ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» апреля 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сеньковской Н.Ю., при секретаре судебного заседания Нимаевой Э.Г., помощнике судьи Карташевой В.А., с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Забайкальского района Забайкальского края Былкова А.С., потерпевших Потерпевший №2, Потерпевший №3, ФИО35, Потерпевший №9, подсудимой Черных И.А., защитника адвоката Милорадова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
Черных Ирины Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. <адрес> гражданки РФ, <данные изъяты>, являющейся опекуном несовершеннолетнего ребенка, работающей главой сельской администрации пст. Даурия, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее несудимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, установил:
Черных И.А. совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при этом деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
Преступление совершено подсудимой при следующих обстоятельствах.
Черных И.А. на основании распоряжения главы сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» (далее - СП «Даурское») № от ДД.ММ.ГГГГ «О приёме на работу» с 21.03.2024 принята должность ведущего специалиста администрации СП «Даурское». На основании распоряжения главы СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уходом главы СП «Даурское» Свидетель №9 в ежегодный основной оплачиваемый отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы СП «Даурское» (далее и.о. главы) возложено на ведущего специалиста Черных И.А.. Распоряжением и.о. главы СП «Даурское» Свидетель №7 № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности главы сельского поселения «Даурское», в связи с отстранением от занимаемой должности главы СП «Даурское» Свидетель №9 на основании постановления Забайкальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложено исполнение обязанности главы СП «Даурское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 26, ст. 28, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 29, ст. 39, ст. 41, ст. 45 Устава СП «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, принятого решением Совета СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав), п. 3.2 Положения об администрации СП «Даурское», утвержденного решением Совета СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, ч. 2 ст.1,ч.1 ст. 2, ч. 3, 4 ст. 7, ч.ч. 3 и 6 ст.14, ч.ч. 1,9 ст. 34, ст. 36, ч.ч. 1, 2, 7, п.п. 1, 3 ч. 6.1 ст. 37, ч. 1, 2 ст. 41, ст. 50, ч. 3 ст. 51, ст.70 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФИО2, являясь должностным лицом СП «Даурское», а именно и.о. главы СП «Даурское», выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по формированию, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, руководству на принципах единоначалия администрацией СП «Даурское», обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
В соответствие с пунктами 2 и 3 Должностной инструкции главы СП «Даурское», утвержденной распоряжением главы СП «Даурское» от 13.10.2022 № 11, глава СП «Даурское» осуществляет общее руководство деятельностью администрации, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения, заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения, организует и руководит деятельностью администрации сельского поселения на принципах единоначалия, в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Уставом СП «Даурское» и нормативными правовыми актами Совета СП.
В соответствии п.п. 3.2, 4.6 Положения об администрации СП «Даурское», принятого решением Совета СП «Даурское» от 14.11.2009, к полномочиям администрации СП «Даурское» относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в период временного отсутствия главы администрации СП «Даурское» его полномочия осуществляет один из специалистов, согласно принятому распоряжению главы о назначении на исполнение обязанностей. Полномочия осуществляются в полном объёме, если иное не предусмотрено соответствующим распоряжением.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 3.3, 4.2, 5.1, 5.3., 5.10, Положения о жилищной комиссии СП «Даурское», утвержденного постановлением администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о жилищной комиссии СП «Даурское», с изменениями и дополнениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия администрации СП «Даурское» является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным с целью объективного, всестороннего рассмотрения вопросов, связанных с реализацией жилищных прав жителей СП «Даурское» в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления. Жилищная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, ЖК РФ, иными правовыми актами РФ, законами и правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением; администрация СП «Даурское» принимает решение о создании и упразднении жилищной комиссии в форме постановления об образовании и управлении комиссии, а жилищной комиссии в форме постановления об образовании и управлении комиссии, а также утверждает её персональный состав; комиссия рассматривает вопросы, возникающие при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; в целях осуществления возложенных задач комиссия осуществляет следующие полномочия: рассматривает вопросы предоставления в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилье гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; проводит проверку сведений, содержащихся в представленных гражданами документах; комиссия обязана принимать решения в соответствии с ЖК РФ, нормативными правовыми актами Забайкальского края, решениями Совета СП «Даурское» и администрации СП «Даурское», настоящим Положением; производить проверку поступивших заявлений граждан и представляемых; решение о проведении заседания комиссии принимаются председателем комиссии; председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач; на заседании комиссии секретарем ведется протокол, куда заносится краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение; решение комиссии является основанием для подготовки соответствующих постановлений главы администрации СП «Даурское».
В соответствии с постановлением администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о жилищной комиссии СП «Даурское», в приложение 2 к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, где председателем комиссии жилищной комиссии СП «Даурское» вместо ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ назначена Свидетель №9
В соответствии с постановлением администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации сельского поселения «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о жилищной комиссии сельского поселения «Даурское», в приложение 2 к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в состав жилищной комиссии администрации СП «Даурское», куда ФИО2 не была включена. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ другие постановления администрации СП «Даурское» «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации сельского поселения «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о жилищной комиссии сельского поселения «Даурское»» не издавались.
В соответствии с п.п. 1.3, 2.16, 2.24 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» на территории муниципального района Забайкальский район СП «Даурское», утвержденного постановлением администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица – малоимущие и другие категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ, законом Забайкальского края, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина в предоставлении жилого помещения; в случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уполномоченный орган направляет заявителю решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 4, 6 Закона Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма», для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства. К заявлению о принятии на учет прилагаются: документы о признании гражданина малоимущим; документы, подтверждающие личность заявителя; документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства заявителя. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом, осуществляющим учет, по результатам рассмотрения заявления. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если: не представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами
В соответствии с п.п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к вопросам местного значения поселения относится установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, полномочия по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в соответствии с ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ч. 1 ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Черных И.А., являясь исполняющим обязанности главы органа местного самоуправления, обязана была соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнение; исполнять свои должностные обязанности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; обеспечивать контроль за исполнением законодательства, правовых актов Забайкальского края и СП «Даурское».
Решением заседания жилищной комиссии СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством главы СП «Даурское» Свидетель №9, а также не включенной в состав жилищной комиссии заместителя председателя комиссии Черных И.А. и членов комиссии Свидетель №11, Свидетель №7, в нарушение вышеуказанных законов, норм Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин Свидетель №3 поставлен на учет без законных оснований в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как в числе прочих документов не предоставил документ о признании его малоимущим, и в этот же день принято решение предоставить ему жилое помещение по адресу: <адрес>, а также коимссией принято решение предоставить сыну Черных И.А. – Свидетель №1 жилое помещение по адресу: <адрес>, несмотря на то, что Свидетель №1 при обращении в администрацию СП «Даурское» с письменным заявлением о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, не представил в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Забайкальского края № 309 от 18.12.2009 документы о признании его малоимущим.
23.05.2024 в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А., находясь в администрации СП «Даурское», расположенной по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, умышленно, из иной личной заинтересованности, побуждаемой стремлением создать видимость надлежащего исполнения своих должностных полномочий в виде предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, из муниципального жилищного фонда жилое помещение в соответствии с установленными законом нормами, показать себя деятельным и эффективным руководителем, повысить свой авторитет как руководителя, ложно понимая интересы службы, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, действуя в интересах Свидетель №3, при отсутствии законных оснований для предоставления ему муниципального жилого помещения по договору социального найма, в нарушение вышеуказанных норм законодательства РФ, заведомо зная, что Свидетель №3 не был признан малоимущим и таковым не является, нарушая установленный порядок и очередность предоставления таких помещений вне очереди, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, при наличии оснований для отказа в предоставлении Свидетель №3 муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, незаконно заключила с Свидетель №3 договор социального найма № 18 от 23.05.2024, согласно которому Свидетель №3 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в пятиэтажном многоквартирном доме, общей площадью 51,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, тем самым незаконно предоставила Свидетель №3 жилое помещение в нарушение установленного законом порядка предоставления жилых помещений нуждающимся в них гражданам, состоящим на учете в администрации СП «Даурское», при этом осознавая, что заключение указанного договора социального найма (найма) с Свидетель №3 является основанием для последующей регистрации за ним права собственности.
Далее, 05.06.2024 в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А., находясь в администрации СП «Даурское», расположенной по адресу: <адрес> являясь должностным лицом, умышленно, из корыстной заинтересованности, действуя в интересах своего сына Свидетель №1, при отсутствии законных оснований для предоставления ему муниципального жилого помещения по договору социального найма, заведомо зная, что Свидетель №1 в соответствии с требованиями части 2 Закона Забайкальского края № 289 от 07.12.2009, малоимущим не был признан и таковым не является, понимая последствия несоблюдения установленного порядка и очередности предоставления таких помещений, вне очереди, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, нарушая порядок очередности, при наличии оснований для отказа в предоставлении своему сыну Свидетель №1 муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, незаконно заключила со своим сыном Свидетель №1 договор социального найма № 21 от 05.06.2024, согласно которому Свидетель №1 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в пятиэтажном многоквартирном доме, общей площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, тем самым незаконно предоставила Свидетель №1 жилое помещение в нарушение установленного законом порядка предоставления жилых помещений нуждающимся в них гражданам, состоящим на учете в администрации СП «Даурское», при этом осознавая, что заключение указанного договора социального найма (найма) с Свидетель №1 является основанием для последующей регистрации за ним права собственности.
Кроме того, 19.06.2024 Свидетель №4 обратилась в администрацию СП «Даурское» с письменным заявлением о принятии ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, представив к своему заявлению: копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копию СНИЛС, справку о составе семьи, справку о месте регистрации с отдела по вопросам миграции, копию трудовой книжки, справку об отсутствии места работы. При этом в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Забайкальского края № 309 от 18.12.2009 Свидетель №4 не представила документы о признании её малоимущей.
Далее, 26.06.2024 в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А., находясь в администрации СП «Даурское», расположенной по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, незаконно издала постановление администрации СП «Даурское» № 59 от 26.06.2024, постановив поставить Свидетель №4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в пст. Даурия в общую очередь под № 180 с 26.06.2024. После этого продолжая свой преступный умысел, 15.10.2024 в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Черных И.А., находясь в администрации СП «Даурское», расположенной по вышеуказанному адресу, являясь должностным лицом, умышленно, из иной личной заинтересованности, побуждаемой стремлением создать видимость надлежащего исполнения своих должностных полномочий в виде предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, из муниципального жилищного фонда жилое помещение в соответствии с установленными законом нормами, показать себя деятельным и эффективным руководителем, повысить свой авторитет как руководителя, ложно понимая интересы службы, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, действуя в интересах Свидетель №4 при отсутствии законных оснований для предоставления ей муниципального жилого помещения по договору социального найма, заведомо зная, что Свидетель №4 в соответствии с требованиями части 2 Закона Забайкальского края № 289 от 07.12.2009, малоимущей не была признана и таковой не является, понимая последствия несоблюдения установленного порядка и очередности предоставления таких помещений, вне очереди, в нарушении требований жилищного законодательства, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, нарушая порядок очередности, при наличии оснований для отказа в предоставлении Свидетель №4 муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, незаконно заключила с Свидетель №4 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Свидетель №4 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в пятиэтажном многоквартирном доме, общей площадью 53,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, тем самым незаконно предоставила Свидетель №4 жилое помещение в нарушение установленного законом порядка предоставления жилых помещений нуждающимся в них гражданам, состоящим на учете в администрации СП «Даурское», при этом осознавая, что заключение указанного договора социального найма (найма) с Свидетель №4 является основанием для последующей регистрации за ней права собственности.
Кроме того, 29.10.2024 Свидетель №2 обратился в администрацию СП «Даурское» с письменным заявлением о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, представив к своему заявлению: ходатайство директора УК «Атлант», копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копию СНИЛС, справку о составе семьи, справку из отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Чита о том, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес>, уведомление об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости. При этом в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Забайкальского края № 309 от 18.12.2009, Свидетель №2 не представил документы о признании его малоимущим.
29.10.2024 в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А., находясь в администрации СП «Даурское», расположенной по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, а именно и.о. главы СП «Даурское», незаконно издала постановление администрации СП «Даурское» № 103 от 29.10.2024, постановив поставить Свидетель №2 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в пст. Даурия в общую очередь под №191 с 29.10.2024. После этого, продолжая свой преступный умысел, 29.10.2024 в рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Черных И.А., находясь в администрации СП «Даурское», расположенной по вышеуказанному адресу, являясь должностным лицом, умышленно, из иной личной заинтересованности, побуждаемой стремлением создать видимость надлежащего исполнения своих должностных полномочий в виде предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, из муниципального жилищного фонда жилое помещение в соответствии с установленными законом нормами, показать себя деятельным и эффективным руководителем, повысить свой авторитет как руководителя, ложно понимая интересы службы, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, действуя в интересах Свидетель №2, при отсутствии законных оснований для предоставления ему муниципального жилого помещения по договору социального найма, заведомо зная, что Свидетель №2 в соответствии с требованиями части 2 Закона Забайкальского края № 289 от 07.12.2009, малоимущим не был признан и таковым не является, понимая последствия несоблюдения установленного порядка и очередности предоставления таких помещений, вне очереди, в нарушении требований жилищного законодательства, незаконно реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, используя вопреки интересам службы свое служебное положение, при наличии оснований для отказа в предоставлении Свидетель №2 муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, незаконно заключила с Свидетель №2 договор социального найма № 40 от 29.10.2024, согласно которому Свидетель №2 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в пятиэтажном многоквартирном доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, тем самым незаконно предоставила Свидетель №2 жилое помещение в нарушение установленного законом порядка предоставления жилых помещений нуждающимся в них гражданам, состоящим на учете в администрации СП «Даурское», при этом осознавая, что заключение указанного договора социального найма (найма) с Свидетель №2 является основанием для последующей регистрации за ним права собственности.
Незаконные умышленные действия и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А. повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, признанных в установленном законом порядке, нуждающимися в представлении жилых помещений, что выразилось в неполучении ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности, в нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26.03.2025, действия администрации СП «Даурское» по заключению договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №1 признаны незаконными. Постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17.04.2025, действия администрации СП «Даурское» по заключению договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №2 признаны незаконными. Постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 23.04.2025, действия администрации СП «Даурское» по постановке Свидетель №3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по заключению с ним договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № признаны незаконными. Постановление о постановке Свидетель №3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №3 признаны недействительными.
Решением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 25.04.2025, действия администрации СП «Даурское» по заключению договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №4 признаны незаконными. Постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Действия Черных И.А. дезорганизовали деятельность администрации СП «Даурское», подорвали авторитет органов местного самоуправления и создали условия к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти, вопреки действующим на территории РФ законам.
Действиями Черных И.А. подорван авторитет местных органов власти, существенно нарушены интересы общества и государства в сфере обеспечения государственных гарантий на осуществление власти народом через органы местного самоуправления, в том числе в сфере создания условий для обеспечения права на жилище и предоставление жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, установленного ст. ст. 2, 3, 12, 40 Конституции РФ, что создало условия к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих на территории РФ законов.
В судебном заседании подсудимая Черных И.А. свою вину в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, не признала, пояснив, что в администрации СП «Даурское» работает с 25.12.2024. В период с 10.07.2024 по 24.12.2024 она занимала должность исполняющей обязанности главы СП «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, до исполнения обязанностей главы с ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность ведущего специалиста администрации сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края. В период отпуска главы СП «Даурское» она исполняла обязанности главы. В последующем после отстранения Свидетель №9 от должности, она продолжила исполнение обязанностей главы СП «Даурское». При рассмотрении заявления Свидетель №3 и ФИО49 она участвовала в заседании жилищной комиссии, как заместитель председателя комиссии, так как ей Свидетель №9 сказала, чтобы она приняла в комиссии участие. С приказом о включении в комиссию ее не знакомили, но так как глава администрации сказала ей участвовать, она считала, что действует законно, приказ имеется. При рассмотрении заявления ФИО50 и Свидетель №2 она участвовала в заседании комиссии как председатель, так как считала, что если исполняет обязанности главы администрации, значит, должна заменять ее везде. Решение в комиссии всегда принималось коллегиально, после чего она, как и.о. главы, выносила постановление о постановке в качестве нуждающегося и предоставлении жилого помещения, заключала договоры социального найма. По Свидетель №3 и Свидетель №1 решение комиссии принималось под председательством ФИО56. По Свидетель №4 и Свидетель №2 решение принималось при ней. После принятия данных решений, лицам, кому были предоставлены квартиры, давалось еще время, чтобы они смогли сделать ремонт, так как все квартиры были в плохом состоянии, им выдавали их с условием под восстановление. У Администрации не было денег, чтобы самостоятельно восстановить данные квартиры, а задолженность за коммунальные платежи росла, выносились решения о взыскании данной задолженности с СП «Даурское», после чего блокировались приставами счета. Поэтому и было решено предоставлять разбитые квартиры тем, кто согласен их взять под восстановление. Свидетель №2 была выделена квартира, в связи с ходатайством директора ООО «УК Атлант» Свидетель №6. Свидетель №1 является её родным сыном, квартиру ему распределили при Свидетель №9. Она Свидетель №9 не просила выдать квартиру сыну, все вопросы сын решал сам. Она подписала с ним договор социального найма, чтобы администрация не платила деньги за коммунальные услуги по предоставленной ему квартире. Сын получил ту квартиру так же, как и другие лица с условием восстановления за свой счет. В настоящее время ее сын расторгнул данный договор и отказался от предоставленного жилого помещения. Не отрицает, что действительно, как и.о. главы сельского поселения, подписала договоры социального найма с Свидетель №3, ФИО49, ФИО50, Свидетель №2, считала, что действует законно, так как все действия по выделению жилых помещений Свидетель №3, ФИО50, Свидетель №2, ФИО49 совершены в рамках компетенции жилищной комиссии и Администрации СП «Даурское». Жилые помещения были предоставлены для того, чтобы квартиры не пустовали и для снижения задолженности СП «Даурское» по коммунальным платежам. Ей было известно, что ранее до нее, жилые помещения в пст. Даурия также предоставлялись гражданам, ранее не состоявшим в очереди на предоставления жилых помещений, вне очереди с условием восстановления жилого помещения. Считает, что в ее действиях отсутствует состав преступления, так как решения о выделении квартир принималось коллегиально жилищной комиссией. Граждане, которые признаны по данному уголовному делу потерпевшими, так же не признаны малоимущими, поэтому не могут являться потерпевшими, поэтому их права не могли быть нарушены ее действиями. Никакой личной заинтересованности в предоставлении жилых помещений у нее не было. Она всегда добросовестно относилась к своей работе, не допускала мысли о какой-то выгоде и карьеризме. Все утверждения обвинения являются их домыслами. Существенного нарушения чьих-либо прав ее действиями не было нанесено, квартиры так и остались в администрации, до сих пор стоят незанятые. Просит оправдать ее по предъявленному обвинению.
Несмотря на непризнание подсудимой своей вины в судебном заседании, ее виновность в совершении преступления установлена на основе исследованных в судебном заседании доказательств.
Согласно показаниям потерпевшей Потерпевший №2 в судебном заседании в 2010 году она обратилась с заявлением в администрацию СП «Даурское» для получения жилья в п.ст. Даурия по договору социального найма, на тот момент она была не замужем, имела на иждивении двоих малолетних детей, заработная плата была небольшой. Она собрала документы, которые ей сказали собрать в администрации, и подала их для постановки на учет. Ее бывший супруг Потерпевший №3, с которым они официально развелись в 2019 году, а в настоящее время проживают совместно, подавал заявление на получение жилья в п.ст. Даурия в 2012 году. В период с 2010 по 2018 года на заседания жилищной комиссии ее не приглашали, никакие квартиры не предлагали. На тот момент у нее уже было четверо детей, один из которых был ребенком-инвалидом. В 2018 году ей предложили квартиру по адресу: п.<адрес>, в которой отсутствовали батареи отопления, ванна, унитаз, розетки, дверные колоды были сорваны, пластиковые окна были запенены монтажной пеной, от предложенной квартиры ей пришлось отказаться в виду отсутствия финансовой возможности произвести ремонт, более на жилищные комиссии ее не приглашали. В дальнейшем она самостоятельно начала посещать заседания комиссии. Ей несколько раз предлагали квартиры, но они по определенным параметрам не подходили ей. Либо квартира нуждалась в дорогом ремонте, а у нее не было денежных средств провести данный ремонт, либо квартира была маленькая, либо наоборот слишком большая и коммунальные услуги дорогие, которые она бы не потянула. Поскольку администрация не смогла ей выдать квартиру, она в мае 2025 года купила дом по <адрес> за материнский капитал у своей матери. Ее супругу Потерпевший №3 никакие квартиры не предлагали. Следователь демонстрировал ей фотографии <адрес> по адресу: <адрес>, указанную квартиру ей не предлагали, в противном случае она бы согласилась ее получить, поскольку в ней требовалось произвести косметический ремонт и установить унитаз. При образовании Забайкальского муниципального округа ей предложили заново собрать документы для постановки на учет, однако она отказалась, поскольку сейчас у нее имеется уже в собственности жилье.
Из показаний потерпевшего Потерпевший №3 в судебном заседании, следует, что он с 2012 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения. В очередь на получение квартиры встал, так как ему это предложил бывший глава администрации Гамов. Он (ФИО52) собрал документы и написал заявление. В тот момент малоимущим он не был. Ему дали сначала одну квартиру, в которой он проживал, но потом ему сказали, что данную квартиру надо освободить, поэтому он съехал с нее. На учет он встал до вступления в брак с Потерпевший №2, они развелись в 2019 году, в настоящее время проживают совместно без регистрации брака. На заседания жилищной комиссии он никогда не ходил, всегда ходила его жена.
Согласно показаниям потерпевшего Потерпевший №1, допрошенного в ходе предварительного следствия <данные изъяты> он с 25.04.2012 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, поскольку является малоимущим гражданином, собственного жилья не имеет. С момента постановки на учет его на заседания жилищной комиссии не приглашали, жилье не выделяли, примерно в 2014 году получал пару уведомлений о сокращении очереди. В мессенджерах он никакие уведомления о назначении заседаний жилищной комиссии не получал, в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видел. По каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает, предполагал, что его пригласят на заседание, когда подойдет очередь и заявление будет рассмотрено жилищной комиссией. Если бы ему предложили квартиры, в которых имеются двери, окна, унитаз, ванная, то он согласился получить их под восстановление. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило его право на получение жилья. 28.11.2025 на заседании жилищной комиссии ему была предоставлена <адрес> по <адрес>
Из показаний потерпевшей Потерпевший №4 в ходе предварительного следствия (т. 5 л.д. 221-223) следует, что она с декабря 2019 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, поскольку является малоимущим гражданином, собственного жилья не имеет. В мессенджерах она никакие уведомления о назначении заседаний жилищной комиссией не получала, в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видела. Если бы ей предложили квартиру, в которой имеются двери, окна, унитаз, ванная, то она согласилась бы получить ее под восстановление, сделала бы косметический ремонт. Ей неизвестно по каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, предполагала, что ее пригласят на заседание, когда подойдет очередь и заявление будет рассмотрено жилищной комиссией. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило ее право на получение жилья, в настоящее время также нуждается в жилом помещении.
Согласно показаниям потерпевшей Потерпевший №5 в ходе предварительного следствия (т. 5 л.д. 227-228) она с 2019 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, поскольку является малоимущим гражданином, собственного жилья не имеет. На заседания жилищной комиссией ее не приглашали, в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видела. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило ее право на получение жилья, если бы ей предложили квартиру под восстановление, в которой имеются унитаз, ванная, то она согласилась бы. В настоящее время из-за отсутствия жилья в п.ст. Даурия проживает в <адрес> с детьми, где арендует квартиру.
Потерпевшая Потерпевший №6 в ходе предварительного следствия (т. 5 л.д. 232-234, 235-237, 238-241) показала, что она с 21.12.2022 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, поскольку является малоимущим гражданином, собственного жилья не имеет. С момента постановки на учет ее на заседания жилищной комиссии не приглашали, в мессенджерах в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видела, по каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает. Если бы ей предложили квартиру, в которой имеются двери, окна, унитаз, ванная, то она согласилась бы получить ее под восстановление. С решением жилищной комиссии о непредставлении ей жилого помещения от 28.11.2025 она не согласна, квартира № 29 по адресу: п.<адрес> была выдана ее отцу, когда она еще была ребенком. По указанному адресу она проживает совместно с матерью, сестрой и двумя малолетними разнополыми детьми, квартира маленькая, в ней не хватает места для 5-ти человек. В настоящее время она совершеннолетняя, имеет на иждивении двоих малолетних детей, нуждается в жилье. Двухкомнатная квартира № 43 по адресу: п.<адрес> ей подходит, она готова получить ее под восстановление, понимает, что необходимо произвести ремонт. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило ее право на получение жилья.
Согласно показаниям потерпевшего Потерпевший №7 в ходе предварительного следствия (т. 6 л.д. 23-25, 26-29) он с 16.10.2023 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, поскольку является малоимущим гражданином, дом, в котором он проживает в настоящее время принадлежит его матери, является аварийным, своего жилья не имеет. С момента постановки на учет его на заседания жилищной комиссии не приглашали, жилье не выделяли, в мессенджерах он никакие уведомления о назначении заседаний жилищной комиссией не получал, в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видел. По каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает, предполагал, что его пригласят на заседание, когда подойдет очередь и заявление будет рассмотрено жилищной комиссией. Если бы ему предложили квартиры, в которых имеются двери, окна, унитаз, ванная, то он согласился получить их под восстановление. 28.11.2025 на заседании жилищной комиссии ему была предоставлена квартира № 12 по адресу: п.<адрес>, которую он готов восстановить самостоятельно. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило его право на получение жилья, если бы ему изначально предложили указанную квартиру, он бы давно сделал в ней ремонт и проживал бы.
Согласно показаниям потерпевшей Потерпевший №8 в ходе предварительного следствия (т. 6 л.д. 33-36) она с 07.12.2022 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, поскольку собственного жилья не имеет. С момента постановки на учет ее на заседания жилищной комиссии не приглашали, в мессенджерах в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видела. По каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает, предполагала, что ее пригласят на заседание, когда подойдет очередь и заявление будет рассмотрено жилищной комиссией. Желает получить однокомнатную квартиру в п.ст. Даурия, является местным жителем, готова получить любую из квартир по адресу: п.<адрес> под восстановление. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило ее право на получение жилья.
Согласно показаниям потерпевшей ФИО35 в судебном заседании, а также на предварительном следствии (т. 6 л.д. 50-53), показания которые она подтвердила в суде, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она является сиротой. Черных И.А. помогла ей с документами и встать как сирота. Квартир в с. Даурия хороших нет, они все разрушенные, она не смогла бы сама восстановить данные квартиры. В очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения состоит с 07.12.2022. В 2023 году администрацией СП «Даурское» ей была предложена квартира по адресу: п.<адрес>, номер квартиры не помнит, однако она была в плохом состоянии, поэтому от квартиры она отказалась. Больше ее на заседания жилищной комиссии не приглашали, в мессенджерах уведомления о заседаниях не получала, в общих группах п. ст. Даурия сообщений также не видела. По каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает. В настоящее время также нуждается в предоставлении жилого помещения в п.<адрес>, готова получить квартиру под восстановление, ей важно, чтобы в квартире имелись двери и окна, понимает, что ей необходимо будет произвести ремонт. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило ее право на получение жилья.
Потерпевшая Потерпевший №9 в судебном заседании и на предварительном следствии (т. 6 л.д. 41-44), показания которые она подтвердила в суде, показала, что не помнит обстоятельств, когда она встала в очередь, как нуждающаяся в жилище. О том что в группах в мессенджерах есть объявления о проведении жилищных комиссией, она слышала, но сама не видела. Она с 2009 года состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, относится к категории малоимущих граждан, собственного жилья не имеет. С момента постановки на учет ее на заседания жилищной комиссии не приглашали, в мессенджерах в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видела. По каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает, предполагала, что ее пригласят на заседание, когда подойдет очередь и заявление будет рассмотрено жилищной комиссией. Желает получить хотя бы однокомнатную квартиру в п.ст. Даурия, является местным жителем, готова получить любую из квартир под восстановление. Считает, что она малоимущая, так как ее заработная плата 20000 рублей. Если бы ей ранее предложили указанные квартиры, то она бы непременно выбрала одну из квартир. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило ее право на получение жилья.
Согласно показаниям потерпевшего Потерпевший №11 в ходе предварительного следствия (т. 6 л.д. 59-62) он с 24.05.2023 состоит в очереди в администрации СП «Даурское» для получения жилого помещения, является вдовцом, воспитывает малолетнюю дочь, своего жилья не имеет. В 2023 году он отказался от получения двух квартир, которые оказались в плохом состоянии. Также ему была выделена трехкомнатная квартира № 19 по адресу: п.<адрес>, в которой он начал уже производить ремонт, позднее ему стало известно, что указанную квартиру ему выделили по договору найма жилого помещения, квартира принадлежала другому человеку, в связи с чем ему пришлось съехать. В мессенджерах он никакие уведомления о назначении заседаний жилищной комиссией не получал, в общих группах п.ст. Даурия сообщений о заседаниях также не видел. По каким именно дням проводились заседания жилищной комиссии, не знает, приходил в администрацию самостоятельно. В настоящее время также нуждается в предоставлении жилого помещения в п.ст. Даурия, желает получить двухкомнатную квартиру, в которой будет проживать с малолетней дочерью. Готов получить одну из квартир под восстановление, готов произвести ремонт. Полагает, что предоставление квартир вне очереди нарушило его право на получение жилья.
Согласно показаниям свидетеля Свидетель №11 в судебном заседании она с 25.08.2023 работает в администрации СП «Даурское» в должности ведущего специалиста. В ее должностные обязанности входят вопросы ЖКХ и благоустройства, она является секретарем жилищной комиссии, подготавливала проекты договоров социального найма, постановлений о постановки граждан на учет в качестве нуждающихся. Также в комиссию входили Свидетель №7, ФИО58, ФИО56, Свидетель №8. В конце 2023 года в сельскую администрацию пст. Даурия пришла Черных И.А. и занималась делопроизводством. Комиссия проходила 2, 4 среду месяца. Приходили люди, с ними общалась глава, им предлагались квартиры, они ходили их смотрели, потом говорили, будут брать их или нет. Оповещали через мессенджер администрации или в чатах поселения. Список нуждающихся был с 2007 года, он никогда не проверялся, перерегистрацию никто не делал. Кто приносил документы, решением комиссии их ставили на учет в качестве нуждающихся. Надо было к заявлению приложить сведения, что нет жилья, выписку из ЕГРН, другие документы, справку о том, что заявитель малоимущий, не требовали. Только когда главой стала Черных, они стали с ней разбираться в данном списке, оказалось, что многие уже и не проживают в с. Даурия, кто-то уже получил квартиру или купил самостоятельно, но все равно еще состоял в данном списке. В данном списке было около 200 человек, так как список не обновлялся и не проверялся. В администрации, когда она только пришла работать, было только 20 квартир, но все они были в плохом состоянии. Все квартиры, которые предоставлялись гражданам, выдавались под восстановление. Администрация сама не могла из-за отсутствия денежных средств восстановить данные квартиры, а коммунальные платежи за это время шли, поэтому стали выдавать квартиры тем, кто мог их сделать. Квартиры, которые выдали Свидетель №3, ФИО49, ФИО50 и Свидетель №2 также находились в плачевном состоянии, требовался ремонт. ФИО52 много раз приходила на заседания комиссии, но то, что ей предлагалось, ее всегда не устраивало. ФИО53 в с. Даурия вообще не живет. Потерпевший №11 живет в с. Даурия, у него была квартира по договору найма, он привел ее в плохое состояние, после чего выехал с нее. ФИО55 стоит на учете как нуждающаяся.
Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании и в ходе предварительного следствия, показания которые она подтвердила в суде (т.5 л.д. 126-130), показала, что работает в Администрации с. Даурия, входила как член в жилищную комиссию, была заместителем председателя. Комиссия проходила каждую 2, 4 среду месяца, объявление об этом подавалось в мессенджерах воцап, вайбер. Документацию по жилищной комиссии вела Свидетель №11. На учет ставился любой, который обращался с заявлением, главное условие было, что у заявителя не имеется жилья. Квартиры, которые были в администрации, были все разбитые, в плохом состоянии. Данные квартиры до сих пор так и стоят не занятые, так как они в плохом состоянии. Свидетель №1 был поставлен в очередь при ФИО56. Самого Свидетель №1 на заседании не было, ФИО56 дала распоряжение поставить его на учет. Никто из комиссии против не был. ФИО49 также присутствовала на заседании комиссии, ей сказала ФИО56. 24.04.2024 при заседании жилищной комиссии под председательством ФИО56 были выданы квартиры Свидетель №3 и Свидетель №1, никто из членов не возражал. На тот момент было в очереди примерно 180 человек. ФИО50 была поставлена на учет при ФИО49. Самой ФИО50 на заседании не было, присутствовала ее невестка. Голосовали все в комиссии. По факту предоставления квартир работникам УК «Атлант» может сказать, что квартиры распределили по ходатайству директора УК «Атлант». Администрации главное было раздать данное жилье, так как администрация несла за него убытки.
Свидетель ФИО22 суду показала, что была главой СП «Даурское». На балансе администрации стояли квартиры, однако они были в разбитом состоянии, выдать в таком состоянии нуждающимся администрация не могла. Отремонтировать их они не могли, так как на это не было денег. Журнал нуждающихся в предоставлении жилья был в администрации. Квартиры выдавали тем, кто приходил на комиссию по распределению жилья. Однако брали их только под восстановление. Для постановки на учет нуждающиеся в жилье представляли документы, их проверяла Свидетель №11. У них в администрации не было юриста, поэтому они сами, как могли, вели документацию. ФИО49 не просила выдать квартиру своему сыну, он сам подал документы, заседанием комиссии он был поставлен на учет, ему была предоставлена квартира. Свидетель №3 также подал документы. О том что необходимо предоставлять документы, что является малоимущим, они в администрации не знали, подсказать об это было некому. Свидетель №3 и Свидетель №1 были поставлены на учет и им выданы квартиры при ней, когда она была председателем комиссии. ФИО52 постоянно приходила на заседания комиссии, но она отказывалась от квартир, которые ей предлагали. Квартиры администрации необходимо было раздать, так как копилась задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. Ее неоднократно вызывали в прокуратуру и говорили, чтобы раздали все квартиры. Они нашли выход из этой ситуации, стали раздавать данные квартиры под восстановление. Журнал нуждающихся велся с 2006 года, перерегистрацию за это время никто не проходил.
Согласно показаниям в ходе предварительного следствия свидетеля Свидетель №5 (т.7 л.д. 19-20) он работает в УК «Атлант», которая обслуживает дома в пст. Даурия. В связи с тем, что у него не было жилья, он обратился в администрацию СП «Даурское» о предоставлении жилого помещения, где ему выделили квартиру по адресу<адрес>. Квартира была непригодна для жилья, в ней находился мусор, а также не было окон, воды, электричества, батареи и унитаза. Он никаких взяток работникам администрации СП «Даурское» не давал, для того чтобы ему предоставили жилое помещение вне очереди.
Согласно показаниям в ходе предварительного расследования свидетеля Свидетель №2 (т.7 л.д. 28-31) он работает начальником аварийной службы в УК «Атлант» и обслуживает дома в пст. Даурия. Осенью 2024 года он обратился с заявлением к главе СП «Даурское», о выделении ему жилья. Через некоторое время ему позвонили из администрации СП «Даурское» и сообщили о разрешении получения жилья по адресу: <адрес>. Перед получением жилья он никакую квартиру не осматривал и не выбирал. Квартира была в плохом состоянии, в ней были окна деревянные, металлическая дверь, унитаз, раковины, батареи отопления и розетки, также он поклеил обои, поставил бывшие в употреблении пластиковые окна, заменил смесители и краны. Никакие взятки работникам администрации СП «Даурское» он не давал, по какой причине ему выдали квартиру вне очереди, он не знает.
Из показаний свидетеля Свидетель №6 (т.7 л.д. 32-35) в ходе предварительного следствия следует, что он является директором УК «Атлант». В 2024 году он обращался к и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А., которая пояснила о том, что в пст. Даурия имеются квартиры, но под восстановление, находящиеся в непригодном состоянии. После этого он обратился с письменным ходатайством в адрес и.о. главы СП «Даурское» Черных И.А. о выделении квартир Свидетель №5, Милюхину и Свидетель №2, также пояснил, что у них никогда не было своего недвижимого имущества и на данный момент не имеется. С и.о. главы он не обговаривал, каким образом его работникам будут предоставлены квартиры, какой вид договора будет заключен и никаких денежных средств (взятку) он Черных И.А. и иным работникам администрации СП «Даурское» не давал и никто из них денег у него не просил. После Свидетель №5, ФИО59 и Свидетель №2 собрали документы и подали их в администрацию и на основании поданных ими документов в 2024 году им выделили квартиры.
Согласно показаниям свидетеля Свидетель №8 в ходе предварительного следствия (т.3 л.д. 243-246) она в период с 02.10.2023 по 31.07.2024 работала в администрации СП «Даурское», оказывала услуги по начислению и контролю поступлений денежных средств по договорам социального найма. В составе жилищной комиссии она принимала участие с марта по июнь 2024 года, хорошо помнит все заседания, на которых принимала участие. Однако никакие постановления о включении ее в состав жилищной комиссии не видела. Заседания жилищной комиссии проходили два раза в месяц - вторая и четвертая среда ежемесячно, о дне заседаний население извещалось посредством опубликования объявлений в мессенджере «Вайбер» в группах администрации СП «Даурское», «Объявления Даурия». Кто именно из сотрудников администрации выкладывал объявления, не помнит, однажды видела объявление, опубликованное Свидетель №11 24.04.2024 состоялась жилищная комиссия о предоставлении жилого помещения Свидетель №3 и Свидетель №1, где председателем жилищной комиссии была Свидетель №9, которая дала указание поставить Свидетель №3 на учет в качестве нуждающегося и предложила ему жильё по адресу: <адрес>. Свидетель №1 предоставили жилое помещение по адресу: <адрес> по указанию Свидетель №9
Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1 в ходе предварительного следствия (т. 7 л.д. 40-41) в июне 2023 года он устроился на ОАО РЖД на должность составителя поездов, жил у своей матери Черных И.А. Он захотел проживать отдельно, поэтому обратился в администрацию СП «Даурское» для получения жилого помещения, где ему кто-то из сотрудников сказал собирать документы для того, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося. При предоставлении им данных документов, примерно через 1-2 недели ему позвонили с администрации и пригласили на жилищную комиссию, где председателем была ФИО56, и поставили на учет. Ему сообщили, что каждую среду будут проходить заседания жилищных комиссий, предупредили, что выдаваемые квартиры только под восстановление. В начале лета он выбрал квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, номер квартиры не помнит. В данной квартире он провел первоначальные ремонтные работы. Вывез мусор, разобрал полы. В 2025 году планировал продолжить ремонт, но началась прокурорская проверка, он написал заявление об отказе от данной квартиры. Его мама в получении квартиры ничем не помогала, только в момент получения ключей от квартиры она была председателем жилищной комиссии.
Согласно показаниям свидетеля Свидетель №4 в ходе предварительного следствия (т.7 л.д. 81-82) весной 2024 супруга сына собрала ей документы, чтобы ей предоставили квартиру под восстановление. На заседание жилищной комиссии она ни разу не была, но ей предоставили квартиру по адресу: <адрес>, но сама она данную квартиру ни разу не видела. Весной 2025 года её невестка сообщила, что данную квартиру забрали.
Согласно показаниям свидетеля ФИО23 в ходе предварительного следствия (т.7 л.д. 83-84) весной-летом 2024 года она собрала документы от имени Свидетель №4 для предоставления ей квартиры. Главой администрации СП «Даурское» была ФИО2, которая сказала ей прийти на жилищную комиссию. После рассмотрения жилищной комиссии документов и заявления от Свидетель №4, ей предоставили квартиру под восстановление по адресу<адрес>
Свидетель Свидетель №3 на предварительном следствии (т.7 л.д. 94-96) показал, что он 15.04.2024 обратился в администрацию СП «Даурское» с письменным заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Никаких документов о признании его малоимущим он не представлял. 24.04.2024 на заседании жилищной комиссии он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в этот же день принято решение о предоставлении ему жилого помещения по адресу: пст<адрес> 23.05.2024 в администрации СП «Даурское» между ним и и.о. главой Черных И.А. был подписан договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он получил в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. В мае 2025 решением Забайкальского районного суда его выселили из предоставленной ему квартиры.
Согласно показаниям, данным в ходе предварительного следствия свидетелем Свидетель №10 (т.5 л.д. 140-143), с 25.12.2024 она состоит в должности начальника отдела имущественных отношений управления экономического развития. В пст. Даурия находится 13 многоквартирных домов (от 2 до 4 квартир) по ул. Вокзальная и 9 деревянных одноэтажных домов (от 2 до 4 квартир), находящиеся по ул. Совхозная. По состоянию на 01.01.2025 в СП «Даурское» находилось 286 квартир, находящиеся в муниципальной собственности. По состоянию на 01.01.2025 на очереди, как нуждающиеся в жилых помещениях состояло 141 человек. В настоящее время по состоянию на 04.07.2025 точное количество граждан, состоящих в очереди, как нуждающиеся в жилых помещениях не может сказать. Жилищная комиссия в администрации собирается один раз в месяц, на котором рассматриваются разные вопросы по жилью, в том числе заявления граждан о постановке на очередь, где решается вопрос, подходит тот или иной гражданин под критерии нуждающегося в жилом помещении. По результатам жилищной комиссии, составляется протокол комиссии по всем вопросам, вынесенным на жилищную комиссию. В случае одобрения заявления гражданина о постановке его на очередь, он встаёт на очередь и имеет право получить жилье лишь согласно очередности.
Изложенное объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств.
Согласно распоряжению № 16 от 21.03.2024 (т. 1 л.д. 48) Черных И.А. была принята на должность ведущего специалиста в администрацию СП «Даурское».
Согласно распоряжению администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 6 л.д. 93) на период отпуска главы администрации СП «Даурское» Свидетель №9 исполнение обязанностей главы СП «Даурское» возложено на ведущего специалиста администрации Черных И.А.
Согласно распоряжению и.о. главы СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 6 л.д. 90) в связи с отстранением от занимаемой должности Главы СП «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Свидетель №9 исполнение обязанностей Главы СП «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» возложено на Черных И.А. – ведущего специалиста администрации Главы СП «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» на период с 10.07.2024 и до окончания периода предварительного следствия.
Из должностной инструкции главы СП «Даурское», утвержденной распоряжением от 13.10.2022 № 11 (т. 1 л.д. 42-44) следует, что глава СП осуществляет общее руководство деятельностью администрации, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения, заключает договоры и соглашения от имени СП, организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития СП, организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации СП, утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств СП, организует и руководит деятельностью администрации СП на принципах единоначалия, в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, представляет СП в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени СП, является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете СП на обеспечение деятельности Совета СП, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Уставом СП «Даурское» и нормативными правовыми актами Совета СП.
Согласно Уставу СП «Даурское» (т. 6 л.д. 190-217), принятому решением Совета СП «Даурское» от 24.03.2018 № 32, глава поселения является высшим должностным лицом СП, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по формированию, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, руководствуется принципами единоначалия, занимается обеспечением проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно положению об администрации СП «Даурское», принятому решением Совета СП «Даурское» от 14.11.2009 № 7 (т. 6 л.д. 220-225), к полномочиям администрации СП «Даурское» относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. В период временного отсутствия главы администрации СП «Даурское» его полномочия осуществляет один из специалистов согласно принятому распоряжению главы о назначении на исполнение обязанностей, в таком случае полномочия осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено соответствующим распоряжением.
Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях» на территории муниципального района Забайкальский район сельского поселения «Даурское» (т. 2 л.д. 68-107), утвержденного постановлением администрации СП «Даурское» от 07.12.2022 № 142 (т. 2 л.д. 67), определен порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги, исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе, удостоверения и другие документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц, определенных федеральными законами, Указами Президента РФ, законом Забайкальского края, имеющих право на предоставление жилого помещения, документов, подтверждающий признание гражданина Малоимущим, основаниями для отказа в предоставлении услуги являются, если представленными документами и сведениями не подтверждается право гражданина в предоставлении жилого помещения, в случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уполномоченный орган направляет заявителю решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В ходе осмотра предметов от 14.10.2025 (т. 2 л.д. 13-26) осмотрены: Устав СП «Даурское», Должностная инструкция главы СП «Даурское», Решение участковой избирательной комиссии Забайкальского района Забайкальского края СП «Даурское», Распоряжение главы СП «Даурское» № 32 о вступлении главы СП «Даурское» на должность, Положение о жилищной комиссии, утвержденное постановлением № 23 от 29.01.2019, Положение о жилищной комиссии, утвержденное постановлением № 154 от 24.12.2020, Положение о жилищной комиссии, утвержденное постановлением № 11 от 08.02.2022, Положение о жилищной комиссии, утвержденное постановлением № 104 от 10.10.2022, Положение о жилищной комиссии, утвержденное постановлением № 111 от 14.09.2023 (после изменения в состав жилищной комиссии), Административный регламент, утвержденный постановлением № 141 от 07.12.2022, Административный регламент, утвержденный постановлением № 142 от 07.12.2022.
Согласно положению о жилищной комиссии СП «Даурское» (далее Положение) (т. 2 л.д. 41-45, 232-235) жилищная комиссия администрации СП «Даурское» является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным с целью объективного, всестороннего рассмотрения вопросов, связанных с реализацией жилищных прав жителей СП «Даурское» в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления. Жилищная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, ЖК РФ, иными правовыми актами РФ, законами и правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением, основными задачами Комиссии являются обеспечение гласности в вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда.
Согласно постановлению администрации СП «Даурское» от 29.01.2019 № 23 «Об утверждении положения о жилищной комиссии СП «Даурское» (т. 2 л.д. 27), согласно приложению № 2 председатель комиссии – ФИО24, заместитель ФИО25, секретарь ФИО26
Из постановления администрации СП «Даурское» от 24.12.2020 № 154 (т. 2 л.д. 33) следует, что утверждена новая редакция Положения, согласно приложению № председатель комиссии – ФИО24, заместитель Свидетель №7, секретарь ФИО26, члены комиссии ФИО27, ФИО28
Согласно постановлению администрации СП «Даурское» от 08.02.2022 № 11(т. 2 л.д. 35-36) внесены изменения в состав комиссии, согласно приложению № председатель комиссии – ФИО24, заместитель Свидетель №7, секретарь ФИО29, члены комиссии Свидетель №9, ФИО30
Согласно постановлению администрации СП «Даурское» от 10.10.2022 от № 104 (т. 2 л.д. 37-38) внесены изменения в состав комиссии, согласно приложению № председатель комиссии – Свидетель №9, заместитель Свидетель №7, секретарь ФИО29, члены комиссии ФИО31, ФИО30
Согласно постановлению администрации СП «Даурское» от 14.09.2023 № 111 (т. 2 л.д. 39) внесены изменения в состав комиссии, вместо слов ФИО29 читать Свидетель №11
В ходе осмотра места происшествия от 09.06.2025 (т. 1 л.д. 250-253) -администрации СП «Даурское», расположенной по адресу<адрес> установлено место совершения преступления. К протоколу приложена фототаблица.
Согласно сведениям о недвижимом имуществе СП «Даурское» по состоянию на 01.01.2025 (т. 6 л.д. 128-162) указаны: наименование объекта, его адрес, площадь, кадастровый номер, сведения о правообладателе, сведения об ограничениях.
В ходе проведения выемки от 30.09.2025 (т. 3 л.д. 180-186) у Свидетель №11 изъяты копия протокола жилищной комиссии № 1 от 01.01.2024, №12 от 26.06.2024, блокнот с коричневой обложкой, тетрадь с записями о жилищных комиссиях, журнал регистрации договоров социального найма, журнал под найм. К протоколу приложена фототаблица.
Указанные документы осмотрены следователем (т. 3 л.д. 197-230), установлено, что жилищной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся поставлен, в том числе, Свидетель №1. В блокноте имеются рукописные записи, в том числе, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о постановке на учет Свидетель №3 и выдаче ему <адрес>, а также выдаче квартиры Свидетель №1 №, Потерпевший №2 предложена квартира - 700/62. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о заключении договор соц. найма на <адрес> Свидетель №3 В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о заключении договора социального найма с Свидетель №1 на <адрес>. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №4 поставлена на учет в качестве нуждающейся. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Свидетель №4 предложена квартира - 723/43. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №4 указано соц. найм <адрес>. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано поставить на учет, договор соц. найма 750/11 Свидетель №2 К протоколу приложена фототаблица.
Согласно постановлению администрации № 36 от 24.04.2024 (т. 1 л.д. 158-171) Свидетель №3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К постановлению приложены документы: справка, заявление Свидетель №3, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, справка о заработной плате, уведомление об отсутствии в ЕГРН недвижимости, копия паспорта Свидетель №3, договор социального найма жилого помещения №18 от 23.05.2024, выписка из ЕГРН.
Согласно постановлению о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7 л.д 111-115) приобщены и признаны в качестве вещественных доказательств учетные дела Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №4, копии блокнота Свидетель №11 с обложкой коричневого цвета, копия тетради с черновыми записями о жилищных комиссиях, копии протокола заседаний жилищных комиссий за 2024 год.
Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 172-174) действия администрации СП «Даурское» по заключению договора (коммерческого) социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №3 признаны незаконными, постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 175-176) действия администрации СП «Даурское» по заключению договора (коммерческого) социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №1 признаны незаконными, постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 177-178) действия администрации СП «Даурское» по заключению договора (коммерческого) социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №2 признаны незаконными, постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 179-180) действия администрации СП «Даурское» по заключению договора (коммерческого) социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №5 признаны незаконными, постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признано недействительным.
Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 181-182) действия администрации СП «Даурское» по заключению договора (коммерческого) социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией СП «Даурское» и Свидетель №4 признаны незаконными, постановление администрации СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке Свидетель №4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признано недействительным.
Согласно копии свидетельства о рождении (т. 7 л.д. 168) Свидетель №1 является сыном ФИО2
В ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 17-19) и выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 22-24) изъяты учетные дела в отношении Потерпевший №3, ФИО32, ФИО33, Потерпевший №4 (т. 4 л.д. 29-102, 106-134, 140- 156).
Согласно протоколу осмотра документов (т. 4 л.д. 25-28, 103-105, 135-231) осмотрены учетные дела ФИО51, ФИО52, Ляховой, Потерпевший №4, Потерпевший №6, ФИО53, Потерпевший №7, ФИО55, Потерпевший №11, ФИО54, Потерпевший №8, установлено, что потерпевшими предоставлены документы для постановки на учет в качестве нуждающихся, среди документов в каждом учетном деле отсутствует справка о признании малоимущими, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5 л.д. 6-8) в помещении сельской администрации пст. Даурия изъяты: список граждан, нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации постановлений администрации СП «Даурское». Данный журнал осмотрен следователем ДД.ММ.ГГГГ (т. 5 л.д. 9-34), установлено, что в журнале регистрации постановлений за 2023-2024 года имеются записи о постановке на учёт Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2
Главой администрации ФИО3 <адрес> представлен список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 6 л.д. 103-122), в списке указаны фамилия, дата подачи, состав семьи, адрес жилого помещения и площадь жилого помещения, решение о принятии на учёт и основания, документ удостоверяющий личность нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно списку на очереди состоят 141 человек, в том числе Потерпевший №1, Потерпевший №2(Ляхова), Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №6, ФИО34, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, ФИО35, Потерпевший №11 К протоколу осмотра приложена фототаблица.
В ходе обыска в помещении администрации «Даурское» по адресу: <адрес>, п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 3-12), изъяты документы, касающиеся учета жилых помещений, предоставляемых гражданам, относящихся к категории малоимущих и папки с постановлениями администрации СП «Даурское».
Согласно протоколу осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 108-200) осмотрены журнал «список лиц, нуждающихся в жилых помещениях», журнал с наименованием «Дело № журнал учета свидетельств о государственной регистрации права и договоров на передачу квартир в собственность», согласно осмотру под № записан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, под № записан Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ, под № записана Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ, под № записан Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 201-210) следует, что осмотрены документы, изъятые в ходе обыска в администрации СП «Даурское», установлено, что в таблице о недвижимом имуществе указаны:
-Свидетель №1, который имеет договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
-Свидетель №2, который имеет договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
-Свидетель №3, который имеет договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
-Свидетель №4, который имеет договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;
Файловые папки с прозрачной обложкой и скоросшивателем, которые содержат в себе учётные дела, в том числе:
- учётное дело Свидетель №2, в котором имеется постановление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, копии уведомлении об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан о приватизации жилья, заявление Свидетель №2, копия личных данных Свидетель №2
- учётное дело Свидетель №4, в котором имеется постановление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, справка по месту пребывания, заявление Свидетель №4, копия личных данных Свидетель №4
- учётное дело Свидетель №3, в котором имеется постановление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, справка по месту пребывания, заявление Свидетель №3, копия личных данных Свидетель №3
- учётное дело Свидетель №1, в котором имеется постановление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, справка о доходах, справка об отсутствии жилья, заявление Свидетель №1, копия личных данных Свидетель №1 К протоколу осмотра приложена фототаблица.
Согласно протоколу осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 211-236) осмотрены изъятые в ходе обыска папки с постановлениями администрации СП «Даурское» о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся, постановления и положения о жилищной комиссии.
Согласно протоколу осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 237-243) осмотрены постановления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в отношении: Потерпевший №8 № от ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №6 № от ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №11 № от ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №7 № от ДД.ММ.ГГГГ; Потерпевший №5 № от ДД.ММ.ГГГГ. К протоколу осмотра приложена фототаблица.
Согласно протоколу осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5 л.д. 1-3) осмотрены книга регистрации договоров социального найма с 2015 года, книга договоров поднайм.
В ходе осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 159-177, 187-192), осмотрены протоколы жилищной комиссии, установлено, в том числе, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Свидетель №1, имеются подписи ФИО36, Свидетель №7, Свидетель №11, ФИО30; В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены заявления Свидетель №3, Свидетель №1, имеются подписи ФИО36, Свидетель №7, ФИО2, Свидетель №11, Свидетель №8; В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Свидетель №4, имеется подпись Свидетель №11
Согласно копии решения Совета ФИО3 муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 48-53) представлено исполнение бюджета СП «Даурское» за 2024 год.
В ходе осмотра места происшествия от 06.06.2025 (т. 1 л.д.185-189) – квартиры №2, расположенной на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, зафиксирована обстановка данной квартиры на лестничной площадке первого этажа, где на момент осмотра дверь заколочена гвоздями, в связи с чем осмотр квартиры внутри не проводился. К протоколу приложена фототаблица.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.06.2025 (т. 1 л.д. 190-198) квартира № 2 по адресу: <адрес> расположена на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома. Дверь квартиры на момент осмотра заколочена гвоздями. С разрешения главы сельской администрации пст. Даурия, дверь была вскрыта при помощи гвоздодера. В ходе осмотра зафиксирована обстановка однокомнатной квартиры. К протоколу приложена фототаблица.
В ходе осмотра места происшествия от 06.06.2025 (т. 1 л.д.199-205) – квартиры №1, расположенной на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, зафиксирована обстановка данной квартиры. Квартира не пригодна для проживания. К протоколу приложена фототаблица.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.06.2025 (т. 1 л.д. 206-211) квартира № 43 по адресу<адрес> расположена на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома, зафиксирована обстановка данной квартиры на лестничной площадке первого этажа, где на момент осмотра дверь закрыта саморезами, в связи с чем осмотр квартиры внутри не проводился. К протоколу приложена фототаблица.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 212-219) <адрес> по адресу: <адрес> расположена на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома. Квартира двухкомнатная, дверь в нее железная производства КНР, на момент осмотра она закрыта саморезами, окна заколочены фанерами, досками, также во всех комнатах отсутствуют батареи отопления. На стенах имеются старые порванные обои, пол деревянный, имеется ванная. К протоколу приложена фототаблица.
В ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 220-227) – <адрес>, расположенной на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного дома по адресу<адрес>, зафиксирована обстановка данной двухкомнатной квартиры, в которой проведен частично ремонт. К протоколу приложена фототаблица.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 238-249) установлено, что <адрес> по адресу: <адрес> расположена на третьем этаже пятиэтажного многоквартирного дома. На момент осмотра зафиксирована обстановка данной квартиры, которая находится в хорошем состоянии. К протоколу приложена фототаблица.
В ходе осмотра документов (т. 6 л.д. 246-250) осмотрены списки нуждающихся в жилых помещениях, распоряжения администрации СП «Даурское» № 16 и № 22. Приложена фототаблица.
Согласно ответу администрации ФИО3 муниципального округа предоставить информацию о правомерности нахождения на учете Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, ФИО35, Потерпевший №11 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по какому критерию данные лица поставлены на учет, не представляется возможным. Потерпевший №11, Потерпевший №5 подлежали снятию с учета, Потерпевший №2 имеет в наличии недвижимость.
Согласно ответу главы Забайкальского муниципального округа ФИО37 информация о наличии или отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и взносов за содержание жилых помещений, находящихся на балансе администрации СП «Даурское» отсутствует. Финансирование из бюджета администрации муниципального округа на содержание жилищного фонда СП «Даурское» не осуществлялось.
Согласно решениям арбитражного суда Забайкальского края с администрации сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края подлежит взысканию долг в пользу ресурсо-снабжающих организаций.
Согласно актам приема –передач в пст. Даурия, квартиры передавались жителям пст. Даурия под восстановление, претензий к администрации жители не имели.
Изучив представленные суду доказательства каждое в отдельности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также все собранные доказательства в их совокупности, суд считает их достаточными для рассмотрения уголовного дела и приходит к следующим выводам.
В судебном заседании подсудимая Черных И.А. в целом не оспаривала, что участвовала в заседаниях жилищных комиссий при постановке на учет в качестве нуждающихся Свидетель №3, Свидетель №1, как заместитель председателя комиссии, Свидетель №4, Свидетель №2, как председатель комиссии, и выделении им квартир, а также что подписала договоры социального найма с ними как и.о. главы администрации СП «Даурское», отрицая при этом противоправный характер своих действий, так как осуществляла свои полномочия на основании решения жилищной комиссии и в рамках реализации муниципальной программы, при этом официально была назначена на данную должность исполнять обязанности во время отсутствия главы администрации Свидетель №9
В соответствии п. 6 ст. 28 Устава сельского поселения «Даурское» в случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей.
При исследовании письменных материалов уголовного дела судом установлено, что Черных И.А. была назначена исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения «Даурское» на законных основаниях сначала на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением главы СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уходом главы СП «Даурское» Свидетель №9 в ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а после на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением и.о. главы СП «Даурское» Свидетель №7 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отстранением от занимаемой должности главы СП «Даурское» Свидетель №9 на основании постановления ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Уставом СП «Даурское» исполняющий обязанности главы сельского поселения в полном объеме выполняет должностные обязанности и трудовые функции, предусмотренные для главы сельского поселения, и несет предусмотренную законодательством ответственность за их неисполнение.
В связи с этим Черных И.А. на основании должностной инструкции главы СП «Даурское», во время исполнения обязанностей главы сельского поселения должна была осуществлять общее руководство деятельностью администрации, исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, могла заключать договоры и соглашения от имени сельского поселения, представлять поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, издавать в пределах своих полномочий правовые акты.
При осуществлении должностных обязанностей главы сельского поселения подсудимая Черных И.А. должна была руководствоваться законодательством РФ, Уставом СП «Даурское» и нормативными актами СП «Даурское».
Согласно ст. 28 Устава СП «Даурское» глава сельского поселения в пределах своих полномочий представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения, издает в пределах своих полномочий правовые акты.
Тот факт, что подсудимая Черных И.А. не была ознакомлена под роспись с указанными документами не влияет на квалификацию преступления, так как судом установлено, что Черных И.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность ведущего специалиста администрации СП «Даурское», в связи с чем в своей работе должна была руководствоваться, в том числе, Уставом СП «Даурское», положением об администрации СП «Даурское», где дублируются с вышеуказанной должностной инструкцией обязанности главы сельского поселения. Также в судебном заседании Черных И.А. показала, что знала, что входит в круг обязанностей главы сельского поселения, что выполняла все действия, которыми обладала Свидетель №9, как глава СП «Даурское». Кроме того, при осуществлении каких-либо действий, подсудимая Черных И.А. могла самостоятельно ознакомиться с нормативно-правовыми документами для исключения ошибок в работе при исполнении обязанностей главы сельского поселения.
Исходя из должностных обязанностей главы СП «Даурское», Устава СП «Даурское» подсудимая Черных И.А. вправе была подписывать в пределах своей компетенции документы от имени и.о. главы администрации СП «Даурское», в том числе, договоры социального найма жилых помещений и постановления о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся и выделении им жилых помещений, но при условии соблюдения норм жилищного законодательства и нормативно-правовых актов СП «Даурское».
Главой 7 Жилищного кодекса РФ установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Согласно нормам ст.ст. 14, 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса РФ право на жилое помещение по договору социального найма имеют граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законами субъекта РФ, в порядке очередности.
Во исполнение предусмотренных жилищным законодательством норм сельским поселением «Даурское» также были изданы локальные акты администрации, предусматривающие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, такие как Положение об администрации СП «Даурское», административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» на территории муниципального района Забайкальский район СП «Даурское».
Кроме того, Закон Забайкальского края № 309 от 18.12.2009 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма» также предусматривает основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, где указано, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Таким образом, при временном исполнении обязанностей главы администрации СП «Даурское» по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма подсудимая Черных И.А. должна была руководствоваться в первую очередь нормами жилищного законодательства, нормативными правовыми актами Субъекта РФ, а также локальными актами администрации СП «Даурское».
Судом установлено, что Черных И.А., будучи и.о. главы администрации СП «Даурское», не соблюдала вышеуказанные нормы закона, вне очереди заключила договоры социального найма с Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №2, которые не были признаны в установленном порядке малоимущими.
Данные действия Черных И.А. органами предварительного следствия квалифицированы как превышение должностных полномочий по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, ей вменяется, что она, являясь и.о. главы администрации СП «Даурское», постановила поставить Свидетель №4 и Свидетель №2 в качестве нуждающихся в жилом помещении в пст. Даурия, несмотря на то, что они не были признаны в соответствии с законом малоимущими гражданами, после чего, не являясь ни председателем, ни заместителем, ни секретарем, ни членом жилищной комиссии, нарушая порядок очередности, заключила с ними договор социального найма, а также заключила договор социального найма с Свидетель №3 и Свидетель №1.
Вместе с тем, договор социального найма подписывается, а постановление о включении гражданина нуждающимся в жилом помещении постановляется единолично главой администрации, для этого не надо быть председателем, заместителем председателя, членом или секретарем жилищной комиссии, необходимо только иметь полномочия главы сельского поселения.
Судом установлено, что подсудимая Черных И.А. в момент принятия вышеуказанных решений на основании распоряжения главы администрации СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения и.о. главы СП «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ № исполняла обязанности главы СП «Даурское» муниципального района «<адрес>» на законных основаниях.
При соблюдении норм законодательства подсудимая Черных И.А. могла, как и.о. главы администрации СП «Даурское», издавать постановление о признании граждан нуждающимися в жилом помещении в пст. Даурия и подписывать с ними договоры социального найма.
При этом участие Черных И.А. в жилищных комиссиях в качестве заместителя председателя ДД.ММ.ГГГГ и председателя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ без надлежащих полномочий, оформленных отдельным приказом, при наличии в указанное время действующего заместителя председателя жилищной комиссии Свидетель №7, на которые указывает государственный обвинитель в обоснование превышения должностных полномочий подсудимой Черных И.А., следствием ей не вменяется.
Так, в обвинительном заключении не раскрыто событие участия Черных И.А. в жилищных комиссиях: не указаны дата, время, место участия подсудимой в заседаниях жилищной комиссии, а также конкретные действия, которые она совершила и их правовые последствия. Поскольку это обвинительное заключение не содержит, суд приходит к выводу, что участие в жилищной комиссии не вменяется подсудимой Черных И.А.
Указание в обвинительном заключении на решение заседания жилищной комиссии СП «Даурское» № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством Свидетель №9 и не включенной в состав жилищной комиссии заместителя председателя Черных И.А., при решении вопросов о постановке на учет Свидетель №3 и выдаче ему квартиры, а также выдаче квартиры Свидетель №1, суд не принимает во внимание, поскольку само решение не раскрывает ни времени, ни места, ни конкретных действий подсудимой.
В соответствии с Положением о жилищной комиссии СП «Даурское» председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
ДД.ММ.ГГГГ полномочия председателя жилищной комиссии исполняла Свидетель №9 на законных основаниях, поэтому ответственность за легитимность жилищной комиссии в указанных день относится к полномочиям Свидетель №9
А указание на исполнение Черных И.А. обязанностей председателя жилищной комиссии при решении вопросов постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Свидетель №4 и Свидетель №2 и выдаче им квартир, обвинительное заключение не содержит.
В соответствии с ч. 1 ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Суд не вправе выходить за пределы предъявленного обвинения, а также самостоятельно изменять или дополнять его, поскольку это будет означать выполнение несвойственной суду функции уголовного преследования, что противоречит принципу состязательности, предусмотренному ст. 15 УПК РФ.
Кроме того, в соответствии п. 4.6 Положения об администрации СП «Даурское», принятого решением Совета СП «Даурское» от 14.11.2009 в период временного отсутствия главы администрации СП «Даурское» его полномочия осуществляет один из специалистов, согласно принятому распоряжению главы о назначении на исполнение обязанностей. Полномочия осуществляются в полном объёме, если иное не предусмотрено соответствующим распоряжением.
Положением об администрации и.о. главы наделен всеми правами и обязанностями главы без исключений. Следовательно, для участия в комиссиях, где в составе указан глава администрации, отдельный приказ о персональном включении и.о. не нужен, достаточно ссылки на исполнение обязанностей в полном объеме, поскольку полномочия возникают непосредственно из Положения.
В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", ответственность за превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.
Осуществляя действия по постановке на учет в качестве нуждающихся Свидетель №4, Свидетель №2 и подписанию с ними, а также с Свидетель №3 и Свидетель №1 договоров социального найма, Черных И.А. не превышала должностные полномочия, поскольку обладала полномочиями на подписание договоров социального найма и на постановление граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что исполняла обязанности главы администрации СП «Даурское» на законных основаниях.
Вместе с тем, подсудимая Черных И.А., злоупотребляя полномочиями высшего должностного лица органа местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе, по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, предоставила Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №2 право на владение и пользование квартирами, являющимися муниципальной собственностью, при отсутствии у них права на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 19 от 16 октября 2009 года "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под использованием лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы судам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым переквалифицировать действия подсудимой Черных И.А. с п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 285 УК РФ, квалифицировав ее действия как совершение злоупотребления должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при этом деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.
При этом суд, принимая во внимание положение ст. 246 УПК РФ, соглашается с мнением государственного обвинителя, что в действиях Черных И.А. отсутствует квалифицирующий признак «совершение главой органа местного самоуправления», поскольку по смыслу закона, исходя из разъяснений, данных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по ч. 2 ст. 285 УК РФ, является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Временное исполнение муниципальным служащим обязанностей главы муниципального образования не может являться поводом для квалификации действий Черных И.А. как главы органа местного самоуправления, поскольку признакам специального субъекта, которые определены действующими в период инкриминируемых ей действий положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципального образования, подсудимая не отвечает.
Отказ от обвинения в данной части государственного обвинителя является обязательным для суда.
Данное преступление Черных И.А. совершила с использованием своего служебного положения, поскольку она на момент совершения преступления исполняла обязанности главы сельского поселения «Даурское», обладала комплексом должностных прав и обязанностей, что было использовано ею при незаконном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, судом установлено, что Черных И.А., являясь и.о. высшего должностного лица - главой администрации СП «Даурское», достоверно зная, что Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №2 не являлись малоимущими, не могла не осознавать противоправный характер своих действий, связанных с предоставлением им жилых помещений вне очереди, следовательно, преступление подсудимой совершено умышленно.
При предоставлении квартир по договору социального найма Свидетель №1 в действиях подсудимой Черных И.А. усматривается корыстный мотив, так как Черных И.А. путем совершения неправомерных действий желала получить для своего сына Свидетель №1 квартиру.
В действиях Черных И.А. также суд усматривает иную заинтересованность при подписании договоров социального найма с Свидетель №3, Свидетель №4 Свидетель №2, так как Черных И.А. данными действиями пыталась извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как стремление создать видимость надлежащего исполнения своих должностных полномочий в виде предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, из муниципального жилищного фонда жилое помещение в соответствии с установленными законом нормами, показать себя деятельным и эффективным руководителем, повысить свой авторитет как руководителя. Черных И.А. ложно понимала интересы службы.
В судебном заседании Черных И.А. также пояснила, что боялась, что если откажет в постановке на учет или заключении договора социального найма, то граждане пойдут жаловаться на нее в правоохранительные органы.
Совершенные Черных И.А. из корыстной и иной личной заинтересованности вышеуказанные незаконные действия вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций выразившееся в том, что в результате совершенных подсудимой действий граждане, являющиеся малоимущими и признанные таковыми в установленном законом порядке, являющиеся нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма и признанными таковыми в установленном законом порядке, проживающие на территории сельского поселения «Даурское» не реализовали, установленное ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, право на жилище, кроме того были нарушены законные интересы общества и государства, подорван авторитет органов местного самоуправления - администрации сельского поселения «Даурское», дезорганизовали деятельность администрации СП «Даурское», создали условия к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти, вопреки действующим на территории РФ законам, повлекло создание условий для выбытия из жилого фонда сельского поселения «Даурское» квартир, что могло повлечь для бюджета муниципального образования ущерб в случае приватизации данных квартир в будущем.
Непризнание вины подсудимой Черных И.А. в совершении указанного преступления, суд расценивает в качестве избранного подсудимой способа защиты, направленного на избежание уголовной ответственности за содеянное.
Вина подсудимой Черных И.А. подтверждается показаниями потерпевших, свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности, в неприязненных отношениях с подсудимой не состояли, и, по мнению суда, у них нет оснований оговаривать подсудимую. Показания указанных лиц об обстоятельствах, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, носят последовательный, непротиворечивый, взаимодополняющий, объективный характер, согласуются между собой.
Каждый из потерпевших и свидетелей по делу изложили в своих показаниях лишь ту часть событий, участниками и очевидцами которых они являлись, которые отложились в их памяти.
Оценивая показания свидетеля Потерпевший №9 в судебном заседании и на предварительном следствии, суд считает, что не имеется оснований для признания их недопустимыми, так как в судебном заседании Потерпевший №9 подтвердила показания, данные в ходе предварительного следствия, в полном объеме.
Письменные доказательства по делу соответствуют требованиям уголовно-процессуального законодательства РФ, составлены надлежащими должностными лицами в пределах предоставленной им законом компетенции в соответствии с требованиями закона, нарушений в ходе их собирания по делу не выявлено, в связи с чем суд признает их допустимыми, относимыми и достоверными, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Доводы стороны защиты, что Черных И.А. не могла не подписывать договоры социального найма, так как жилищной комиссией, решение которой не было ни кем оспорено, коллегиально принято решение о постановке на учет Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №2 и выделении им квартир, и не согласиться с ним Черных И.А. не могла, суд находит несостоятельными, поскольку действия Черных И.А. противоречат Уставу сельского поселения «Даурское», должностной инструкции, регламенту, согласно которым Черных И.А., как и.о. главы администрации сельского поселения, в силу своих должностных полномочий обязана была перед подписанием любого документа убедиться в законности действий подчиненных сотрудников, дать надлежащую правовую оценку их работе, и, в случае выявления нарушений, отказаться от подписания, не допуская тем самым нарушение закона, в данном случае отказаться от постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, подписания договора социального найма жилых помещений.
Доводы стороны защиты о малопригодности для проживания выданных Черных И.А. квартир, как основание нарушения очередности предоставления жилья, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а не выдавать их без очереди под восстановление. Аварийными, не пригодными для проживания данные помещения в законном порядке не признавались. Администрация СП «Даурское» должна была перед предоставлением данных квартир отремонтировать их и предлагать нуждающимся в жилых помещениях.
Указание стороны защиты на то, что сами потерпевшие не были признаны малоимущими, что исключает нарушение Черных И.А. прав и законных интересов граждан, не влияет на квалификацию преступления, поскольку в имеющемся в администрации СП «Даурское» едином списке нуждающихся граждан состоит более 180 человек, которые длительное время находятся на соответствующем учете. Нарушение прав и законных интересов этих лиц, имеющих приоритетное право на меры социальной поддержки, образует объективную сторону деяния вне зависимости от имущественного положения потерпевших по данному уголовному делу.
Доводы стороны защиты о ненадлежащем ведении списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не свидетельствует о недействительности имеющейся очередности и возможности произвольного предоставления квартир по договорам социального найма с нарушением требований жилищного законодательства.
Совершение подсудимой действий в отношении одних людей, в ущерб интересов других, не может свидетельствовать об отсутствии общественной опасности содеянного.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимой, а также требования ч. 3 ст. 60 УК РФ.
Оценивая психическое состояние подсудимой, суд учитывает медицинскую справку ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» о том, что Черных И.А. не состоит на учете у врача психиатра-нарколога. С учетом материалов дела, касающихся личности подсудимой и обстоятельств совершения ею преступления, суд признает подсудимую Черных И.А. вменяемой.
Подсудимая Черных И.А. совершила одно преступление средней тяжести против интересов службы в органах местного самоуправления, ранее не судима, характеризуются по месту жительства и работы исключительно положительно, является опекуном ребенка инвалида.
К обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимой, суд в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ признает исключительно положительные характеристики подсудимой, состояние ее здоровья, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который находится под опекой, состояние здоровья опекаемой, которая является ребенком-инвалидом детства.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой судом, не установлено.
Обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, суд не находит и ст.64 УК РФ не применяет.
Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного преступления, связанного с нарушением конституционного права граждан, суд не находит оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменения категории преступления на менее тяжкую.
Руководствуясь требованиями ст.60 УК РФ, с учетом личности подсудимой, которая характеризуется исключительно положительно, социально адаптирована, имеет устойчивые социальные связи, на ее иждивении находится ребенок инвалид, принимая во внимание влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что для достижения целей наказания подсудимой Черных И.А. и ее исправления возможно назначить наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 285 УК РФ, в виде штрафа, при этом оснований для предоставления подсудимой отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа суд не находит.
При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления и исходит из имущественного положения подсудимой, а также с учетом имеющегося постоянного источника дохода. Данное наказание не отразится негативно на условиях жизни семьи Черных И.А., вместе с тем будет в полной мере способствовать ее исправлению, восстановлению социальной справедливости.
При назначении Черных И.А. наказания в виде штрафа суд принимает во внимание предусмотренный ст. 7 УК РФ принцип гуманизма, а также что непризнание вины подсудимой не является безусловным основанием для назначения более строго наказания в виде принудительных работ или лишения свободы в пределах санкции ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Черных И.А. преступления, затрагивающего интересы муниципальной службы, ущемляющего авторитет органов местного самоуправления, способ его совершения, а также мотивы и цели его совершения, личность виновной, суд признает невозможным сохранение за ней права занимать определенные должности на государственной службе и в органах местного самоуправления и считает необходимым в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления.
Вопрос о судьбе вещественных доказательств подлежит разрешению в порядке ст.81 УПК РФ - приобщенные к материалам уголовного дела вещественные доказательства подлежат хранению при уголовном деле.
Вопрос о процессуальных издержках изложить в отдельном постановлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307 – 309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Черных Ирину Александровну признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на срок 2 года.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Следственное управление Следственного комитета РФ по Забайкальскому краю л/с 04911А59500); ИНН 7536115711; КПП №, лицевой счет 04911А59500, Банк: Отделение Чита, расчетный счет 40№, ОКТМО 76701000, КБК 417 116 03130019000 140, УИН начисления: №, УИН плательщика: 1010№.
Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу: копии учетных дел Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №2, копии блокнота, тетради Свидетель №11 с протоколами заседаний жилищных комиссий, копии протоколов заседаний жилищных комиссий за 2024 год - хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения.
Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Забайкальского краевого суда через Забайкальский районный суд в течение пятнадцати суток со дня постановления.
В течение трех суток со дня окончания судебного заседания стороны вправе в письменном виде ходатайствовать об ознакомлении с аудиозаписью и протоколом судебного заседания.
В случае подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, а также в случае обжалования приговора иными лицами, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий, судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская