Решение
Именем Российской Федерации
5 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре судебного заседания Мединской К.С., с участием: истца Кандаурова С.В., представителя ответчика Чимитовой Т.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кандауров С.В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Кандаурова С.В. изначально обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с названным иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, пенсионный орган) о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ от 16.06.2025 № 2135 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части неучтенного периода учебных отпусков, всего 10 месяцев 23 дня, возложении обязанности на ответчика принять решение о включении в специальный стаж работы истца в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды учебных отпусков, всего 10 месяцев 23 дня, возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 18.05.2025 и возмещении ответчиком понесенных судебных расходы, состоящих из государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 02.06.2025 и 09.06.2025 истец обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и подпункта «и» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 №665 в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 16.06.2025 ответчик решением № 2135 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свой отказ тем, что в соответствии с п.16 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на момент обращения специальный стаж работы истца в общей совокупности был менее 15 лет. Управлением пенсионного фонда РФ в данный стаж не были зачтены следующие периоды: с 01.02.2010 по 25.04.2010 - 00 лет 02 месяца 25 дней - период работы в качестве спасателя без присвоения статуса «спасателя» и допуска к поисково-спасательным работам; с 28.01.2013 по 16.02.2013 -00 лет 00 месяцев 19 дней; с 06.06.2013 по 25.06.2013 - 00 лет 00 месяцев 20 дней; с 20.01.2014 по 08.02.2014 - 00 лет 00 месяцев 19 дней; с 02.06.2014 по 21.06.2014 - 00 лет 00 месяцев 20 дней; с 12.01.2015 по 05.02.2015 - 00 лет 00 месяцев 24 дня; с 25.05.2015 по 18.06.2015 - 00 лет 00 месяцев 24 дня; с 09.11.2015 по 03.12.2015 - 00 лет 00 месяцев 25 дней; с 04.04.2016 по 28.04.2016 - 00 лет 00 месяцев 25 дней; с 17.10.2016 по 10.11.2016 - 00 лет 00 месяцев 24 дня; с 24.02.2017 по 26.06.2017 - 00 лет 04 месяца 03 дня, учебные отпуска; с 01.01.2021 по 15.01.2021 - 00 лет 00 месяцев 15 дней; с 03.01.2022 по 10.01.2022 - 00 лет 00 месяцев 08 дней - отпуска без сохранения заработной платы. С решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО истец не согласен в части рассмотрения вопроса о включении в стаж для назначения досрочной пенсии учебных отпусков, всего 00 лет 10 месяцев 23 дня. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы. Периоды учебных отпусков является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ОСФР. Для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истцу должны были включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды учебных отпусков - 10 месяцев 23 дня. Всего в специальный стаж на момент обращения в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО на 01.06.2025 зачтено 14 лет 01 месяц 21 день. С учетом учебных отпусков, специальный стаж составил 15 лет 00 месяцев 14 дней. Соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцом было достигнуто 18.05.2025. На сегодняшний день истец продолжает работать в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в должности спасателя. По результатам аттестации Межведомственной комиссии истцу присвоена квалификация «спасатель 1 класса». В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на решение ответчика от 16.06.2025 № 2135 не подавалась.
Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.03.2026 данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска и определением от 28.04.2026 принято к производству данного суда.
Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик подал письменные возражения на иск, согласно которым, истец трижды (24.01.2025, 02.06.2025, 09.06.2025) обращался в Отделение с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решениями от 24.04.2025 № 1648, от 16.06.2025 № 2135 Отделение отказало истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В специальный стаж Кандаурову С.В. по решению от 16.06.2025 № 2135 включено 14 лет 01 месяц 21 день (стаж учтен по 01.06.2025), недостаточно для наступления права не менее 10 месяцев 09 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды учебных отпусков: с 28.01.2013 по 16.02.2013 (00-00-19), с 06.06.2013 по 25 06.2013 (00-00-20), с 20.01.2014 по 08.02.2014 (00-00-19), с 02.06.2014 по 21.06.2014 (00-00-20), с 12.01.2015 по 05.02.2015 (00-00-24), с 25.05.2015 по 18.06.2015 (00-00-24), с 09.11.2015 по 03.12.2015 (00-00-25), с 04.04.2016 по 28.04.2016 (00-00-25), с 17.10.2016 по 10.11.2016 (00-00-24), с 24.02.2017 по 26.06.2017 (00-04-03), на которые истец непосредственно ссылается в доводах своего искового заявления. Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516, кроме того, они являлись предметом оценки отделения при рассмотрении заявления последнего о назначении пенсионного обеспечения. Администрацией ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» указанные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица как стаж без особых условий труда. Правила содержат исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, который расширенному толкованию не подлежит. Включение в специальный стаж периодов получения высшего образования не по профильной специальности противоречит пенсионному законодательству, поскольку направление подготовки бакалавриата «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм», полученная в ФГБОУ ВО «Дальневосточная государственная академия физической культуры», не может иметь отношения к работе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Отделение, являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. Принимая во внимание предусмотренное законом правовое регулирование вопросов назначения пенсии Отделение считает, что Решение от 16.06.2025 № 2135 вынесено в соответствии нормами пенсионного законодательства, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного, отделение просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, по изложенным в иске доводам. Уточнил просительную часть иска, указав, что просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16.06.2025 № 2135, а не Управления Пенсионного фонда РФ, а также возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 18.05.2025, а не трудовую, как указано в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений ответчика, материалы дела в совокупности, суд установил следующее.
Кандауров С.В. на основании приказа МЧС России (Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд) № 20-к от 01.02.2010 с 01.02.2010 принят на работу спасателем в поисково-спасательное подразделение - 4 с должностным окладом в размере 8 250 рублей, с установлением доплат и надбавок: дальневосточный коэффициент - 30 %, дальневосточная надбавка - 30 %, надбавка за выслугу лет - 15 %, надбавка за оперативно-техническую готовность - до 50%, премия по результатам работы за месяц в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников отряда. Установлен испытательный срок продолжительностью три месяца.
Согласно выписке из протокола № 2 заседания Дальневосточной региональной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей Дальневосточного регионального центра МЧС России от 26.04.2010, Кандаурову С.В. присвоена классная квалификация «спасатель».
Приказом № 48-к от 04.05.2010 в связи с присвоением классной квалификации «Спасатель» 26.04.2010 Кандауров С.В. допущен к самостоятельному несению дежурства в составе дежурной гиены и участию в поисково-спасательных работах спасателей с сохранением ранее установленного оклада, надбавок и доплат.
В соответствии с Приказом МЧС России от 07.10.2011 № 580 «Об утверждении уставов поисково-спасательных отрядов МЧС России» 14.11.2011 зарегистрирован Устав федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».
Приказом начальника регионального отряда от 23.11.2011 № 757 л/с постановлено переименовать Государственное учреждение «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».
На основании выписки из протокола от 14.06.2012 № 7 заседания Дальневосточной региональной аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей приказано спасателю Кандаурову С.В., в связи с присвоением классной квалификации «Спасатель 3 класса», с 14.06.2012 установлен должностной оклад в размере 10266 рублей с сохранением ранее установленных надбавок и доплат (приказ ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» от 06.07.2012 № 135-к).
Приказом начальника регионального поисково-спасательного отряда МЧС России от 15.05.2015 № 57-к на основании выписки из протокола заседания аттестационной комиссии ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» по аттестации нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от 30.04.2015 № 2 спасателю Кандаурову С.В., в связи с присвоением им классной квалификации «Спасатель 2 класса» и аттестованным на право ведения поисково-спасательных работ, с 01.05.2015 установлен должностной оклад в размере 12395 руб. с сохранением ранее установленных надбавок и доплат.
На основании выписки из протокола заседания комиссии МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей на право ведения аварийно-спасательных работ от 30.05.2018 № 4 приказом № 293-л/с постановлено: в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091, аттестовать Кандаурова С.В. – спасателя 4 ПСП на право ведения поисково-спасательных работ с присвоением квалификации «спасатель 1 класса», с 30.05.2018 с установлением должностного оклада с сохранением ранее установленных надбавок.
Приказом ФГКУ «ДРПСО МЧС России» № 383-л/с от 14.04.2021 Кандауров С.В. аттестован на право ведения поисково-спасательных работ с подтверждением квалификации «спасатель 1 класса», приказано оплату производить по ранее установленным должностным окладам с сохранением ранее установленных надбавок.
Согласно приказу (распоряжению) № 547-л/с от 10.06.2021 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Кандауров С.В., работающий в 4 поисково-спасательном подразделении на должности спасатель, 1 ставка (основная работа), переведён по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность), пункт 5 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В личной карточке Кандаурова С.В. содержатся сведения об аттестациях, а также об отпусках, в том числе, учебных: с 28.01.2013 по 16.02.2013, с 06.06.2013 по 25 06.2013, с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 05.02.2015, с 25.05.2015 по 18.06.2015, с 09.11.2015 по 03.12.2015, с 04.04.2016 по 28.04.2016, с 17.10.2016 по 10.11.2016, с 24.02.2017 по 26.06.2017.
01.07.2021 между Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю и Кандауровым С.В. заключен договор № 116/2021, согласно которому, Кандауров принят на работу в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на должность спасателя 1 класса поисково-спасательного подразделения поискового-спасательной службы поискового-спасательного отряда. Работа настоящему трудовому договору является для работника основной.
Согласно справке ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 17.03.2025 № 529, Кандауров С.В. работает в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с 01.07.2021 по настоящее время, принят на должность на основании приказа № 88-К, учебный отпуск не предоставлялся.
В соответствии с представленным дипломом от 24.06.2017 № Кандауров С.В. окончил ФГБОУ ВО «Дальневосточная государственная академия физической культуры», освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм», успешно прошел государственную итоговую аттестацию и решением государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация Бакалавр (протокол № №).
Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 16.06.2025 № 2135 отказано Кандаурову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
На дату определения права, на 01.06.2025 (включительно) специальный стаж истца по пункту 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ исчислен пенсионным органом в размере 14 лет 01 месяц 21 день.
Согласно письменным пояснениям ответчика, истец 24.01.2025, 02.06.2025, 09.06.2025 обращался в Отделение с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решениями от 24.04.2025 № 1648, от 16.06.2025 № 2135 Отделение отказало истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Недостаточно для наступления права не менее 10 месяцев 09 дней.
В специальный стаж истца ответчиком, кроме прочего, не включены спорные периоды учебных отпусков: с 28.01.2013 по 16.02.2013 (00-00-19), с 06.06.2013 по 25 06.2013 (00-00-20), с 20.01.2014 по 08.02.2014 (00-00-19), с 02.06.2014 по 21.06.2014 (00-00-20), с 12.01.2015 по 05.02.2015 (00-00-24), с 25.05.2015 по 18.06.2015 (00-00-24), с 09.11.2015 по 03.12.2015 (00-00-25), с 04.04.2016 по 28.04.2016 (00-00-25), с 17.10.2016 по 10.11.2016 (00-00-24), с 24.02.2017 по 26.06.2017 (00-04-03), на которые истец ссылается в доводах своего искового заявления периодов учебных отпусков не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ в соответствии с подпунктом «и» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 №702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 9 Правил №516 предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды учебных отпусков работника.
В соответствии со ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных положений, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из системного толкования положений статей 116, 173 Трудового кодекса, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанная правовая позиция изложена в пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кандаурову С.В. в спорные периоды обучения в высшем учебном заведении, имеющим государственную аккредитацию, предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска как работнику, совмещающему работу с обучением, с сохранением за эти периоды места работы и средней заработной платы, из которой работодателем производились установленные законодательством отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца перечисленных выше периодов обучения, а также принимая во внимание, что до настоящего времени истец работает в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стажа будет достаточно, суд приходит к выводу о незаконности решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16.06.2025 № 2135 об отказе Кандаурову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и возложении обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области зачесть в специальный стаж Кандаурова С.В. периоды учебных отпусков, всего 10 месяцев 23 дня, и назначить Кандаурову С.В. досрочную страховую пенсию с 18.05.2025.
Дата назначения пенсии также согласуется с представленной ответчиком в материалы дела информацией относительно даты определения права на назначение истцу досрочной страховой пенсии с учетом спорных периодов обучения.
Доводы ответчика относительно того, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования только в том случае, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем, несостоятельны.
Из положений пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 16.07.2014 №665 следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Приведенной нормой права регламентируется порядок включения в специальный стаж дополнительного профессионального образования, к которому относят повышение квалификации и профессиональную подготовку, регулируемые, в частности, статьями 73 и 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Законодатель не связывает возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени учебных отпусков с профилем учебного заведения, а ставит этот вопрос в зависимость от оплаты отпуска работодателем и уплаты им страховых взносов, а также характера трудовой деятельности работника в период обучения. Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо указывает на возможность самостоятельного поступления работника в высшее учебное заведение и единственным условием для приравнивания времени обучения к выполняемой работе является подтверждение в установленном порядке соответствия высшего учебного заведения установленным стандартам обучения (государственная аккредитация).
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом при подаче иска понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины на сумму 3 000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 24.02.2026.
Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.
Действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от возмещения судебных расходов. При этом источник финансирования или назначение полученных денежных средств значения не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Кандауров С.В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить
Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16.06.2025 № 2135 об отказе Кандауров С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313) зачесть в специальный стаж Кандауров С.В., ДАТА года рождения периоды учебных отпусков, всего 10 месяцев 23 дня и назначить Кандауров С.В., ДАТА года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию с ДАТА.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313) в пользу Кандауров С.В., ДАТА года рождения, уроженцу <адрес> (<данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья М.П. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2026.