РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года г.Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровск в составе:
председательствующего: судьи Останиной К.А., при секретаре Лётка А.В., с участием представителя ответчика Царёвой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании решения комиссии по санаторно-курортному лечению от 09.07.2025 №2 незаконным, взыскании расходов на оплату санаторно-курортного лечения, морального вреда, судебных расходов, восстановлении срока,
УСТАНОВИЛ:
Сопова Г.Н. обратилась в суд с иском к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании решения комиссии по санаторно-курортному лечению от 09.07.2025 №2 незаконным, взыскании расходов на оплату санаторно-курортного лечения, морального вреда, судебных расходов, восстановлении срока. В обоснование указав, что она является пенсионером, получающим пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе Хабаровского края, имеющей стаж государственной гражданской службы не менее 20 лет. В соответствии с Порядком постановки на учет в качестве нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оплаты санаторно-курортного лечения, компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения членам Правительства Хабаровского края, государственным гражданским служащим Хабаровского края, пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе Хабаровского края, а также бывшим членам Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2014 г. № 50 (далее Порядок), постановка на учет в качестве нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оплата санаторно-курортного лечения, компенсация расходов на оплату санаторно-курортного лечения осуществляются: пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе Хабаровского края, имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 20 лет – один раз в два года. 30.11.2023 она была уволена из главного управления в связи с выходом на пенсию. В 2024 на основании её заявления, она была поставлена на учет в качестве нуждающихся в санаторно-курортном лечении, по решению комиссии по санаторно-курортному лечению в главном управлении на 2025 год. В июне 2025 с 02 июня по 14 июня ею было реализовано право на санаторно-курортное лечение, была выкуплена путевка «Санаторий имени Анджиевского», расходы на оплату санаторно-курортного лечения были произведены ею лично. В соответствии с п. 4.2[1] Порядка для решения вопроса о компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения, произведенных заявителем, заявителю необходимо представить в Комиссию личное заявление о компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением следующих документов: в том числе справку по форме № 070/у. Ею в комиссию был представлен пакет документов, в том числе справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у, выданную ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № № Департамента здравоохранения Москвы» от 20.06.2025 № 464. Пакет документы был предоставлен в Комиссию – 26.06.2025. Комиссия рассмотрев представленные ею документы на основании протокола заседания от 09.07.2025 № 2 отказала в компенсации произведенных ею расходов на оплату санаторно-курортного лечения, в размере 41 000 руб., установленной Порядком. Комиссией было установлено, что в комплекте документов справка для получения путевки № 070/у-04 от 20.06.2025 № 646 не распространяет свое действие на период нахождения её на санаторно-курортном лечении с 02 июня по 14 июня 2025 года. При этом, с учетом её заболевания ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № № Департамента здравоохранения Москвы» по форме № 072/у 27.05.2025 была выдана санаторно-курортная карта, для прохождения лечения согласно заболевания, которая дает ей право на санаторно-курортное лечение. В протоколе Комиссии от 09.07.2025 № 2 указана справка для получения путевки только по форме № 070/у-04 от 20.06.2025, на основании которой ей отказали в выплате компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, хотя она представила справку по форме № 070/у от 20.06.2025. В связи действиями главного управления, выразившихся в незаконном отказе в компенсации расходов, ей были причинены физические и нравственные страдания. В связи с обострением на нервной почве сахарного диабета у неё развилась диабетическая полинейропатия и иные заболевания.
Просит суд признать решение комиссии по санаторно-курортному лечению главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, оформленная протоколом от 09.07.2025 № 2 незаконным; взыскать компенсацию расходов на оплату санаторно-курортного лечения за счет средств бюджета Хабаровского края в пользу Соповой Г.Н. денежные средства в сумме 41 000 руб.; взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 4 200 руб.; взыскать моральный вред в размере 30 000 руб.; обязать ответчика предоставить уведомление от 2024 года о постановке на учет в качестве нуждающейся в санаторно-курортном лечении Соповой Г.Н.; восстановить пропущенный срок исковой давности.
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Агафонов С.Д. просил в удовлетворении требований отказать, указав, что комиссией по санаторно-курортному лечению в главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края установлено, что комплекте документов, представленных Соповой Г.Н., справка № 070/у выписана ГБУЗ г. Москвы Городская поликлиника № 62 Департамента здравоохранения г. Москвы 20.06.2025, при этом в соответствии с отрывным талоном к санаторно-курортной путевке Сопова Г.Н. находилась на санаторно-курортном лечении в ЛПУ Санаторий им Анджиевского г. Ессентуки в период с 02.06.2025 по 14.06.2025.Согалсно пркиазу № 834н срок действия для получения путевки по форме № 070/у составляет 12 месяцев со дня оформления. Таким образом справка № 070/у, представленная Соповой Г.Н., действует с 20.06.2025 по 19.06.2026 и не распространяет свое действие на период нахождения на санаторно-курортном лечении Соповой Г.Н. в Санатории им. Анджиевского г. Ессентуки. Комиссией установлено не соответствие предъявленных Соповой Г.Н. документов требования Порядка № 50, следовательно, отказано в компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения за счет средств краевого бюджета.
Истец Сопова Г.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила суд рассмотреть дело без её участия.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2014 г. № 50 утвержден Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оплаты санаторно-курортного лечения, компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения членам Правительства Хабаровского края, государственным гражданским служащим Хабаровского края, пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе Хабаровского края, а также бывшим членам Правительства Хабаровского края (далее Порядок).
Согласно пп.3 п. 1 Порядка постановка на учет в качестве нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оплата санаторно-курортного лечения, компенсация расходов на оплату санаторно-курортного лечения осуществляются: пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе Хабаровского края, имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 20 лет.
Из материалов дела следует, что Сопова Г.Н., пенсионер, получающая пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе Хабаровского края, 26.06.2025 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения за счет средств краевого бюджета в соответствии с вышеуказанным Порядком, представив пакет документов в соответствии с перечнем указанным в п. 4.2[1] Порядка.
Из протокола заседания комиссии по санаторно-курортному лечению в Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 09.07.2025 №2 следует, что комиссией рассмотрены документы, представленные Соповой Г.Н. и установлено, что справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 834н выписана ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № 62 Департамента здравоохранения города Москвы» - 20.06.2025, при этом в соответствии с отрывным талоном к санаторно-курортной путевке Сопова находилась на санаторно-курортном лечении в ЛПУ «Санаторий им. Анджиевского г. Ессентуки» в период со 2 по 14 июня 2025 года. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 834н определён срок действия справки для получения путевки по форме № 070/у-04 12 месяцев со дня оформления. Справка для получения путёвки по форме № 070/у-04, предоставленная Соповой Г.Н., действует с 20 июня 2025 по 19 июня 2026 и не распространяет свое действие на период нахождения на санаторно-курортном лечении Соповой Г.Н. в Санатории им. Анджиевского (г. Ессентуки).
Согласно п. 4.2[1] Порядка для решения вопроса о компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения, произведенных заявителем, заявителю необходимо представить в Комиссию личное заявление о компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:
- справки для получения путевки;
- заполненного санаторно-курортной организацией отрывного талона к путевке на санаторно-курортное лечение заявителя или выданного санаторно-курортной организацией документа (с указанием наименования и даты выдачи документа, фамилии, инициалов и наименования должности подписавшего его лица), подтверждающего получение заявителем санаторно-курортного лечения, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, наименования оказанных заявителю услуг по санаторно-курортному лечению, даты заезда и количества дней пребывания заявителя в санаторно-курортной организации, общей стоимости оказанных ему услуг по санаторно-курортному лечению;
- платежных документов, подтверждающих оплату заявителем санаторно-курортного лечения (кассовых чеков, бланков строгой отчетности, платежных поручений с отметкой об исполнении, банковских выписок о перечислении денежных средств со счета заявителя, иных платежных документов, выданных (направленных) в соответствии с законодательством Российской Федерации);
- банковских реквизитов счета заявителя для перечисления денежных средств на выплату компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения заявителя;
- копии паспорта гражданина Российской Федерации (вторая, третья страницы) (для пенсионеров, уволенных с государственной гражданской службы, бывших членов Правительства края).
Заявление и документы, указанные в настоящем подпункте, для решения вопроса о компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения должны быть представлены заявителем в Комиссию не позднее 30 рабочих дней после даты окончания санаторно-курортного лечения, но не позднее 1 декабря текущего года.
Порядок оформления справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у установлен приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» (действующий на период предъявления Соповой Г.Н. документов). Справка действительна в течение 12 месяцев.
Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256 утвержден Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок № 256).
Медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства (пункт 1.2 Порядка № 256).
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 256 лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.
Согласно пункту 1.6. Порядка № 256 справка подлежит заполнению лечащим врачом по всем обязательным разделам с использованием информации на обратной стороне справки. Затемненное поле справки заполняется и маркируется литерой "Л" в организационно-методическом кабинете лечебно-профилактического учреждения только гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг.
Справка носит предварительный информационный характер и представляется больным вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по месту предоставления путевки, где и хранится в течение трех лет.
По смыслу вышеприведенных положений законодательства в их системной взаимосвязи граждане при наличии медицинский показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебном учреждении справку установленной формы, являющуюся правоустанавливающим документом для получения государственной услуги, и по истечении срока действия которой (12 месяцев), подлежащую замене на новую (актуальную) в связи с необходимостью уточнения оснований о наличии или отсутствии соответствующих медицинских показаний для санаторно-курортного лечения граждан.
Из представленных документов следует, что истцом в адрес ответчика была представлена, в том числе, выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного в отношении Соповой Г.Н., выданная ГБУ «Городская поликлиника № Департамента здравоохранения города Москвы», где указан диагноз <данные изъяты>, 27.05.2025 – <данные изъяты> (оформлена № 072/у), 19.06.2025 – <данные изъяты> (оформлена форма № 070/у).
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 834н (действующий на период правоотношений) форма 072/у - санаторно-курортная карта.
Из отрывного талона к Санаторно-курортной путевке № 603231 следует, что Сопова Г.Н. проходила лечение ЛПУ «Санаторий им. Анжиевского г. Ессентуки» в период с 02.06.2025 по 14.06.2025.
Из обратного талона ЛПУ «Санаторий им. Анжиевского г. Ессентуки» основанное заболевание Соповой Г.Н. - <данные изъяты>.
Из справки № 464 для получения путевки на санаторно-курортное лечение ГБУЗ г. Москвы «Городская поликлиника № Департамента здравоохранения города Москвы» от 20.06.2025 следует, что у Соповой Г.Н. диагноз Е11(Е11.9), рекомендовано лечение в санаторно-курортной организации.
Из представленных материалов следует, что Сопова Г.Н. приобрела путевку в ЛПУ «Санаторий им. Анжиевского г. Ессентуки» самостоятельно, оплатив её.
Справка по форме № 070/у необходима для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в данном случае истец приобрела путевку санаторно-курортное лечение и прошла лечение в соответствующее установленному диагнозу, что подтверждается вышеуказанными документами, при этом при обращения к ответчику на компенсацию расходов на оплату санаторно-курортно лечения, представила документы в соответствии с п. 4.2[1] Порядка, в том числе и справку для получения путевки по форме № 070/у, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для отказа Соповой Г.Н. в компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения.
На основании приведенных выше правовых норм, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания решения комиссии по санаторно-курортному лечению главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, оформленного протоколом от 09.07.2025 № 2 незаконным и взыскании с ответчика компенсацию расходов на оплату санаторно-курортного лечения за счет средств бюджета Хабаровского края в пользу Соповой Г.Н. денежные средства в сумме 41 000 руб.
Следует отметить, что на основании положений пунктов 1 статей 196 и 200 ГК РФ, с учетом даты подачи настоящего иска, срок исковой давности истцом не пропущен.
Разрешая требования в части взыскания морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, действующее законодательство допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав гражданина в сфере охраны жизни и здоровья.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» установлено, что нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Действия ответчика причинили нравственные и физические страдания истцу, что в результате привело к нарушению неимущественного права истца на жизнь и здоровье, поскольку в результате отказа в компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения Сопова Г.Н. испытала нравственные страдания, расценивая такие действия ответчика как незаконные, испытала переживания и на нервной почве ухудшения состояния ее здоровья.
Иного ответчиком суду не доказано.
Суд принимает во внимание также то, что одни и те же обстоятельства, с учетом индивидуальных особенностей, могут переживаться разными людьми по-разному.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Из материалов дела следует, что истцу на момент вынесения оспариваемого решения было 64 года, она страдает рядом хронических заболеваний, в том числе, связанных с сахарным диабетом, следовательно, последствия той или иной стрессовой ситуации ощущаются (переживаются) истцом с учетом ее состояния здоровья и именно ей присущих индивидуальных особенностей.
Таким образом, поскольку факт нарушения ответчиком неимущественного права истца установлен, с учетом фактических обстоятельств дела, в первую очередь индивидуальных особенностей потерпевшей, суд считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, полагая, что в данном, конкретном случае, именно данный размер компенсации отвечает признакам справедливого вознаграждения лица за перенесенные страдания, обеспечивает баланс частных и публичных интересов.
Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме и его полного возмещения, поэтому предусмотренная законом компенсация должна отвечать в первую очередь признакам справедливого вознаграждения лица за перенесенные страдания.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Соповой Г.Н. в части возложения обязанности на ответчика предоставить уведомление от 2024 года о постановке на учет в качестве нуждающейся в санаторно-курортном лечении Соповой Г.Н., поскольку сведений об отказе в представлении указанного уведомления в материалах дела не содержится.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, оплате услуг представителей, почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
С ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 4 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании решения комиссии по санаторно-курортному лечению от 09.07.2025 №2 незаконным, взыскании расходов на оплату санаторно-курортного лечения, морального вреда, судебных расходов, восстановлении срока, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по санаторно-курортному лечению главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, оформленное протоколом от 09.07.2025 № 2.
Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату санаторно-курортного лечения денежные средства в сумме 41 000 руб., моральный вред в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 200 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья К.А. Останина
Решение суда в окончательной форме вынесено 19.06.2026.
Копия верна. Судья К.А. Останина