ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Федореева Е.В., при секретаре Акулич Д.А., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Сультимовой Ц.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью «ТНК-Олимп» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны для производственного объекта
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с иском к ООО «ТНК-Олимп» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны для производственного объекта, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «ТНК-Олимп». Совместно с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр производственной территории ООО «ТНК-Олимп» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. При осмотре территории установлено наличие железнодорожной эстакады, дробильно-сортировочной установки, автомобильного транспорта, спецтехники, также имеется установка для создания водяного орошения с целью пылеподавления. Погрузочно-разгрузочные работы по перегрузке угля на территории производственной площадке не производились. Отмечено сформированное складирование (хранение) угля в виде насыпи, а также хранение угля в таре (емкости). Вместе с тем установлено, что у ООО «ТНК-Олимп» отсутствует разработанный и утвержденный в установленном законном прядке проект санитарно-защитной зоны на эксплуатацию производственной территории. При таких обстоятельствах, бездействие ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих вблизи ООО «ТНК-Олимп», а также нарушает их право на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит обязать ООО «ТНК-Олимп» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном законном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании прокурор Сультимова Ц.Б. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ООО «ТНК-Олимп» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.112-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик уведомлен путем направления судебных извещений по месту нахождения.
Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте суда.
В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, среди прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 29 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3).
В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Пунктом 3.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 определено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
В соответствии с п. 14.2.2. таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 открытые склады и места перегрузки угля относятся к объектам и производствам II класса с ориентировочной санитарно-защитной зоной 500 м.
В судебном заседании установлено, что ООО «ТНК-Олимп» осуществляет производственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на котором имеются железнодорожная эстакада, дробильно-сортировочная установка, автомобильный транспорт, спецтехника, установка для создания водяного орошения с целью пылеподавления, осуществляется складирование (хранение) угля в виде насыпи, хранение угля в таре (емкости), разработанный и утвержденный проект санитарно-защитной зоны на эксплуатацию указанной выше производственной территории отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, и по существу не оспаривались ответчиком.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.
Поскольку из материалов дела усматривается, что для устранения требований санитарного законодательства необходимо выполнение соответствующих мероприятий, данная обязанность возложена на ООО «ТНК-Олимп», в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора в указанной части правомерны, и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует значительных финансовых затрат и объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью «ТНК-Олимп» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны для производственного объекта - удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ТНК-Олимп» (ИНН 2724201266, ОГРН 1152724003134), в срок в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить в установленном законном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья Е.В. Федореев
Заочное решение в окончательной форме изготовлено судом 03 сентября 2026 года.
Судья Е.В. Федореев