РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре Мединской К.С., с участием представителя истца Бочаровой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочаров А.А. к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, установил:
Бочаров А.А. обратился в суд с указанным иском к администрации города Хабаровска, просил признать истца нанимателем жилого помещения (квартир 2,3) по адресу г. Хабаровск, <адрес> ДАТА, и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.
В обоснование требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с 21.05.1996, которое является муниципальной собственностью. Первоначально квартира была предоставлена его отцу Бочарову А.А. на основании выписки из протокола № 9 заседания портового комитета Хабаровского речного порта от 28.05.1980 на состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО1 Впоследствии, 08.10.1987, семья истца была предоставлена <адрес> для расширения жилой площади на состав семьи: ФИО1, ФИО5, Бочаров А.А. (сын), ФИО1 (сын). 19.08.1988 наниматель ФИО1 скончался. 15.09.2011 его супруга ФИО2 снялась с регистрационного учета и выбыла на другое место жительства. 14.06.2023 умер брат истца ФИО1 также зарегистрированный в квартире. Истец обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ, что послужило основанием для обращения в суд.
В ходе рассмотрения дела от истца поступили уточненные исковые требования, просил признать Бочарова А.А. нанимателем жилого помещения <адрес> по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.
В судебном заседании истец, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, участия не принимал, реализовав свои права посредством участия представителя.
В судебном заседании представитель истца Бочарова О.П. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации г. Хабаровска, не явился, представив суду письменные возражения на иск, в соответствии с которыми, просят отказать в удовлетворении требований. Истцом не представлено правоустанавливающего документа, подтверждающего законность вселения и проживания в спорном жилом помещении. Истцом в материалы дела не представлены доказательства принятия ФИО1, ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательства наличия права, состоять на таком учете. Вместе с тем, исходя из приведенных норм, данное обстоятельство на момент вселения являлось необходимым условием для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Администрация города Хабаровска как собственник жилого помещения решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, следовательно, оснований для заключения договора социального найма не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, <адрес> отнесено к муниципальной собственности постановлением Мэра города Хабаровска от 21.04.2003 № 509 (выписка из реестра муниципального имущества городского округа «город Хабаровск» в отношении жилых помещений от 12.05.2026).
Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2026, указанное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признано аварийным и подлежащим сносу на основании постановления от 14.09.2022 № 3310.
Из содержания искового заявления следует, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО1 на основании выписки из протокола № 9 заседания портового комитета Хабаровского речного порта от 28.05.1980 на состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО1 Впоследствии, 08.10.1987, семья истца была предоставлена <адрес> для расширения жилой площади на состав семьи: ФИО1, ФИО5, Бочаров А.А. (сын), ФИО1 (сын).
В материалы дела представлена выписка из протокола № 9 заседания портового комитета Хабаровского речного порта от 28.05.1980 года, в соответствии с которой, Портовый комитет Хабаровского речного порта, постановил выделить освободившуюся квартиру в неблагоустроенном доме по <адрес> мотористу-рулевому «РТ-294» ФИО1, как проживающему в квартире, противоречащей санитарным нормам.
В последующем, 08.10.1987 ФИО2 обратилась к председателю Кировского Райисполкома, с просьбой разрешить семье расшириться за счет <адрес> этом же доме.
Согласно резолюции, Межрайонного жилищно-производственного эксплуатационного треста Кировского и Краснофлотского районов Управления Хабаровского Горисполкома заявление рассмотрено, постановлено: удовлетворить за счет <адрес> 08.10.1987.
Согласно записи Портового комитета Хабаровского речного порта, жилищной комиссии при Кировском Райисполкоме, <адрес> действительно занята ФИО6, которая вселена в эту квартиру в соответствии с требованием жилищной комиссии. В настоящее время претензий со стороны порта ФИО2 не имеют.
Из содержания искового заявления следует, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Бочаровых, в том числе на состав семьи, включая истца.
В соответствии с поквартирной карточкой от 17.03.2026, собственником <адрес>,<адрес>, общей площадью 45,30 кв.м. и 59,80 кв.м., является городской округ «Город Хабаровск», реестр муниципальной собственности от 05.04.2017. Правоустанавливающего документа нет.
В квартире в качестве выбывшего нанимателя указана ФИО2 ДАТА года рождения, зарегистрирована с 21.05.1996 по 15.09.2011. В квартире имеют регистрацию сын Бочаров А.А. ДАТА года рождения дата регистрация 21.05.1996 по настоящее время, внучка ФИО7 ДАТА по настоящее время. Сын ФИО1 ДАТА года рождения, дата регистрация 21.05.1996 года по 14.05.2023 (умер).
В соответствии со справкой № 77 ООО «РКЦ» Абонентный отдел № 6 от 17.03.2026 ФИО1 ДАТА года рождения зарегистрирован по месту жительства с 21.05.1996 по настоящее время: по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы ФИО7 ДАТА года рождения, ФИО2 ДАТА года рождения, снята с регистрационного учета 15.09.2011 на ПМЖ., ФИО1 ДАТА года рождения, снят с регистрационного учета 14.06.2023 по смерти.
Представленными квитанциями подтверждается, что Бочаров А.А. вносит плату за коммунальные услуги по спорному жилому помещению.
Родителями Бочарова А.А. являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ №, справкой о рождении № от ДАТА.
Уведомлениями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.05.2026 подтверждается, что за Бочаровым А.А. ДАТА года рождения право собственности на объекты недвижимости на территории России не зарегистрировано.
Бочаров А.А. обращался в администрацию г. Хабаровска с заявлением, просил признать его нанимателем квартиры, распложённой по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.
Управление жилищного фонда и приватизации жилья, отвечая на обращение Бочарова А.А. 27.02.2026 за № Б-270, указало, что администрация города решения о предоставлении жилого помещения – <адрес> не принимала. У администрации города отсутствуют основания для рассмотрения вопроса признания ФИО8 нанимателем данной комнаты и заключении договора социального найма.
Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья от 14.05.2026 № 1-34/2168 следует, что <адрес>,<адрес> в <адрес> ФИО1 и членам его семьи не предоставлялись, решение о предоставлении не принималось.
В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.
В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.
В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.
Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных отношений, служебные жилые помещения назначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 2 статьи 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой оперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующей местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ) (п.24).
В пунктах 26-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – квартира предоставлена первоначально семье Бочаровых для расширения жилой площади. Истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном порядке в качестве члена семьи нанимателя. После выбытия всех иных зарегистрированных лиц истец непрерывно проживает в квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается представленными доказательствами, фактически исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма.
При этом вселение истца не являлось самовольным и имело место с разрешения лица, имеющего полномочия распоряжаться указанным жилым помещением, которым также дано согласие на постоянную регистрацию истца по данному адресу.
Надлежащее оформление вселения лица являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица и отсутствие архивных сведений (ордера) на занятие данной жилой площади само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, и основанием к отказу в иске, не может повлечь ограничение жилищных прав истца.
Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, уполномоченным на распоряжение этим жилым помещением лицом с 1996 года не оспаривается, поскольку администрация г. Хабаровска, как лицо, которое вправе претендовать на спорное жилое помещение, не предъявляла ранее и не предъявляет при рассмотрении настоящего гражданского дела требований о признании истца не приобретшей либо утратившей право пользования спорным жилым помещением.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что, фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму жилья, истец занимает спорное жилое помещение как наниматель, в связи с чем, имеются основания для признания за истцом права пользования спорным жильем на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Бочаров А.А. к администрации города Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Признать за Бочаров А.А., ДАТА года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Хабаровск, <адрес>., на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.П. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2026.