РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2025 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В., при секретаре Кравчевской С.С., с участием истца Соколовой Ж.Д., представляющей интересы в том числе несовершеннолетнего ребенка ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-402/2025 (УИД 75RS0011-01-2025-000470-61) по исковому заявлению Соколовой Ж.Д., в том числе в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зарегистрирована совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО3 На основании акта и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> пгт. Новая Чара признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен органом местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответчик не принимает никаких мер для расселения ее с сыном из аварийного жилья. Аварийный дом также включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, со срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживание в вышеуказанной квартире представляет опасность для них, что следует из экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) просит суд обязать ответчика предоставить ей и ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте пгт. Новая <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, размером не менее 43 кв.м.
В судебном заседании установлено.
Истец Соколова Ж.Д., представляющая в том числе интересы несовершеннолетнего ребенка ФИО3, поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с 2016 г. не проживает в спорном жилом помещении, так как оно аварийное. В связи со вступлением в брак переехала проживать к супруг по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, данная квартира приобретена супругом до брака за счет кредитных денежных средств. Не отрицает, что на имя супруга зарегистрирована квартира по адресу <адрес> ул. 60 лет ВЛКСМ <адрес>, которую они используют в качестве дачи и которая аварийной не признана.
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В ранее направленном письменном отзыве на исковое заявление не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать, так как истец не относится к категории малоимущих граждан, не состоит в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий, проживает в ином жилом помещении по адресу пгт. Новая Чара <адрес> (л.д. ).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на их электронной почты «pochta@minstroy.e-zab.ru», указанный на официальном сайте, а также посредством получения уведомления о первом судебном заседании по делу, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В ранее направленном письменном отзыве пояснил, что Региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжает действовать, но финансирование данной программы не достаточно для выполнения обязанностей по переселению жильцов аварийных домов. Действие Региональной программы не отменяет предусмотренный ЖК РФ общий порядок действий органов местного самоуправления по переселению из аварийного жилищного фонда (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав позицию истца, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Иной порядок регламентирован ст. 86 ЖК РФ, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Таким образом, суду для правильного разрешения данного спора следует установить является ли для семьи истца спорное жилое помещение единственным местом жительства, имеет ли истец и члены ее семьи возможность до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, то есть установить объективную нуждаемость семьи истца в предоставлении жилого помещения.
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарское» ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 44,4 кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 9-11).
В связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменила фамилию на Соколову Ж.Д. (л.д. 45).
В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы истец и ее сын ФИО3 (л.д. ).
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N 172 от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования и экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-37, 40-44).
Постановлением руководителя администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок выполнения работ по сносу дома - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 гг.).
Согласно заключению ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ проживание в доме представляет опасность.
Согласно выпискам из ЕГРН, на имя истца и ее несовершеннолетнего сына недвижимое имущество на территории РФ не зарегистрировано (л.д. 55-56).
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривает истцом, что Соколова Ж.Д. с сыном по адресу пгт. Новая Чара <адрес> не проживают с 2016 г. Их место жительства – квартира по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, которая находится в собственности супруга на основании договора купли-продажи (с ипотекой в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Следовательно, в силу данной нормы закона истец и ее сын приобрели право пользование квартирой пгт. Новая Чара <адрес>, так как вселены в нее собственником.
Кроме того, из выписки из ЕГРН следует, что на имя ФИО5 зарегистрирована квартира по адресу <адрес> ул. 60 лет ВЛКСМ <адрес> общей площадью 37,5 кв.м., которая приобретена им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период брака с истцом по возмездной сделке.
Суду в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что данная квартира признана аварийной, представляет опасность для проживания.
Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
При таких обстоятельствах, пока не доказано иное, вопреки позиции истца, квартира по адресу <адрес> ул. 60 лет ВЛКСМ <адрес> является общим имуществом истца и ее супруга ФИО5
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Соколовой Ж.Д. об обязании ответчика предоставить ей и сыну жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку истец, будучи нанимателем жилого помещения по договору социального найма, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья, во-первых, имеет в собственности иное жилое помещение, во-вторых, имеет с сыном право пользования жилым помещением супруга, в которых с членами своей семьи может проживать. Аварийное жилое помещение не является единственным для истца. Объективной нуждаемости истца во внеочередном предоставлении жилого помещения взамен аварийного не установлено.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1328-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 643-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Соколовой Ж.Д., в том числе в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева
Мотивированное решение суда изготовлено 09.12.2025 г.