Заочное решение
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре судебного заседания Мединской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом к Вакула О.А. об освобождении земельного участка от самовольно установленного на нем некапитального гаража металлического типа, взыскании судебной неустойки, установил:
комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом обратился в суд с иском к ответчику, где просит обязать Вакулу О.А. освободить занятый земельный участок, расположенный в районе дома № 53 по ул. Советской города Хабаровска от самовольно размещенного на нем некапитального гаража металлического типа путем вывоза или сноса в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Вакула О.А. судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно в случае неисполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований указано, что на земельном участке, расположенном в районе дома № 53 по ул. Советской в г. Хабаровске расположен некапитальный объект - гараж металлического типа, принадлежащий ответчику. Указанный некапитальный гараж расположен на земельном участке, в отношении которого принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки по соглашению, заключенному с ООО «СЗ «Основа». В адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка от некапитального объекта в десятидневный срок. Согласно акту визуального осмотра от 10.04.2026, земельный участок от некапитального объекта не освобожден.
Определением судьи от 13.05.2026 по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Специализированный застройщик «Основа».
Истец, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «СЗ Основа» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.
Ответчик, уведомлявшийся о времени и месте рассмотрения дела, по последнему известному месту жительства и регистрации судебными повестками, направляемыми заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, а также публично путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд в известность не поставил и дело слушанием отложить не просил. Возражений на иск не представил.
Неявка ответчика в судебное заседание дает основания для вывода об уклонении от явки в суд, в связи с чем, с учетом требований о разумности сроков судебного разбирательства, суд находит возможным в силу ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав в судебном заседании доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 07.05.2025 № 266-рп принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в границах ул. Хасановской – ул. Джамбула – ул. Ханкайской в Кировском районе городского округа «Город Хабаровск», согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
12.05.2025 между Министерством строительства Хабаровского края и ООО «Специализированный застройщик «Основа» заключено соглашение № б/н о реализации решения о комплексном развитии территории, расположенной в границах ул. Хасановской – ул. Джамбула – ул. Ханкайской в Кировском районе городского округа «Город Хабаровск».
Согласно акту визуального осмотра, составленному главными специалистами сектора по землепользованию комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом 25.09.2025, на земельном участке в районе дома № 53 по ул. Советской г. Хабаровска установлен некапитальный объект - гараж металлического типа под условным номером 110, принадлежащий Вакуле О.А.
25.03.2026 за исх. № 1811 истцом в адрес ответчика направлено уведомление, согласно которому, принадлежащий ответчику некапитальный гараж, расположенный в районе д. 53 по ул. Советской, входит в границы земельного участка, в отношении которого принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в границах ул. Хасановская – ул. Джамбула – ул. Ханкайская в Кировском районе г. Хабаровска. Комитет предлагал Вакуле О.А. в пятидневный срок со дня получения данного уведомления освободить земельный участок от некапитального объекта (гаража) на отведенную департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска площадку, расположенную в районе д. 32 по ул. Широкой в Краснофлотском районе г. Хабаровска.
Актом визуального осмотра от 10.04.2026, составленным сотрудниками истца, установлено, что на земельном участке в районе дома № 53 по ул. Советской г. Хабаровска установлен некапитальный объект - гараж металлического типа под условным номером 110, принадлежащий Вакуле О.А.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 утверждено Положение о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом.
Согласно Положению на комитеты возложены полномочия по организации работы по демонтажу и вывозу индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, размещенных с нарушением законодательства, а также в случаях, когда освобождение земельного участка необходимо в интересах муниципального образования.
Одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3 Положения).
Как следует из акта визуального осмотра от 10.04.2026, земельный участок от некапитального объекта - гаража металлического типа, не освобожден.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации некапитальный гараж блочного типа является движимым имуществом.
Судом установлено, что предъявление настоящего иска истцом обусловлено тем, что земельный участок, на котором расположен некапитальный гараж, принадлежащий ответчику, входит в границы земельного участка, в отношении которого принято решение о развитии застроенной территории.
В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Факт использования земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Хабаровска в районе дома 53 по ул. Советской в г. Хабаровске, ответчиком подтверждается материалами дела. Правовые основания для использования ответчиком названного земельного участка в целях размещения гаража отсутствуют.
При таких обстоятельствах предъявленные комитетом, который наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Кировского района г. Хабаровска, требования к ответчику об освобождении земельного участка от самовольно установленного на нем некапитального объекта (гаража) правомерны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Обсуждая заявленный истцом срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено, суд находит испрашиваемый срок 10 дней, отвечающим требованиям разумности и справедливости, с учетом объёма и характера выполняемых работ.
Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).
В п.п.28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).
Согласно п.п.31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Поскольку судом на ответчика возложена обязанность освободить занятый земельный участок от размещенного на нем некапитального гаража в течение 10 дней, суд находит возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного решения.
С учетом изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом сумма неустойки в размере 10 000 рублей не соответствует принципам справедливости и соразмерности, в связи с чем, считает возможным установить сумму неустойки, подлежащую выплате истцу, в случае неисполнения решения суда, в размере 2 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения, что, по мнению суда, будет соответствовать указанным принципам.
При этом, взыскание неустойки начинается со следующего дня по истечении установленного судом срока для исполнения решения суда (в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу) до момента его фактического исполнения.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размерах установленных ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
В связи с чем, с ответчика в местный бюджет городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
исковые требования комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировский районом к Вакула О.А. об освобождении земельного участка от самовольно размещенного некапитального гаража металлического типа, взыскании судебной неустойки удовлетворить.
Возложить обязанность на Вакула О.А., ДАТА года рождения (<данные изъяты>) освободить занятый земельный участок, расположенный в районе дома № 53 по ул. Советской города Хабаровска от самовольно установленного на нем некапитального гаража металлического типа путем вывоза или сноса в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Вакула О.А., ДАТА года рождения (<данные изъяты>) в пользу комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом (ИНН 2722081267) судебную неустойку в размере 2 000 руб. ежемесячно на случай неисполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении установленного судом срока для исполнения решения суда (в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу) до момента его фактического исполнения.
Взыскать с Вакула О.А., ДАТА года рождения (<данные изъяты>) в доход местного бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.П. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026.