РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Тумуреевой ФИО8 на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ. №...-АП,по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ. министр природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Тумуреева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление Тумуреевой Н.Н. подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отсутствием финансирования по бюджетным заявкам.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Осипов А.О. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что Министерством в целях исполнения требований исполнительного документа направлялись соответствующие бюджетные заявки, которые были рассмотрены, соответствующее финансирование на реализацию и исполнение судебного акта доведенов ДД.ММ.ГГГГ года. Просил жалобу удовлетворить.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе; в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Судом установлено, что указом главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... Тумуреева Н.Н. назначена на должность государственную должность Республики Бурятия министра природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, членом правительства РБ ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия на основании исполнительного листа, выданного Северобайкальским городском судом Республики Бурятия, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.Предмет исполнения - Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить проведение работ по расчистке русла реки на участке, расположенном в 600 м. ниже по течению от автомобильного моста между точками с географическими координатами ... в.д.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником копии постановления. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ., до в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министра природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Тумурееву А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
Представитель Тумуреевой А.А. в жалобе указывает, что решение суда является финансово затратным сопряжено с дефицитом бюджета Республики Бурятия, необходимостью согласования при строительстве объектов с различными инстанциями, в том числе на федеральном уровне; министерством неоднократно направлялись бюджетные заявки; министерством проводятся активные действия, направленные на исполнение решения суда.
Данные доводы заслуживают внимания.
В силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта РоссийскойФедерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Из материалов дела следует, что Минприроды РБ в Росводресурсы направлены документы для обоснования необходимости проведения мероприятия по расчистке русла реки Холодная. Приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на ДД.ММ.ГГГГ. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.Согласно данного регламента срок размещения материалов в базе ИС «Планирование» установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Минприроды РБ направлена обосновывающая документация на предмет его финансирования в ДД.ММ.ГГГГ. Представленные материалы рассмотрены, проведение мероприятий по разработке проектно-сметной документации по расчитке реки Холодная рекомендовано и согласовано к проведению, финансирование за счет средств Федерального бюджета включено в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что министерством, в отсутствие финансирования на мероприятия по исполнению решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ., предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным постановлением, бездействие не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у должника по исполнительному производству фактически отсутствовала возможность к исполнению требований исполнительного документа в установленный в требовании, поскольку принятие мер зависело от финансирования указанных мероприятий. Суд также отмечает, что обязательство Министерства должно исполнятся за счет средств бюджета, соответственно, исполнение судебного акта возможно только посредством выделения соответствующего финансирования.
Предоставленные в материалы дела доказательства по делу оценены судом, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости и допустимости.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, т.к. меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа были предприняты, однако указанные меры результата не принесли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении министра природных ресурсов и экологии по Республики Бурятия Тумуруеевой ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.И. Танганов