РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 сентября 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Герасимова Ю.В. при секретаре Базаровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 10 000 руб.
На данное постановление главой Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоевым О.А. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией земельный участок объекта под памятником Сангадиину Б.С. отмежеван, поставлен на кадастровый учет, получен в постоянное ( бессрочное) пользование Администрацией МО СП «Баянгольское» 17.10.2025г. ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ составлены декларации об объекте недвижимости «Памятник воинам баянгольцам, павшим в Великой Отечественной войне» и «Памятник Сангадиину Буде Сангадиевичу (1899- 1934) участнику борьбы за власть Советов в Баргузинском уезде, первому председателю колхоза в ..., которые является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и внесения записи об этом объекте в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРП). Так же указано, что главная проблема МО СП «Баянгольское» финансовая необеспеченность. Доходная часть сельского поселения не соответствует объему расходных обязательств, бюджет поселения каждый год является дефицитным. Кроме того, в обжалуемом Постановлении указано, что глава муниципального образования привлечен к административной ответственности за то, что нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Также в постановлении органа, должностное лицо, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении, ссылается на то, что привлечение должника к административной ответственности по ч.1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, в том числе с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа. В постановлении приведен период неисполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно во вновь установленный судебным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ... части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае в период с 29 августа по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнения постановления о назначении нового срока исполнения не образует состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи, с чем просит прекратить производство по делу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены. От судебного пристава исполнителя Батуевой И.Б. поступило заявления о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. В своем заявление судебный пристав просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку решение не исполнено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. КоАП РФ являются должностные лица.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с приказом Главы Администрации МО СП «Баянгольское» от 18.04.2022г. Гомбоев О.А. вступил в должность главы Администрации МО СП «Баянгольское» с 18.04.2022г.
Основанием для привлечения Главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А. к административной ответственности по ч. КоАП РФ послужило то обстоятельство, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера, не принял полного комплекса мер, направленные на исполнение решения суда, а именно Администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок меры о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в виде памятников объектов культурного наследия: - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, - памятник Сангадиеву Буде Сангадиевичу (1899-1934) - участнику борьбы за власть Советов в Баргузинском узде, первому председателю колхоза, расположенные в ... не исполнены. Таким образом, глава Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоев О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником законных требований судебного решения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В пп. 2, 3. ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Из материалов дела следует, что решением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ... на Администрацию МО СП «Баянгольское» возложена обязанность в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить необходимые документы и обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для постановки па учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в виде памятников следующих объектов культурного наследия: - памятник воинам-землякам, погибшим па фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: ...; - памятник ФИО3 (1899-1934) - участнику борьбы за власть Советов в Баргузинском узде, первому председателю колхоза в ..., расположенный по адресу: ....
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку решение суда в установленный решением суда срок должником не исполнено, судом взыскателю 08.08.2024г. выдан исполнительный лист серия ФС ....
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации МО СП «Баянгольское», которым должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения посети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Копия указанного постановления направлена в адрес должника в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, 5-дневный срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ДД.ММ.ГГГГ истек добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.
Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Копия указанного постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку требования исполнительного документа должником во вновь установленный срок не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении ...-АП.
Должностным лицом в обжалуемом постановлении приведен период неисполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А.к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доказательств тому, что в юридически значимый период (с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.2025г.), привлекаемым должностным лицом были приняты какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения данной жалобы, в материалы дела представлены не были.
Обращаясь в суд с жалобой об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, заявитель просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данный довод мотивирован тем, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, следовательно, неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения не образует состав административного правонарушения по ч. КоАП РФ.
Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку диспозиция части 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Указанная норма не содержит ссылки на срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, тогда как положения Федерального закона №229-ФЗ предусматривают также и другие сроки для исполнения требований исполнительного документа, в частности, такие сроки предусмотрены в ст.ст. 36, 105 Федерального закона №229-ФЗ.
Приведенные в жалобе доводы не исключают административную ответственность, не указывают на своевременность и достаточность принятия мер для реализации возложенных на Главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А.обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, а равно не свидетельствуют об отсутствии в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения.
Суд приходит к выводу о том, что у должностного лица имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах жалоба Главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева О.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Администрации МО СП «Баянгольское» Гомбоева ФИО10 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.