РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года с. Сунтар
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Морозовой Н.Ф., с участием старшего помощника прокурора Сунтарского района РС(Я) Васильевой А.Ю., представителя ответчика Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеньковой Натальи Викторовны к администрации сельского поселения «Устьинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов и встречному иску администрации сельского поселения «Устьинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, установил:
Зенькова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации СП «Устьинский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов. В обоснование иска указано, что она является нанимателем жилого помещения общей площадью <......> кв.м., расположенного по адресу <.....> <.....> на основании ордера № от ../../...., основанием выдачи ордера является распоряжение главы администрации МО «Устьинский наслег». Согласно справки № от ../../.... администрации СП «Устьинский наслег» номер <.....> изменен на <.....>. В указанной квартире она проживала до 08.08.2021 года, впоследствии до 2023 года в ней проживала ее мать З.А.Е, которая умерла в 2025 году. В настоящий момент дом признан аварийным и непригодным для проживания, фактически не заселен, включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Несмотря на включение дома в Республиканскую адресную программу и непригодность жилого помещения для проживания, ответчик не предоставил ей иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равноценного по общей площади ранее занимаемому, в пределах соответствующего населенного пункта, и не заключил с ней договор социального найма на предоставляемое жилое помещение. 27 марта 2026 года она отправила ответчику претензионное письмо об обеспечении пригодного для проживания жилого помещения, однако до настоящего времени претензия ответчиком не удовлетворена. Ответным письмом ответчик пояснил, что квартира не состоит на балансе сельского поселения и предлагается оформить вышеуказанную квартиру в собственность. В результате бездействия ответчика она испытывает нравственные страдания, связанные с неопределенностью жилищных условий. В связи с этим, просит признать право пользования жилым помещением н условиях социального найма по адресу РС(Я) <.....>, обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в порядке реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», обязать заключить с ней договор социального найма на предоставленное жилое помещение, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на юридические услуга в размере 30 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Представитель ответчика - администрации СП «Устьинский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) предъявил встречный иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, в обоснование которого указано, что Зенькова Н.В. добровольно выехала из жилого помещения, расположенного по адресу РС(Я) <.....> 2008 году и с указанного времени по настоящее время она в данном помещении не проживает, личных вещей не имеет, коммунальные услуги не оплачивает, попыток вселения не предпринимала. Решением Сунтарского районного суда РС(Я) от 20.07.2021 г. было установлено, что 03.07.2012 г. Зенькова Н.В. приобрела жилое помещение по адресу <.....>, где зарегистрирована с ../../.... Длительное непроживание и отсутствие интереса к жилому помещению свидетельствует о добровольном отказе Зеньковой Н.В. от прав и обязанностей по договору социального найма. Жилой дом, в котором ранее проживала Зенькова Н.В., не имеет правоустанавливающих документов, это также исключает возможность предоставления иного жилья. Заключение договора социального найма с гражданином, который не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в общем порядке невозможно.
В судебное заседание истица по первоначальному иску Зенькова Н.В. не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела без ее участия, в котором просила отказать в удовлетворении встречного иска. В возражении на встречный иск указала, что ее выезд из спорного жилого помещения не являлся окончательным отказом от права пользования, квартира продолжала использоваться ее семьей (матерью), а она сохраняла связь с жильем, периодически приезжая и поддерживая ее состояние. Выезд матери был обусловлен семейными обстоятельствами, а не отказом от жилищных прав. Квартира была признана аварийной в 2014 году, что сделало невозможным дальнейшее проживание в ней в зимний период. Факт исключения дома из программы переселения не освобождает администрацию от конституционной и законодательной обязанности по обеспечению граждан, проживающих в аварийном жилье, безопасными и пригодными для проживания жилыми помещениями. Предоставление жилья при расселении из аварийного фонда не требует постановки на общий учет. Отсутствие у наймодателя надлежащим образом оформленных прав на жилое помещение не освобождает от обязанности по предоставлению жилья нанимателям, вселенным на законных основаниях, неисполнение органом местного самоуправления обязанности по регистрации права муниципальной собственности и постановке жилого помещения на баланс не может служить основанием для ущемления прав добросовестных нанимателей.
Представитель третьего лица - ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в суд также не явился, в представленном суду отзыве просил о рассмотрении дела без их участия, в котором указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу РС(Я) <.....>, признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Администрация СП «Устьинский наслег» как орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не освобождается от обязанности по обеспечению граждан другим жилым помещением взамен аварийного жилого помещения, в частности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с изменениями, внесенными постановлением правительства РС(Я) от 16.04.2026 №132, Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» реализуется в период с 2025 года по 1 сентября 2028 года.
В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску Петрова А.А. заявленные Зеньковой Н.В. требования не признала и пояснила, что с 2014 года в спорном доме никто не живет. В 2012-2013 годах мать истицы зимовала в с. Сунтар, в спорной квартире проживала только летом, в августе 2014 года переехала в г. Якутск и по этим основаниям просила удовлетворить встречный иск. Также пояснила, что многоквартирный дом в <.....> ранее принадлежал Амакинской геологоразведочной экспедиции, где проживали геологи и после ликвидации этой экспедиции не был в установленном порядке передан на баланс администрации наслега и муниципального жилищного фонда в наслеге не имеется.
Выслушав объяснение участвующего лица, изучив материалы дела и заслушав заключение прокурора полагавшей, что первоначальный иск подлежит отказу в удовлетворении, а встречный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела на основании распоряжения главы администрации МО «Устьинский наслег» от 27.10.2000 года №, истице Зеньковой Н.В. был выдан ордер на жилое помещение № на семью из двух человек по адресу <.....>.
Согласно письменных объяснений истицы, в спорную квартиру она вселилась вместе с дочерью З.А и впоследствии в 2004 году к ним вселилась её мать З.А.Е(л.д.49-51)
Из справки от 06.04.2021 года № 97-21, выданной администрацией МО «Устьский наслег» следует, что номер дома, предоставленный Зеньковой Н.В., был изменен с <.....>.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу требований ст. ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и на основании которого заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.
Согласно распоряжению главы МО «Устьинский наслег» №55/1-15 от 15.03.2014 года и заключения межведомственной комиссии от 13.04.2014 года трехквартирный жилой дом, расположенный по адресу <.....>, признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.120-121, 123-125,126-129)
Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу РС(Я) <.....> ранее принадлежал Амакинской геологоразведочной экспедиции, где проживали геологи и после ликвидации этой экспедиции не был в установленном порядке передан на баланс и не был включен в муниципальный жилищный фонд администрации сельского поселения «Устьинский наслег».
Данное обстоятельство истицей не оспаривается и помимо объяснений представителя администрации СП «Устьинский наслег», устанавливается справкой МКУ «Комитет имущественных отношений» администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) от 05.04.2021 г. №263 о том, что <.....> РС(Я) отсутствует в реестре муниципального имущества МР «Сунтарский улус (район)». (л.д.21)
Согласно предоставленного истицей технического паспорта жилого помещения, спорная квартира по адресу <.....>, состоит из прихожей, кухни, жилой комнаты и имеет общую площадь 33,7 кв.м.
Вместе с тем, из выписки из ЕГРН от ../../.... № КУВИ№ следует, что жилое помещение по адресу РС(Я) <.....> имеет площадь <......> кв.м. и сведения об зарегистрированных правах на него отсутствуют. (л.д.98-100)
Решением Сунтарского районного суда РС(Я) от 20.07.2021 года по гражданскому делу №2-161/2021 в удовлетворении иска Зеньковой Н.В. к администрации МО «Устьинский наслег» о признании права собственности на спорное жилое помещение в силу приобретательной давности отказано. (л.д.26-27).
Также определением Сунтарского районного суда РС(Я) от 28.02.2020 года было прекращено производство по гражданскому делу по иску З.А.Е (матери истицы) о признании права собственности на спорную квартиру по приобретательной давности, в связи с отказом истца от иска.
Согласно свидетельства о смерти серии I-СН № от ../../.... З.А.Е (мать истицы), умерла 13 декабря 2025 года в с. Сунтар Сунтарского районного суда РС(Я). (л.д.61)
27 марта 2026 года истицей Зеньковой Н.В. в адрес главы администрации СП «Устьинский наслег» направлено письмо о принятии мер по обеспечению ее пригодным для проживания жилым помещением по договору социального найма. (л.д.17)
Согласно ответу администрации СП «Устьинский наслег» от 10.04.2026 г. №79-26 жилое помещение, расположенное по адресу <.....> (ранее <.....>) не состоит на балансе СП «Устьинский наслег», в связи с этим, необходимо оформить аварийное жилое помещение в собственность. В данное время жилое помещение не может быть включено в РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в связи с нехваткой документов. (л.д.18)
Распоряжением главы СП «Устьинский наслег» №19-25 от 16.04.2025 года трехквартирный дом, расположенный по адресу <.....> исключен с Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на основании протокола № от ../../.... жилищной комиссии сельского поселения в связи с отсутствием зарегистрированных и проживающих граждан. (л.д.184,185-186)
В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя или членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).
В обоснование требований встречного иска представителем администрации СП «Устьинский наслег» представлены:
- сведения из похозяйственной книги № МО «Устьинский наслег» на 2012-2021 г.г., из которых следует, что по лицевому счету хозяйства № и № по адресу <.....>, было записано хозяйство З.А.Е(матери истицы) и Зеньковой Н.В. (истицы). При этом, З.А.Е в 2014 году выбыла в <.....>, а Зенькова Н.В. в 2008 г. выбыла в <.....>. (л.д.111-114, 131-133);
- справка СП «Устьинский наслег» из которого следует, что З.А.Е выбыла из <.....> 2014 году в <.....>, о чем имеется запись в похозяйственной книге № МО «Устьинский наслег» на 2012-2016 г.г., также имеется запись в похозяйственной книге №../../....-2021 г.г. о том, что Зенькова Н.В. выбыла в <.....> в 2008 году, с приложением выписок из похозяйственных книг наслега.(л.д.130-133, 111-114)
- справками СП «Устьинский наслег» №, № от ../../.... из которых следует, что Зенькова Н.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. З.А.Е выбыла из <.....> в <.....> в 2014 году, Зенькова Н.В. выбыла из <.....> в <.....> в 2008 году. (л.д.180,181)
Эти обстоятельства выбытий из спорной квартиры истицей не оспариваются и подтверждаются копией паспорта Зеньковой Н.В. и адресным листком убытия вместе с дочерью в <.....> от ../../.... года(54-59,87-88), а также копией паспорта истицы - З.А.В, ../../.... года рождения, о том, что с ../../.... она зарегистрирована по адресу РС(Я) <.....>. (л.д.160-161), копией трудовой книжки истицы об устройствах на работу по новому месту жительства (145-155).
Также, согласно акту осмотра помещения от 23.07.2026 г. в настоящее время по адресу <.....> никто не проживает, дом заброшен, окна выбиты, двери частично заколочены, частично сорваны замки, электроснабжение отсутствует. В связи с недостатком бюджетных средств, предусмотренных на проведение работ по сносу аварийных и ветхих жилых домов, работы по сносу приостановлены до выделения необходимых ассигнований. (л.д.107-110)
В обоснование внесения платы за содержание жилого помещения истицей представлены копии справки Мирнинского участка МОЭ ПАО «Якутскэнерго» от 05.04.2021 года(л.д.62,63) и выписки из лицевого счета Сунтарского районного участка Мирнинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» от 22.07.2026 года (л.д.84-85) по адресу спорной квартиры с указанием об отсутствии задолженности, однако они не содержат сведений о внесении оплаты за потребленную электроэнергию. Между тем, из поступивших на запрос суда сведений Сунтарского районного участка Мирнинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» от 23.07.2026 года следует, что до 2023 года по спорному жилому помещению сведений о проживании и об оплате за потребленную электроэнергию нет. По данным с 2023 г. по 2026 г. в жилом помещении никто не проживал и оплату не производил. (л.д.83)
Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ о расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком по встречному иску, свидетельствует неисполнение им обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).
Из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ вытекает, что основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др..
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном непроживании ответчика в жилом помещении, об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В соответствии с п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Из приведенных выше и исследованных судом доказательств следует, что длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не является временным и вынужденным, в связи с чем, у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ, в силу которой, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Исследованными материалами дела устанавливается, что Зенькова Н.В. в течение длительного времени не проживает в спорной квартире, 03.07.2012 года она приобрела жилье по адресу РС(Я) <.....> с ../../.... зарегистрирована в указанной квартире, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ../../.... № КУВИ-№ и копией паспорта истицы.
При этом в отсутствие и непредставлении со стороны Зеньковой Н.В. доказательств вынужденного и временного характера её не проживания в спорной квартире, суд считает, что она в добровольном порядке выехала из спорного жилого помещения, расторгла в отношении себя договор социального найма, в связи с чем, прекратила выполнять обязательства по данному договору.
Факт не проживания Зеньковой Н.В. в спорной квартире с 2008 года установлен судом, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, а также доказательств, свидетельствующих о чинении Зеньковой Н.В. препятствий в пользовании спорной жилой площадью, в материалах дела не имеется, такие обстоятельства судом не установлены и не добыты, так же как и обстоятельства о временном отсутствии на спорной жилой площади, вынужденном и временном характере его не проживания.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что факт выезда Зеньковой Н.В. из спорной квартиры в 2008 году в добровольном порядке является установленным, суд приходит к выводу, что ответчик добровольно отказался от исполнения договора в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем, встречные исковые требования согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ являются правомерными и подлежат удовлетворению, а требования первоначального иска – отказу в удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении иска Зеньковой Натальи Викторовны к администрации сельского поселения «Устьинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов, отказать.
Встречный иск администрации сельского поселения «Устьинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать Зенькову Наталью Викторовну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <......>
Идентификаторы сторон:
Истец – Зенькова Наталья Викторовна, паспорт гражданина РФ серии № выдан ../../.... МВД по <.....> (Якутия).
Ответчик – администрация сельского поселения «Устьинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ИНН 1424006840, ОГРН 1061424000538.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п А.П. Тарабукин
Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2026 года
Копия верна
Судья А.П. Тарабукин