РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия Фомина А.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация МО «Кяхтинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ руководитель Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия Фомин А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения. Администрацией предпринимались меры к исполнению решения суда, между тем ввиду недостаточности финансирования решение не исполнено.
В судебное заседание заявитель, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ... выданного ДД.ММ.ГГГГ г. Кяхтинским районный судом Республики Бурятия об обязании обеспечить финансирование мероприятий по установлению зон санитарной охраны следующих источников децентрализованного водоснабжения: скважина, расположенная по адресу:... с кадастровым номером ..., назначение: сооружение коммунального хозяйства; скважина, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., назначение : сооружение водозаборное; скважина, расположенная по адресу: ...1, с кадастровым номером ... назначение : сооружение водозаборное; скважина, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., назначение : сооружение водозаборное; скважина, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., назначение : сооружение водозаборное; скважина, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ..., назначение : сооружение водозаборное; скважина, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ... назначение : сооружение водозаборное; скважина, расположенная по адресу: ..., с кадастровым номером ... назначение : сооружение водозаборное.
В ходе исполнительного производства судебным приставом ДД.ММ.ГГГГг. направлено в адрес должника Администрации МО «Кяхтинский район» требование о предоставлении в 5-дневный срок со дня поступления требования: сведений о принятых мерах по исполнению решения суда.ДД.ММ.ГГГГ ... направлено Администрации МО «Кяхтинский район» почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ ..., требование судебного пристава получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки материалов исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлено неисполнение Администрацией МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия требования от ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении.
Извещение от ДД.ММ.ГГГГ вручено Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ
Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в отсутствие надлежаще извещенного лица Администрации МО «Кяхтинский район» Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отсутствие, надлежаще извещенного, привлекаемого лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Кяхтинский район» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Основанием привлечения Администрации МО «Кяхтинский район» к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы должностного лица о неисполнении названным юридическим лицом, являющимся должником по исполнительному производству ...-ИП, законного требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении в 5-дневный срок информации об исполнении судебного акта и должностном лице, ответственном за исполнение решения суда.
Должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были соблюдены требования к его форме и содержанию, установленным в ст. 29.10 КоАП РФ.
В постановлении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, указано, ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Жарковой О.А. поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Кяхтинский район».
Указание протокола об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, не соответствует представленным материалам дела, что свидетельствует о допущенном существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.
Сохранение указанных противоречий приводит к неоднозначному толкованию вынесенного в отношении Администрации постановления в части выводов о виновности в совершении вменяемого правонарушения, что недопустимо.
Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющей принцип презумпции невиновности, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является решением, имеющим государственно-властный характер, однозначно определяющим правовой статус лица, в отношении которого оно вынесено.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
С учетом изложенного, рассматриваемое постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации МО «Кяхтинский район» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Б.И. Танганов