его принятия определяются в соответствии с законодательством Республики Бурятия, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1 ст. 26 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III).
Распоряжением Президента Республики Бурятия от 25.08.2011г. № 53-рп утверждены Порядок разработки проекта закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимого в Народный Хурал Республики Бурятия Главой Республики Бурятия (далее – Порядок), и Положения о Рабочей группе по формированию проекта закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимого в Народный Хурал Республики Бурятия Главой Республики Бурятия.
Координатором работ по подготовке законопроекта является Министерство финансов Республики Бурятия.
Участниками подготовки законопроекта являются, в том числе главные распорядители средств республиканского бюджета.
В соответствии с утвержденным порядком законопроект вносится в Народный Хурал Республики Бурятия в сроки, установленные статьей 27 Закона Республики Бурятия "О законопроектной деятельности в Республике Бурятия" не менее чем за месяц до начала работы сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Разработка законопроекта осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению к настоящему Порядку. Бюджетная заявка представляется после согласования с курирующим заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия - Председателем Правительства Республики Бурятия и (или) Первым заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия в сроки, установленные графиком согласно приложению № 1 к Порядку, по форме согласно приложению № 2 к Порядку. Бюджетная заявка главного администратора средств республиканского бюджета в части доходов, расходов, источников финансирования оформляется согласно таблице № 1 приложения № 2 к Порядку в виде письма и в программном комплексе "Региональный электронный бюджет", в части внесения изменения в программу государственных гарантий Республики Бурятия оформляется согласно таблице № 2 приложения № 2 к Порядку в виде письма.
Согласно графику, утвержденному распоряжением Президента Республики Бурятия от 25.08.2011г. № 53-рп, главные администраторы средств федерального бюджета представляют на рассмотрение бюджетные заявки за 14 календарных дней до дня внесения законопроекта на рассмотрение сессии Народного Хурала Республики Бурятии.
Согласно графику, утвержденному Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011г. № 615-р, бюджетные заявки подаются главными администраторами средств республиканского бюджета в Минфин Республики Бурятия за 35 календарных дней до внесения законопроекта на рассмотрение Правительства Республики Бурятия.
Так, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, чтоГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» предпринимались меры к исполнению решения суда, а именно на оснований поручений Минздрава Республики Бурятия учреждением подавались бюджетные заявки на дополнительное бюджетное финансирование согласно ст. 83, 158, 215.1 Бюджетного кодекса РФ, Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III, для исполнения решения Советского районного суда г. Улан-Удэ по делу ...), а именно заявки ...
Согласно ответу Министерства здравоохранения Республики Бурятия на судебный запрос от 25.08.20525 г. № ю-1120/25 в целях исполнения решения суда на основании заявок ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» в Правительство Республики Бурятия поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование; ... которые были отклонены рабочей группой.
Протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ бюджетные заявки отклонены в связи с недостаточностью доходных источников муниципального бюджета.
Протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ бюджетные заявки отклонены в связи с недостаточностью доходных источников муниципального бюджета.
Протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ бюджетные заявки отклонены в связи с недостаточностью доходных источников муниципального бюджета.
Протоколом совещания рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ бюджетные заявки отклонены в связи с недостаточностью доходных источников муниципального бюджета.
Представленное Положение о порядке распределения средств от оказания платных услуг в ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» не свидетельствует о возможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя.
Из Положения о порядке распределения средств от оказания платных услуг в ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» следует, что к затратам непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся: фонд оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, текущие материальные и приравненные к ним затраты по статьям, включенным в калькуляцию и используемым в оказании платных услуг: затраты на медикаменты и перевязочныесредства, затраты на мягкий инвентарь, затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники, затраты на другие материальные запасы, затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги, прочие расходы, отражающие оказание платной услуги, затраты на персонал учреждения (административно- управленческий и административно-хозяйственный персонал), затраты на оплату труда персонала учреждения (административно- управленческий и административно-хозяйственный персонал) и т.п.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у должника по исполнительному производству фактически отсутствовала возможность к исполнению требований исполнительного документа в установленный в требовании срок, поскольку выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Суд также отмечает, что обязательство ГБУЗ должно исполняется за счет средств республиканского бюджета, соответственно, исполнение судебного акта возможно только посредством выделения соответствующего финансирования из бюджета.
Согласно разделу 4 Положения о порядке распределения средств от оказания платных услуг в ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» доходы от платных медицинских услуг помимо оплаты труда лиц, непосредственно участвующих в организации и оказании платных медицинских услуг могут при необходимости направляться на восполнение расходов по основной деятельности на выполнение государственного задания при наличии дефицита бюджетного финансирования (оплата коммунальных услуг, связи, обучения, сотрудников, проведение лабораторных исследований, закупка продуктов питания, медикаментов и лекарственных средств, консультационные услуги, текущий ремонт).
Из анализа представленных документов следует, что ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер»в отсутствие финансирования на мероприятия по приобретению медицинского оборудования, предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, оснований для вывода о допущенном виновном бездействии со стороны ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» у суда не имеется, таких обстоятельств судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта РоссийскойФедерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Исходя из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прирассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановлениезаместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 10.07.2025 года. ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Власова И.К.