РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 августа 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Угольный разрез» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ. ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Маркакова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №... ООО «Угольный разрез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
На указанное постановление представителем ООО «Угольный разрез» Санжиевой Е.Б. подана жалоба в Советский районный суд г.Улан-Удэ, в которой заявитель просит постановление отменить,прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, поскольку используемое радиоэлектронное средство , указанное в постановлении имеет действующее разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), продленное ДД.ММ.ГГГГ за ..., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Получение данного разрешения является обязательным условием для использования РЭС в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, РЭС было зарегистрировано в реестре радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, запись в Реестре зарегистрированных ..., что также подтверждается Протоколом ГРЧЦ ... от ДД.ММ.ГГГГ (п.5).
В судебном заседании представителиООО «Угольный разрез»по доверенностям Санжиева Е.Б., Бохоева МЕ. доводы жалобы поддержали, суду пояснила РЭС зарегистрировано 13.08.2026г. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины Общества, отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу об обоснованности обжалуемого постановления просили применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Представители Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Гомзякова М.М., Куренкова В.С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях, считали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Также пояснили, что оснований для изменения вида административного наказания на предупреждение не имеется. Просили постановление оставить без изменений в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до шести тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.
Как следует из материалов дела, ООО "Угольный разрез" ДД.ММ.ГГГГ в 18:33 использовало на территории Бичурского района, Республики Бурятия незарегистрированное радиоэлектронноесредство РЭС БС технологического назначения ..., зав. ..., работающее на радиочастоте 445.275 МГц по адресу: ..., мачта ООО "Угольный разрез".
Специалистом Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что ООО "Угольный разрез" нарушилоПравила регистрации радиоэлектронных средств согласно п.5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в котором отмечено, что использование без регистрации РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации, не допускается.
Факт нарушения правил регистрации радиоэлектронных средств в виде использования радиоэлектронного средства БС технологического назначения зав. ... на радиочастоте ... МГц без регистрации установлен Актом мероприятия по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ ....
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ радиоэлектронное средство - РЭС БС технологического назначения ДД.ММ.ГГГГ зав. ... в Единой информационной системе Роскомнадзора не зарегистрировано.
Перечень РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются «Правилами регистрации РЭС и ВЧУ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1800. Согласно и. 4, п. 13 данных Правил, радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство считается зарегистрированным при условии наличия записи о нем в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, срок действия которой не истек.
Событие и состав нарушения регистрации радиоэлектронного средства установлен протоколом об административном правонарушении, протоколом измерений.
Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена ч. 2 статьи 13.4 КоАП РФ - использование радиочастотного спектра без специального разрешения и без регистрации радиоэлектронного средства.
Санкция части 2 статьи 13.4 КоАП РФ для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.
Таким образом, ООО «Угольный разрез» нарушило правила регистрации радиоэлектронных средств, за которое в соответствии со ст. 13.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «Угольный разрез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, приведенных в постановлении должностного лица.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Угольный разрез» в совершении данного административного правонарушения.
Действия ООО «Угольный разрез» правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводыпредставителя ООО «Угольный разрез» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, о наличии у радиоэлектронного ... разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов ... от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ... судом обсуждены и подлежат отклонению.
Согласно п. 13 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство считается зарегистрированным при условии наличия записи о нем в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, срок действия которой не истек.
В случае подачи заявления о регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в электронной форме обработка заявления и регистрация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляются в автоматическом режиме (при наличии технической возможности). При этом выписка из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств или мотивированное уведомление об отказе в регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств направляются заявителю в электронной форме не позднее одного рабочего дня со дня поступления заявления в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно п. 17 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1800, внесение изменений в запись в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) самостоятельно без подачизаявления владельца радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на основании заявления, поданного в электронной форме, для радиоэлектронных средств, зарегистрированных после 1 января 2019 года, в случае если сведения об адресе и координатах места установки радиоэлектронного средства, указанные в продленном разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, не изменились и имеется согласие пользователя радиочастотного спектра в заявлении на продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Выписка из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в этом случае направляется владельцу радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства в электронной форме в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг или в личный кабинет на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня внесения изменений в запись в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Суд учитывает, что Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия является уполномоченным органом по регистрации радиоэлектронных средств на территории Республики Бурятия.
Как следует из представленных материалов и пояснений лиц участвующих в деле, получив новое разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов (..., дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Угольный разрез» не обращалось в Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия с заявлением о регистрации РЭС. До настоящего времени РЭС ООО «Угольный разрез» не зарегистрировано, что нарушает пункт 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи».
ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором вынесен отказ в регистрации РЭС (причина отказа: не удалось найти РЭС для перерегистрации). Указанный отказ является следствием того, что ООО «Угольный разрез» указало на автоматическое продление регистрации РЭС, поскольку было получено новое разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов (..., дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).
Судом также обсуждены и подлежат отклонению доводы жалобы о необходимости применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, которая позволила бы применить положение о назначении такого вида административного наказания, как предупреждение, отсутствует.С учетом оценки обстоятельств настоящего дела усматривается, что вмененное ООО «Угольный разрез» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В связи чем, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... законным и обоснованным, доводы жалобы ООО «Угольный разрез» о том, что регистрация РЭС должна быть продлена автоматически в связи с продлением разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов - основанными на неверном понимании норм закона и п.17 вышеназванных Правил.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены, изменения постановления суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении ООО «Угольный разрез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Угольный разрез» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья Б.И. Танганов