ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2026 года с. Майма
Мировой судья судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаяковой Ирины Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Бабаякова И.А., являясь директором МКОУ «Сайдысская СОШ», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
10 сентября 2026 года в ходе проведения проверки прокуратурой Майминского района совместно с ФКУ «ОВО» ВНГ России по Республике Алтай в отношении МКОУ «Сайдысская СОШ» непосредственно по месту расположения организации по адресу: <АДРЕС> установлено, что в нарушение пп. «в», «ж» п. 24. Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на момент проверки в образовательном учреждении не обеспечен пропускной режим, в здании образовательного учреждения отсутствовали лица, осуществляющие пропускной режим, охрану объекта, входные двери в образовательное учреждение не заперты, обход и осмотр объекта не осуществляется. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Бабаякова И.А. состоит в должности директора МКОУ «Сайдысская СОШ», имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В судебном заседании Бабаякова И.А. вину в совершенном правонарушении признала.
Помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Фатеева А.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо - директора МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаякову И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности Бабаякова И.А. не привлекалась.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35 - ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Как установлено п. 1 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно п. 2. Требований под объектами (территориями) понимают комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, a также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В силу п.5 Требований ответственность за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенные четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений (пп. «в», «ж»).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ФКУ «ОВО» ВНГ России по Республике Алтай 10 сентября 2026 года проверки в отношении МК «Сайдысская СОШ» непосредственно по месту расположения организации по адресу: <АДРЕС> изучен паспорт безопасности МКОУ «Сайдысская СОШ», представленный для проверки. При изучении паспорта безопасности объекта установлено, что ему присвоена 4 категория. В нарушение пп. «в», «ж» п. 24 Требований на момент проверки в образовательном учреждении не обеспечен пропускной режим, в здании образовательного учреждения отсутствовали лица, осуществляющие пропускной режим, охрану объекта, входные двери в образовательное учреждение не заперты, обход и осмотр объекта не осуществляется.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ руководители организаций любых форм собственности, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Факт совершения должностным лицом - директором МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаяковой И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и ее вина подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 сентября 2026 года; актом проверки от 10 сентября 2026 года; информацией ФГКУ ОВО ВНГ России по Республике Алтай от 16 сентября 2026 года; выпиской из ЕГРН по состоянию на 23 сентября 2026 года; уставом МКОУ «Сайдысская СОШ».
Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.
Исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает вину директора МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаяковой И.А. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, и ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на нее обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Несоблюдение законодательства о противодействии терроризму несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, таким образом, совершенное директором МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаяковой И.А. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным. Оснований для освобождения Бабаяковой И.А. от административной ответственности мировым судьей не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Принимая во внимание, что должностное лицо -директор МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаяковой И.А. за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также факт того, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МКОУ «Сайдысская СОШ» Бабаякову Ирину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай.
Мировой судья Е.В. Усольцева