Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Блиновой М.П., при секретаре судебного заседания Мединской К.С., с участием: представителя истца Тян Бок Сун Н.С., ответчика Котина А.К., представителя третьего лица ООО «СЗ «Эталон Урал-1» - Николенко Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Котин А.К. об освобождении используемой территории путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка, взыскании судебной неустойки, установил:
департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился с указанным иском к Котину А.К. о возложении обязанности на ответчика освободить используемую территорию общей площадью 211 кв.м путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании с ответчика денежной суммы на случай неисполнения вступившего в законную силу решения суда (судебной неустойки) в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения.
В обоснование требований указано, что 27.05.2021 в отношении Котина А.К. было проведено выездное обследование земельного участка на предмет соблюдения требований земельного законодательства. По результатам проверки было выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Рельефный, 10, с кадастровым номером № площадью 989 кв.м с видом разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, оформлен на праве собственности Котиным А.К. 19.11.2014. Фактически на огороженном забором земельном участке расположены: индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, огород. Ограждение (забор) земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны расположено за его границей на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь наложения составляет 211 кв.м. Сведения о разрешительных документах на использование территории площадью 211 кв.м в департаменте отсутствуют. Ответчику было направлено предписание от 27.05.2021 № 30 об устранении выявленных нарушений в срок до 26.11.2021, предложено освободить территорию площадью 211 кв.м путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020204:704. Решением от 04.03.2025 № 19 срок исполнения предписания продлен до 10.02.2026. Информация о принятых Котиным А.К. мерах по устранению нарушений земельного законодательства в департамент не предоставлялась, в связи с чем 13.04.2026 проведено повторное обследование земельного участка, в результате которого выявлено, что требования об устранении нарушений земельного законодательства Котиным А.К. не исполнены. Таким образом, в рамках проведенного муниципального земельного контроля департаментом выявлен факт самовольного занятия ответчиком территории площадью 211 кв.м, расположенной с южной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Протокольным определением суда от 15.06.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Специализированный застройщик «Эталон Урал-1», Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска.
В судебном заседании представитель истца просила заявленные требования удовлетворить.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что не оспаривает факт самовольного занятия территории, площадью 211 кв.м, земельный участок ему не предоставлялся, в случае удовлетворения иска просил предоставить срок исполнения решения суда до весны 2027 года. Также поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, также просит суд обязать истца совместно с Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска внести изменения в Постановление администрации города Хабаровска от 11.11.2024 № 5167 осуществить присоединение (прирезку) части смежных земель и увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его существующим фактическим использованием, отказать во взыскании с ответчика судебной неустойки. В обоснование возражений указал, что 19.11.2014 ответчиком был приобретен земельный участок с кадастровым номером №. На момент приобретения на участке уже имелось ограждение (забор), установленное по существовавшим (фактическим) границам. Данное ограждение сохраняется в неизменном виде на протяжении 12 лет (с момента приобретения участка ответчиком). До приобретения ответчиком указанного участка со стороны истца и департамента архитектуры, строительства и землепользования претензии к предыдущему собственнику по фактическим границам участка не предъявлялись. Истцом и департаментом архитектуры, строительства и землепользования в течение семи лет, предшествовавших 27.05.2021, не проводились выездные проверки, не выдавались предписания и не направлялись уведомления. В связи с этим, будучи уверенным в том, что ограждение (забор) территории участка ответчика соответствует всем требованиям, ответчик приступил к использованию всей площади участка: установил капитальный гараж вдоль забора, оборудовал вольер для собак, высадил плодово-ягодные культуры, а также занялся благоустройством прилегающей территории. При проведении выездного обследования, земельного участка 27.05.2021 было выявлено несоответствие фактических границ участка границам, содержащимся в ЕГРН (кадастровым границам). Ответчиком 20.05.2021 подано заявление на имя заместителя мэра города - директора департамента архитектуры, строительства и землепользования с просьбой осуществить перераспределение земельных участков, а именно: присоединить часть смежных земель (произвести прирезку) и увеличить площадь участка с кадастровым номером №. Ответ на заявление давал ответчику основание полагать, что департамент не возражает против увеличения земельного участка, далее в адрес ответчика никакой информации не поступало. 18.08.2022 ответчиком было подано заявление заместителю мэра города - директору департамента архитектуры, строительства и землепользования с просьбой осуществить перераспределение земельных участков, а именно: произвести присоединение (прирезку) части смежных земель и увеличить площадь участка с кадастровым номером № в соответствии с его существующим фактическим использованием. Департаментом был дан ответ, что постановлением администрации города от 03.02.2022 № 321 принято решение о внесении изменений в документацию, и моё обращение направлено проектировщику для рассмотрения и возможности учёта предложения. Данный ответ ответчик расценил как отсутствие возражений со стороны департамента. 21.08.2023 ответчиком также было подано заявление директору департамента архитектуры, строительства и землепользования с просьбой осуществить перераспределение земельных участков, а именно: произвести присоединение (прирезку) части смежных земель и увеличить площадь участка с кадастровым номером № в соответствии с его существующим фактическим использованием. Департаментом был дан ответ, что при подготовке документации по планировке территории предложение об увеличении земельного участка будет учтено, что также ответчик расценил в положительную для себя сторону. Постановлением администрации города Хабаровска от 11.11.2024 № 5167 была утверждена планировка территории (проект межевания). При этом предложение ответчика о перераспределении земельных участков, присоединении части смежных земель и увеличении площади участка с кадастровым номером № было проигнорировано. 14.10.2025 ответчиком было подано заявление заместителю мэра города - директору департамента архитектуры, строительства и землепользования с просьбой осуществить перераспределение земельных участков, а именно: произвести присоединение (прирезку) части смежных земель и увеличить площадь участка с кадастровым номером 27:23:0020204:704 в соответствии с его существующим фактическим использованием. Департаментом архитектуры данное заявление было проигнорировано, ответ на заявление не поступал. 24.02.2026 истцом было подано аналогичное заявление заместителю мэра города - директору департамента архитектуры, строительства и землепользования, которое также оставлено без ответа. Со стороны ответчика были предприняты исчерпывающие меры для исправления образовавшегося наложения границ участка площадью 211 кв. м путём перераспределения земельных участков. В свою очередь, департамент архитектуры осуществил планировку территории без учёта неоднократных обращений ответчика. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № имеют неправильную изломанную форму, считает необоснованным игнорирование Департаментом архитектуры обращений ответчика. Согласно схеме межевания, произошло «вклинивание» по границам участка с кадастровым номером № тем самым произошло «отсечение» участка дороги с единственным въездом (подъездом) к домовладению ответчика, которым он пользуется более 12 лет, то есть личные, аварийные и специальные транспортные средства (полиции, медицинской службы, противопожарной службы, газовой службы) в случае возникновения ЧС не смогут въехать (заехать) во двор к жилому дому для оказания помощи, ликвидации ЧС. Просит суд учесть при вынесении решения, что демонтаж ограждения (забора) и хозяйственных построек является процедурой, требующей значительных финансовых затрат и длительного времени, превышающего указанный в исковом заявлении срок. Установленная истцом судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый день просрочки является необоснованно высокой.
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СЗ «Эталон Урал-1» - Николенко Л.Ю. в судебном заседании указал о возможности предоставления срока для исполнения решения суда, в случае удовлетворения иска, до ноября 2026 г., что будет соответствовать интересам сторон. Поддержал доводы, изложенные в письменных отзывах на иск, согласно которым, постановлением администрации г. Хабаровска от 13.11.2024 № 5225 принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки расположенной в границах ул. Бойко-Павлова -пер. Грузинского - ул. Тихоокеанской. Распоряжением администрации г. Хабаровска от 11.02.2025 года № 79-р утверждены существенные условия реализации указанного выше решения, согласно которым, ООО «СЗ «Эталон Урал-1» обязано подготовить и предоставить на утверждение администрации города Хабаровска документацию по планировке территории комплексного развития. 28.04.2025 между администрацией г. Хабаровска и ООО «СЗ «ЭУР-1» заключен Договор № 2/2025 о комплексном развитии территории вышеуказанной жилой застройки, который закрепил обязательства Общества в части развития данной территории, в связи с чем письмами от 06.04.2026 и от 22.04.2026 Общество обратилось к истцу с просьбой инициировать мероприятия по освобождению земельного участка. Общество является оператором КРТ на вверенных ему земельных участках. 22.12.2025 администрацией г. Хабаровска вынесено постановление № 6128, приложением к данному постановлению является чертеж межевания территории. Границы земельного участка № пересекаются с границами образованного земельного участка. Проект межевания предполагает образование ЗУ3, на котором будет расположен многоквартирный дом 21 этаж (МКД 2). Таким образом, освобождение территории: ЗУЗ путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка с кадастровым номером №, необходимо в целях дальнейшей работы по возведению многоквартирного дома (МКД 2).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 989 +/- 11 кв. м принадлежит на праве собственности ответчику, право собственности зарегистрировано 19.11.2014. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом. Дата завершения кадастровых работ – 14.09.2012, участок поставлен на кадастровый учет 20.09.2012 (выписка из ЕГРН от 13.04.2026).
Вышеуказанный земельный участок ответчик приобрел по договору купли-продажи от 17.11.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2014.
27.05.2021 на основании распоряжения департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 29.04.2021 № 147 департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Котина А.К. на земельном участке с кадастровым номером №.
По результатам обследования установлено, что на огороженном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки. Сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют их фактическому расположению на местности: с южной стороны забор земельного участка попадает на земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадь наложения составляет 211 кв.м. На объект земельных отношений площадью 211 кв.м документы не представлены, отсутствуют. Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, а именно, Котиным А.К. используются земли. государственная собственность па которые не разграничена, площадью 211 кв.м, без предусмотренных законодательством РФ прав, о чем составлен акт проверки № 44 от 27.05.2021. К акту приложен фото-таблица и схематический чертеж земельного участка.
Из приложения к акту проверки № 44 от 27.05.2021 следует, что согласно обмеру, площадь земельного участка составляет 1 200 кв.м, весь участок огорожен единым забором.
27.05.2021 за № 30 департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Котину А.К. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 26.11.2021 - освободить территорию, площадь 211 кв.м путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером №.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора ФИО5 от 29.07.2021 № 23МК/2021 производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Котина А.К., выразившегося в использовании земельного участка, площадью 211 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, прекращено, материалы административного производства в отношении Котина А.К. направлены в УФСИН России по Хабаровскому краю для решения вопроса о привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности в связи с тем, что в ходе рассмотрения материалов административного дела установлено, что Котин А.К. <данные изъяты>
Сроки исполнения предписания от 27.05.2021 № 30 продлялись на основании заключений о продлении срока предписания от 18.11.2021 до 25.05.202, по 22.08.2022, от 24.08.2022 до 22.02.2023, от 28.02.2023 до 22.08.2023, от 23.08.2023 до 22.04.2024, от 24.04.2024 до 22.02.2025.
Решением заместителя Мэра города - директора департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 04.03.2025 № 19 также продлен срок предписания от 27.05.2021 № 30 до 10.02.2026 по ходатайству об отсрочке исполнения предписания до 10.02.2026, в связи с подготовкой изменений в документацию по планировке территории (проект межевания) по ул. Бессарабская в Кировском районе г. Хабаровске в границы которой входят земельные участки по пер. Рельефный, с целью дальнейшего перераспределения земельного участка.
В ходе обследования специалистом отдела землепользования и муниципального земельного контроля Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска земельного участка установлено, что забор (ограждение) земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны расположен за его границей на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь наложения на земли, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 211 кв.м. Доступ на земельный участок ограничен для третьих лиц. Земельный участок по периметру огорожен забором. Фактически на земельном участке с кадастровым номером № расположены: индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки.
По результатам обследования составлен акт от 13.04.2026, к акту приложено фото-таблица.
Из представленных ответчиком документов следует, что 20.05.2021 (вх.№№ 5029,5030) Котин А.К. совместно с ФИО6 обращались к директору департамента архитектуры, строительства и землепользования с заявлениями, в котором просили при разработке планировки территории (проекта межевания) в границах ул. Тихоокеанская - ул. Бойко-Павлова в Кировском районе г. Хабаровска путем перераспределения земельных участков осуществить прирезку земельных участков за счет смежных земель и увеличить площадь участков: кадастровые номера № (<адрес>) и № (<адрес>), в соответствии с существующим использованием. Также просили уточнить границы подъездных путей (территория общего пользования) к земельным участкам кадастровые номера № и №, так как в утвержденной документации по планировки территории от 13.05.2021 № 1827 указаны несуществующие подъездные пути.
В ответ на данные заявления и.о. заместителя Мэра города директор департамента сообщил, что территория в границах ул. Тихоокеанской - ул. Бойко-Павлова - проектируемой улицы в Кировском районе г. Хабаровска, в границах которой находятся земельные участки по <адрес>, обеспечена документацией по планировке территории (проектом межевания), утвержденной постановлением администрации города от 13.05.2021 № 1827. Собрание участников публичных слушаний состоялось 05.03.2021. Предложения и замечания по проекту принимались в срок до 12.03.2021, в связи с чем, предложения о корректировке границ земельных участков по пер. Рельефному, 10 и 10А и подъездных путей не могут быть рассмотрены в рамках утвержденной документации. В случае подготовки документации по планировке территории по предложению и за средства иных юридических и физических лиц предложения об увеличении земельных участков будут направлены в адрес разработчика документации для рассмотрения возможности учета в проекте. По вопросу наличия проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № департамент сообщил, что доступ к участкам проектом обеспечен с <адрес> (письмо от 21.06.2021 № 01-72/5588).
18.08.2022 (вх. №8758) Котин А.К. и ФИО8. обращались к директору департамента архитектуры, строительства и землепользования с заявлением, в котором просили при подготовки документации по планировке территории, в границах которой находятся земельные участки по <адрес> (№ и №) учесть предложения об увеличении земельных участков путем перераспределения, осуществить прирезку земельных участков за счет смежных земель и увеличить площадь участков в соответствии с существующим использованием, согласно письму Департамента от 21.06.2021 №01-72/5588.
В ответ на данное заявление и.о. заместителя директора департамента сообщил, что постановлением администрации города от ДАТА № принято решение о внесении изменений в документацию по планировке территории, утвержденную постановлением администрации города от 13.05.2021 № 1827. Обращение департаментом направлено проектировщику для рассмотрения и возможности учета предложения, изложенного в обращении (ответ от 26.08.2022 № 01-72/8223).
21.08.2023 (вх. №9694) Котин А.К. и ФИО6 обратились к директору департамента архитектуры, строительства и землепользования с заявлением, в котором просили учесть предложения об увеличении земельных участков по <адрес> (№ и №) путем перераспределения, осуществить прирезку земельных участков в соответствии с существующим использованием, согласно письмам ДАСиЗ от 21.06.2021 № 01-72/5588, от 26.08.2022 №01-72/8223.
Заместитель директора департамента на обращение сообщил, что сообщил, что подготовленная документация по планировке территории, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от 13.05.2021 №01-72/5588, в департамент не представлена. После принятия решения о подготовке документации по планировке территории, указанное выше предложение будет направлено в адрес разработчика документации для рассмотрения возможности учета в проекте. Подготовленная документация до ее утверждения подлежит рассмотрению на публичных слушаниях (ответ 22.09.2023 № 01-72/9001).
14.10.2025 и 24.02.2026 (вх. №№ 14525, 2353) Котин А.К. и ФИО6 обращались с аналогичными заявлениями в департамент архитектуры, строительства и землепользования об увеличении земельных участков, осуществлении прирезки земельных участков в соответствии с существующим использованием. Ответы на данные обращения материалы дела не содержат.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 13.11.2024 № 5225 принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки площадью 40 293,3 кв.м, расположенной в границах ул. Бойко-Павлова -пер. Грузинского - ул. Тихоокеанской в Кировском районе города Хабаровска. Перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, указан в приложению № 1 к настоящему постановлению.
Существенные условия реализации решения о комплексном развитии указанной территории установлены распоряжением администрации г. Хабаровска от 11.02.2025 № 79-р, которым юридическому лицу, с которым по результатам торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки установлено: в течение 6 месяцев с даты заключения договора подготовить и представить на утверждение администрации г. Хабаровска документацию по планировке территории комплексного развития; разработать и направить в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска план- график реализации комплексного развития территории в течение 60 календарных дней с даты утверждения документации по планировке территории в соответствии с требованиями постановления Правительства Хабаровского края от 24.11.2021 № 570-пр.
28.04.2025 между администрацией г. Хабаровска и ООО «СЗ «Эталон Урал-1» заключен договор № 2/2025 о комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах ул. Бойко-Павлова - пер. Грузинского - ул. Тихоокеанской в Кировском районе города Хабаровска, по условиям которого, застройщик своими силами и за свой счет обязан в течение 6 месяцев с даты заключения договора подготовить и представить на утверждение администрации г. Хабаровска документацию по планировке территории комплексного развития, соответствующей решению о КРТ от 13.11.2024 № 5225, в том числе, обеспечить образование земельных участков в соответствии с проектом межевания территории комплексного развития, постановке образованных земельных участков на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки. В обязательства администрации входит утверждение документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию, при необходимости после её утверждения обеспечить внесение изменений в Генеральный план или Правила землепользования застройки.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 22.12.2025 № 6128 утверждена документация по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в границах ул. Бойко-Павлова - пер. Грузинского - ул. Тихоокеанской в Кировском районе города Хабаровска, согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению.
Письмом от 06.04.2026 ООО «СЗ «Эталон Урал-1» сообщил администрации г. Хабаровска (в том числе, департаменту архитектуры, строительства и землепользования) о том, что застройщик подготовил документацию о планировке территории, которая была утверждена мэром г. Хабаровск Постановлением № 6128 от 22.12.2025. Проект межевания предполагает образование ЗУ 3, на котором будет расположен многоквартирный дом 21 этаж (МКД 2). Образование данной территории для МКД 2 ограничено самовольным захватом со стороны владельца ЗУ № (<адрес>), забор и постройки расположены на территории образуемого участка ЗУ 3. Просили инициировать со стороны Департамента муниципальной собственности (ДМС) г. Хабаровска совместно с Комитетом по управлению Кировским <адрес>ом г. Хабаровска и ДАСиЗ г. Хабаровска обращение к владельцу ЗУ № (<адрес>) о добровольном освобождении самовольно занятой территории в срок до 30.04.2026, в противном случае - готовить по данному факту обращение в суд.
В ответ на письмо застройщика администрации г. Хабаровска сообщила, что Департаментом с 2021 года в отношении собственников земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0020204:703, 27:23:0020204:704 проведены контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемыми лицами, по результатам которых собственникам выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Ввиду непринятия мер по освобождению земель, государственная собственность на которые не разграничена, собственниками указанных земельных участков, департаментом подготовлены документы для обращения в суд с исками об освобождении территории за границами земельных участков.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как следует из содержания подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В силу положений п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В соответствии с ч.3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В рассматриваемом деле истцом заявлены требования об освобождении ответчиком самовольно занятых им земель, государственная собственность на которые не разграничена. Так как земли являются государственными и собственность на них не разграничена, самовольный захват правонарушителем таких земель, в том числе путем установки ограждения, возведения построек на самовольно занятом земельном участке, не свидетельствует о том, что такой участок выбыл из владения государства. Следовательно, в такой ситуации спор об освобождении самовольно занятых государственных земель является разновидностью требований собственника об устранении нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, на момент разрешения спора Котиным А.К. используется объект земельных отношений площадью 211 кв. м в едином контуре ограждения с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 989 кв. м, оформленным в собственность.
Участок площадью 211 кв. м входит в состав земель неразграниченной государственной собственности. Доказательства, свидетельствующие о том, что указанный земельный участок площадью 211 кв. м был в установленном законом порядке предоставлен ответчику на каком-либо праве, стороной ответчика при рассмотрении гражданского дела предоставлены не были. Правовых оснований использования земельного участка площадью 211 кв. м ответчиком, материалы дела не содержат.
Доводы ответчика о том, что ограждение земельного участка сохраняется в неизменном виде с момента приобретения участка ответчиком на протяжении 12 лет, до его приобретения в собственность со стороны истца претензии к предыдущему собственнику по фактическим границам участка не предъявлялись, в течение семи лет, предшествовавших 27.05.2021, не проводились выездные проверки, не выдавались предписания и не направлялись уведомления, судом отклоняются, ввиду того, что возможность защиты вещного права путем демонтажа (переноса) ограждения (забора), хозяйственных построек, вопреки позиции ответчика, не может быть поставлена в зависимость от давностного фактического использования земли, занимаемой в отсутствие правовых оснований.
При этом сам ответчик в ходе рассмотрения дела не отрицал факт самовольного занятия территории, площадью 211 кв.м, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающую к границам земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ответчику на праве собственности. На момент рассмотрения судом спора самовольной занятый земельный участок ответчиком не освобожден.
Доводы ответчика сводятся также к несогласию с утвержденной планировкой территории (проектом межевания) комплексного развития жилой застройки, в том числе, граничащей с земельным участком ответчика. В настоящее время проект межевания ответчиком не оспорен и не признан недействительным.
Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Котину А.К., является объектом кадастрового учета с 20.09.2012, границы которого на момент рассмотрения настоящего дела установлены в соответствии с требованиями законодательства, имеет площадь и конфигурацию, сведения о котором внесены в ЕГРН.
Доводы ответчика о наличии у него оснований полагать, что в момент приобретения права собственности на земельный участок кадастровым номером №, в его законном владении находится земельный участок, согласно линиям существующего на то время забора, не порождают его права на часть земли, не включенную в границы его земельного участка. В рамках рассмотрения настоящего дела подтверждено, что Котин А.К. имеет право только на земельный участок площадью 989 кв. м.
В связи с тем, что законных оснований для увеличения площади исходного земельного участка с кадастровым номером № за счет земли, право распоряжения, которой принадлежит истцу, и при отсутствии воли последнего на занятие ответчиком спорной части земли с размещением на нем ограждения (забора) и прочих движимых объектов, требования истца о возложении обязанности на ответчика освободить используемую территорию общей площадью 211 кв.м путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Обсуждая заявленный истцом срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено, а также учитывая позицию ответчика, просившего определить срок исполнения решения суда до весны 2027 года, а также мнение застройщика, суд находит разумным и справедливым срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, с учетом объёма и характера выполняемых работ, финансовых затрат.
Согласно положениям ч.1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).
В п.п.28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).
Согласно п.п.31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Поскольку судом на ответчика возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы своего земельного участка в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного решения.
С учетом изложенных обстоятельствах, мнения ответчика относительно завышенного размера неустойки, суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом ко взысканию сумма неустойки в размере 1 000 руб. ежедневно не соответствует принципам разумности, справедливости и соразмерности, в связи с чем, считает возможным установить сумму неустойки, подлежащую выплате истцу, в случае неисполнения решения суда, в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения, с учетом длительности нарушения прав истца и неисполнения предписания об освобождении земельного участка, что, по мнению суда, будет соответствовать указанным принципам.
При этом, взыскание неустойки начинается со следующего дня по истечении установленного судом срока для исполнения решения суда (в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу) до момента его фактического исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Котин А.К. об освобождении используемой территории путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Котин А.К.,<данные изъяты> освободить используемую территорию общей площадью 211 кв.м, расположенную с южной стороны от земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу взыскать с Котин А.К.,<данные изъяты> в пользу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН 2700001290, ОГРН 1032700332587) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения до момента фактического его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья М.П. Блинова
Решение в окончательной форме принято 18.08.2026.
Копия верна
Судья М.П. Блинова