ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/2026 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Шевцову С.Е. о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
*** в суд поступило исковое заявление краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту – КГКУ «УСЗН»), предъявленное к Шевцову С.Е. (далее по тексту – Шевцов С.Е. ) о взыскании денежных средств по социальному контракту.
В обоснование иска указано, что на основании личного заявления Шевцова С.Е., поступившего *** в КГКУ «Управление социальной защиты населения», с ответчиком *** был заключен социальный контракт *** по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», предоставлена единовременная выплата в размере *** руб.
В нарушение предусмотренных условий контракта Шевцов С.Е. не представил отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации, а так же не предоставлены подтверждающие документы об исполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Кроме того, *** транспортное средство ***, государственный регистрационный знак *** под управлением Шевцова С.Е. было задержано, о чем составлен протокол о задержании транспортного средства.
*** было принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.
В адрес ответчика направлено уведомление от *** с сообщением о расторжении социального контракта и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства.
Ответчиком денежные средства до настоящего времени не возвращены.
Просит суд взыскать с Шевцова С.Е. в пользу КГКУ «УСЗН» денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан *** от *** в размере 350000 руб.
Представитель истца КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик Шевцов С.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту жительства и регистрации, возражения по иску не представил, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г.№ 178-ФЗ).
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Красноярского края назначается в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п, право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного соответствующей группе территорий Красноярского края.
Согласно п. 5 Постановления право на государственную помощь возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи, дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ №О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за оказанием государственной помощи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.04.2025 года Шевцов С.Е. обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также представила бизнес-план «Курьерская деятельность, доставка товаров на дом»
Заявление Шевцова С.Е. было рассмотрено и *** принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением КГКУ «УСЗН» *** от *** постановлено назначить Шевцову С.Е. государственную социальную помощь на основании социального контракта.
*** между КГКУ «УСЗН» и Шевцовым С.Е. заключен социальный контракт ***, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта для оказания государственной социальной помощи по реализации мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно, для осуществления предпринимательской деятельности.Согласно условиям социального контракта государственная помощь назначена в сумме 350000 руб. (пункту 2.1 социального контракта)
Срок действия контракта двенадцать месяцев, с *** по *** (раздел 5 контракта)
Условиями заключенного контракта в разделе 4 предусмотрены обязанности заявителя, в том числе, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, и представить в Управление подтверждающие документы; представлять документы (сведения) необходимые для контроля за выполнением обязательств, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
В целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1 к социальному контракту).
Согласно программе социальной адаптации на срок действия социального контракта с *** по *** (пункт 3 Приложения 1 к социальному контракту) были запланированы определённые мероприятия со сроком исполнения:
- получение консультации- 30.06.2025;
-поиск основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности (транспортного средства) – 31.07.2025;
-приобретение транспортного средства – 31.08.2025;
- предоставление регистрационных документов на транспортное средство – 31.08.2025;
- предоставление документов, подтверждающих курьерскую доставку, перевозку – 31.08.2025;
- предоставление товара (оборудование) для обследования – 23.09.2025;
- предоставление регистрации на территории Красноярского края – 12.07.2025;
- ежемесячное информирование о выполнении мероприятий программы социальной адаптации- 16.06.2025 -15.06.2026;
-предоставление товара для обследования – 23.05.2026.
Пунктом 5 программы социальной адаптации предусмотрен Перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 350000 рублей.
Решением от *** произведена Шевцову С.Е. выплата государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в размере 350000 руб.
Согласно договору купли-продажи транспортного средства, Шевцов С.Е. приобрел транспортное средство ***, государственный регистрационный знак ***
Ответчик Шевцов С.Е. обязанности, возложенные социальным контрактом, не исполнил, соответствующие документы в орган социальной защиты не представил.
Решением КГКУ «УСЗН» от *** принято решение прекратить оказание государственной помощи и досрочно расторгнуть с Шевцовым С.Е. социальный контракт *** от *** с ***.
*** в адрес Шевцова С.Е. направлено уведомление «О расторжении социального контракта и возврате денежных средств», в котором указано о невыполнении условий социального контракта, не предоставлении документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, предложено в срок до 30 календарных дней вернуть денежные средства в сумме 350000 руб.
Данное уведомление ответчиком оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что Шевцов С.Е. не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не представлены документы), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с Шевцова С.Е. денежных средств в размере 350000руб.
При этом, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости достоверности в опровержение фактов заключения социального контракта ответчиком, предоставления ему суммы в размере 350000руб., а также доказательств, подтверждающих выполнения обязательств, возложенных социальным контрактом, соблюдение сроков предоставления отчетных документов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недобросовестного поведения Шевцова С.Е., то в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ выплаченные денежные средства должны быть возвращены получателем.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с Шевцова С.Е. суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в размере 350 000руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований. В связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб. (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Шевцову С.Е. о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Шевцова С.Е., *** года рождения (паспорт ***) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН ***) денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан *** от ***, в размере 350000 руб.
Взыскать с Шевцова С.Е., *** года рождения (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 руб.
Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Антоневич М.Ф.