ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прокопенко Л.С.
при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО3 о взыскании понесенных государством затрат, вязанных с выплатой подъемных,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по <адрес> обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО3 с требованием о взыскании понесенных государством затрат, связанные с выплатой подъемных, ссылаясь на то, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, поскольку утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 29 Государственной программы). ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, в рамках реализуемой Государственной программы обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Представительство МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) с заявлением об участи в Государственной программе. Путем проставления в заявлении собственноручной подписи согласилась с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы. Ей ДД.ММ.ГГГГ оформлено свидетельство участника государственной программы серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство участника Государственной программы ответчика включены следующие члены семьи: супруг - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате подъемных участнику Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате ответчику и членам её семьи подъемных в размере № рублей (из них на трудоспособного члена семьи № коп.; для детей № коп.), которые были переведены на её расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с добровольным отказом (денежные средства возмещены в полном объеме), в отношении дочери ФИО3 - ФИО2, на основании заявления ФИО3, а также выдан дубликат свидетельства участнику Государственной программы серии СУ - № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан один член семьи участника Государственной программы - ФИО1 В ходе проведения мероприятий по соблюдению условий Государственной программы её участникам и членам семьи УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что участник Государственной программы ФИО3 не проживает на территории вселения. Согласно учетам МВД России участник Государственной программы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится за пределами Российской Федерации. Документального подтверждения невозможности покинуть ФИО3 территорию иностранного государства не представлено. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение № о лишении статуса участника Государственной программы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта «и» пункта 25 Государственной программы в связи с её убытием и нахождением за пределами Российской Федерации более № месяцев суммарно в течение № месяцев. Свидетельство участника Государственной программы серии № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. С целью исключения принятия неправомерного решения об утрате статуса участника Государственной программы было проведено проверочное мероприятие: выездная проверка по адресу регистрации по прежнему месту жительства на предмет фактического проживания. Согласно информации центра финансового обеспечения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ задолженность, связанная с выплатой пособий и иных компенсаций участникам Государственной программы, задолженность ФИО3 не оплачена и составляет № руб. На основании изложенного, просит: взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения, место рождения <адрес>, в пользу УМВД России по <адрес> № коп.
В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО6 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени денежные средства не возвращены.
В судебном заседании ответчик ФИО3 участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявляла.
В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Российская Федерация, как правовое государство, обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и т.д.).
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В п.1,2 ст.7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").
Согласно п. 4 Государственной программы обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.
В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по <адрес> (Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №).
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются добровольность участия соотечественников в Государственной программе; финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев); обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей; приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников; взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов; доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения согласно п. 5 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Согласно п. 15 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации. Одновременно указанные лица подают в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" утверждены Правила осуществления выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей.
Согласно п. 7 Правил для получения пособия участник Государственной программы подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы заявление о выплате ему и (или) членам его семьи пособия (на русском языке).
Согласно подпунктам "в" пункта 20 Государственной программы, участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.
Размер государственных гарантий и социальной поддержки, порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 23 Государственной программы).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, гражданка <адрес>, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась в представительство МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) с заявлением об участии в данной Государственной программе.
ФИО3 согласилась с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения в Российскую Федерацию, о чем ею в поданном заявлении собственноручно проставлена подпись.
На основании решения УМВД России по <адрес> ФИО3 выдано свидетельство участника государственной программы № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельство участника Государственной программы ответчика включены следующие члены семьи: супруг - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в УМВД России по <адрес> подано заявление о выплате подъемных участнику Государственной программы.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате ответчику и членам его семьи подъемных в размере № рублей (из них на трудоспособного члена семьи № коп.; для детей № коп.).
ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО3 переведены денежные средства в размере № рублей (платежное поручение №).
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с добровольным отказом (денежные средства возмещены в полном объеме), в отношении дочери ФИО3 - ФИО2, на основании заявления ФИО3, а также выдан дубликат свидетельства участнику Государственной программы серии № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан один член семьи участника Государственной программы - ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение № о лишении ФИО3 статуса участника Государственной программы, снятии ФИО3 с учета, как участника Государственной программы, о признании недействительным свидетельства участника Государственной программы серии №, оформленное на ФИО3, выдаче дубликата свидетельства участника Государственной программы ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (в случае обращения), исключив из него ФИО3
В ходе проведения мероприятий по соблюдению условий Государственной программы её участникам и членам семьи УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что участник Государственной программы ФИО3 не проживает на территории вселения.
Согласно учетам МВД России участник Государственной программы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится за пределами Российской Федерации.
Документального подтверждения невозможности покинуть ФИО3 территорию иностранного государства не представлено.
С целью исключения принятия неправомерного решения об утрате статуса участника Государственной программы было проведено проверочное мероприятие: выездная проверка по адресу регистрации по прежнему месту жительства на предмет фактического проживания.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы, статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
Согласно подпункту "б" пункта 28 Государственной программы, статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается: лицом, в отношении которого установлены обстоятельства, являющиеся основанием для утраты статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, - в случаях, указанных в подпунктах "в" - "к" пункта 25 и пункте 26 Государственной программы, при этом ранее выданное свидетельство участника Государственной программы подлежит замене.
В силу пункта 29 Государственной программы, в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 нарушила требования условий Государственной программы, покинула территорию Российской Федерации и находился за ее пределами более № месяцев суммарно в течение № месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в связи с чем, понесенные государством затраты в виде подъемных, выплаченных данному участнику Государственной программы, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 направлено требование о возврате денежной суммы в размере № рублей, которое ответчиком не исполнено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика выплаченных денежных средств в размере № рублей являются законными, и поэтому подлежат удовлетворению в заявленном размере.
Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобожден от уплаты государственной пошлины, в размере № копеек.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования УМВД России по <адрес> удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Республики <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу УМВД России по <адрес> (ИНН №) затраты, связанные с выплатой подъемных в размере № копеек.
Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> паспорт гражданина Республики <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере № копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.С. Прокопенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.