ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646940, Омская область р.п. Оконешниково, ул. Коммунистическая, 162 10 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка №19 в Оконешниковском судебном районе Омской области Дроздов С.С., с участием:
помощника прокурора Оконешниковского района Омской области - <ФИО1>, при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица - специалиста 1 категории, администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзаковой И.А.2, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, проживающей по адресу: <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>)
УСТАНОВИЛ:
24 октября 2025 года прокурором Оконешниковского района Омской области <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста 1 категории, администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзаковой И.А.2
Из указанного постановления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в деятельности администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области.
В ходе проверки установлено, что главой Любимовского сельского поселения утверждено постановление № 58 от 01.08.2025г. «Об утверждении муниципальной программы Любимовского поселения «Использование и охрана земель муниципального образования Любимовского сельского поселения на 2025-2030 годы»». Вместе с тем, вышеуказанный нормативный акт в Главное государственно-правовое управление Омской области не был предоставлен, что подтверждается информацией Главного государственно-правового управления Омской области и объяснением Мурзаковой И.А.2
Местом совершения правонарушения является: <АДРЕС>, датой совершения правонарушения является 22.08.2025г.
В объяснениях, данных при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Мурзакова И.А.2 пояснила, что указанный нормативный акт не был направлен в ГГПУ Омской области по причине служебной занятости. Вину признает.
Мурзакова И.А.2 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, однако, в суд не явилась, в направленном в адрес мирового судьи заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии Мурзаковой И.А.2
Помощник прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1> указала, что считает вину специалиста 1 категории секретаря администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзаковой И.А.2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной имеющимися в материалах дела доказательствами и с учетом смягчающих обстоятельств просила назначить наказание в соответствии с санкцией ст.19.7 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора Оконешниковского района Омской области <ФИО1>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении специалиста 1 категории, администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзаковой И.А.2, и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему:
Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из ч.1 ст.43.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Законодательным Собранием Омской области принят Закон Омской области от 27 ноября 2008 г. №1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области», который в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области.
Статья 3 данного Закона устанавливает, что организация и ведение регистра осуществляются органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
По правилам части 1 статьи 4 Закона Омской области, в целях ведения регистра главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней после дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), представляют в уполномоченный орган: 1) официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; 2) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; 3) иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Как следует из ч.3 ст.4 указанной нормы, в случае если муниципальный нормативный правовой акт не был официально опубликован (обнародован) в течение 20 дней со дня принятия, сведения, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, направляются главой муниципального образования Омской области или уполномоченным им должностным лицом в уполномоченный орган в течение 5 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.
Указом Губернатора Омской области от 10 сентября 2013г. №128 утверждено Положение о Главном государственно-правовом управлении Омской области, которое устанавливает, что Главное управление является и уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, в том числе в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области.
Согласно п.18 данного Положения, Главное управление осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Из указанного следует, что обязанность по представлению муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц в уполномоченный орган для ведения последней регистра возложена на глав муниципальных образований Омской области или уполномоченных ими должностных лиц.
В судебном заседании установлено, что должностным лицом - главой администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области <ФИО4>, 01.08.2025г. принято постановление № 58 «Об утверждении муниципальной программы Любимовского поселения «Использование и охрана земель муниципального образования Любимовского сельского поселения на 2025-2030 годы»», однако в установленный срок указанное постановление для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в ГГПУ Омской области направлено не было.
Согласно ответа из Главного государственно-правового управления Омской области №ИСХ-25/ГГПУ-3592-П/2. в III квартале 2025г. акт Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области указанный в постановлении прокурора, в ГГПУ Омской области не поступал.
Вина должностного лица Мурзаковой И.А.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 октября 2025г. в отношении специалиста 1 категории, администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзаковой И.А.2;
- объяснениями Мурзаковой И.А.2, данными при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;
- распоряжением Главы Любимовского сельского поселения №2а от 13.02.2024г.;
- трудовым договором №2 от 01.02.2024г.;
- ответом из Главного государственно-правового управления Омской области № ИСХ-25/ГГПУ-3592-П/2, а также другими материалами дела.
Таким образом, бездействия специалиста 1 категории, администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзаковой И.А.2 правильно квалифицированы по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины, наличие малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное административное правонарушение совершено Мурзаковой И.А.2 впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Мурзаковой И.А.2 административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - специалиста 1 категории, администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области Мурзакову И.А.2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья п/п С.С. Дроздов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>