РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 г. с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В., при секретаре Кравчевской С.С., с участием истца Федотова А.В., его представителя, допущенного к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2025 (УИД 75RS0011-01-2025-000459-94) по исковому заявлению Федотова А.В. к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании его членом семьи ФИО14, обязании включить его в очередь на получение жилищной субсидии как члена семьи ФИО14,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что проживает с ФИО1, которая состоит на очереди в целях получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Его в данную очередь не включают, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» он не является членом семьи ФИО14 Однако он проживает с ФИО14, ведет с ней общее хозяйство, ФИО14 является инвали<адрес> группы. Просит суд признать его членом семьи ФИО14, обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> включить его в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи ФИО14
Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 14-15).
В судебном заседании установлено.
Истец Федотов А.В., его представитель ФИО4 поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что истец является гражданским супругом ФИО4 (дочери ФИО14). Истец и ФИО4 проживают совместно 27 лет, у них имеется общий сын, с 2002 г. они проживают по адресу <адрес>, а ФИО14 проживает в соседней квартире по адресу <адрес>. С указанного времени они и ФИО14 проживают как единая семья, оказывают друг другу поддержку и помощь. До марта 2025 г. ФИО14 работала, затем с указанного времени в связи с болезнью уволилась. В настоящее время ФИО4 с разрешения матери распоряжается денежными средствами, находящимися на карте последней, оплачивает коммунальные услуги, покупает лекарственные препараты. В связи с болезнью ФИО14 длительное время находилась на лечение в <адрес>, в связи с чем, истец и представитель полностью следили за квартирой матери, огородом, принимали финансовое участие в лечении матери.
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное не обеспечил, извещен о судебном заседании, просит рассмотреть дело в их отсутствие, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, указал, что ФИО14 является участницей комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее ФЗ №) ФИО14 состоит в очереди в категории «пенсионеры» по дате подачи документов - ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №), очередь на ДД.ММ.ГГГГ №. Изначально при постановке на учет в рамках программы ФИО5 в качестве членов семьи указывала супруга ФИО6, сына ФИО7, дочь ФИО4, в 2001 г. – к ним дополнительно указывала внука ФИО8, с 2016 г. при прохождении ежегодной перерегистрации граждан ФИО14 в состав семьи никого не включала. Кроме того, постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступившим заявлением ФИО14 из состава членов ее семьи исключены: супруг ФИО6 в связи с смертью, сын ФИО7 и дочь ФИО4 в связи с наличием в собственности жилых помещений за пределами <адрес> (л.д. ).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО14 также явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о судебном заседании, что подтверждается отчетом о отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и распиской, причины неявки в суд не предоставили (л.д. 24-25, ).
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходи к следующим выводам.
В силу абз. 1 ст. 1 ФЗ № право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
В соответствии с абз. 1 ст. 4 ФЗ № право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
В соответствии со ст. 5 ФЗ № размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:
- состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ;
- норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;
- норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно ст. 6 ФЗ № условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Таким образом, обязательным условием для признания иного лица членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что в 1997 г. ФИО9 подала в администрацию муниципального района «<адрес>» заявление о выдаче государственного жилищного сертификата лицу, проработавшему в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в соответствии с Указом Президента РФ №, в котором в качестве членов семьи указала: супруга ФИО6, сына ФИО7 и дочь ФИО4 (л.д. ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 подано в администрацию района заявление о перерегистрации ее очереди на категорию «пенсионеры» в связи с выходом на пенсию (л.д. ).
Обращаясь в администрацию района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении в программу в рамках ФЗ № ФИО14 в качестве членов ее семьи, проживающих с ней, уже никого не указала. Подавая заявление аналогичного характера ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 также в качестве членов семьи никого не указывала (л.д. ).
Постановлением администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступившим заявлением ФИО14 из состава членов ее семьи исключены: супруг ФИО6 в связи с смертью, сын ФИО7 и дочь ФИО4 в связи с наличием в собственности жилых помещений за пределами <адрес> (л.д. ).
Истец не является родственником ФИО14, проживает с ее дочерью без регистрации брака. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу проживания ФИО14 – <адрес> кв. (л.д. 5-6).
Свидетель ФИО10 при допросе в суде показала, что с семьей ФИО14 знакома с 1976 г., так как проживала с ними по соседству в <адрес>. В 1986 г. семья ФИО14 переехала в жилое помещение по адресу: <адрес>. С начала 2000 г. ФИО14 проживала по адресу <адрес> супругом, поскольку дети разъехались, позже супруг умер, и ФИО11 стала проживать одна. В настоящее время, ФИО14 проживает в том же жилом помещении одна. Её дочь ФИО4 проживает в этом же доме в <адрес>. Также указала, что после смерти супруга, семья истца оказывают помощь по хозяйству ФИО14 Каким образом истец и ФИО14 ведут общее хозяйство, расходуют бюджет пояснить не смогла.
Аналогичные показания даны в судебном заседании и свидетелем ФИО12
При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств факта совместного постоянного проживания с ФИО14 и ведения ими общего хозяйства, ведения совместного бюджета, несения общих расходов.
Допрошенные в судебном заседании свидетели указали лишь на то, что истец и дочь ФИО4 оказывают помощь ФИО14 в ведении домашних дел по дому и огороду, по присмотру за квартирой, однако указанное не свидетельствует о ведении истцом и ФИО14 общего хозяйства. При этом, к пояснениям представителя истца ФИО4 о ведении с мамой общего бюджета суд относится критически, так как она заинтересована в исходе дела.
Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства и регистрации ФИО14 не свидетельствует о признании последней истца членом своей семьи, так как в силу разъяснений, изложенных в абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Более того, ФИО14, подавая заявление об участии в программе ДД.ММ.ГГГГ, также не указывала истца членом его семьи.
При таких обстоятельствах, суд отказывает Федотову А.В. в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Федотова А.В. к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании его членом семьи ФИО14, обязании включить его в очередь на получение жилищной субсидии как члена семьи ФИО14 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева
Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2025 г.