РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Останиной К.А., при секретаре судебного заседания Лётка А.В., с участием представителя истца Сотворенной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлов С.Г. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Павлов С.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации г. Хабаровска. В обоснование иска указал, что Павлов С.Г. с 1978 года зарегистрирован и проживает по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Истец вселен в квартиру вместе с матерью – ФИО1 на основании ордера, которая проживала и была зарегистрирована в том же жилом помещении с 13.03.1970 по день смерти – ДАТА, и являлась основным нанимателем жилого помещения. После смерти ФИО1, истец продолжает постоянно проживать в квартире, осуществлять оплату коммунальных платеже и текущий и капитальный ремонт квартиры, на его имя отрыт лицевой счет в ООО «РКЦ». Ордер на вселение в квартиру утерян, копия ордера у наймодателя не сохранилась. Однако, информация которая была в него внесена отражена в поквартирной карточке, формах учета зарегистрированных в жилом помещении лиц и оплаты коммунальных услуг, в которых истец указан в качестве зарегистрировано и проживающего «нанимателя 2», взамен выбывшего. В 2021 года Павлов С.Г. обратился к ответчику в заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.
Просит признать право пользования Павлов С.Г., ДАТА года рождения, жилым помещением – квартирой № в <адрес> в г. Хабаровска на условиях договора социального найма.
В судебное заседание истец не явился, о его времени и месте извещен судом в установленном законом порядке.
Представитель ответчика администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, согласно представленных возражений просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того просил суд в случае непредставления доказательств в обоснование заявленных требований, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указано, что <адрес> является муниципальной собственностью на основании распоряжения ТУФАУФИ о Хабаровскому краю от 29.05.2007 №831. Из поквартирной карточки следует, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении с 1970 года, Павлов С.Г. – с 1978 года. Истцом не представлено документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение. При этом в администрации г. Хабаровска сведений о правоустанавливающих документах, о номере и дате выдачи ордера в отношении указанного выше жилого помещения, отсутствуют. Сам факт регистрации истца в спорном жилом помещении не может являться основанием признания за ним права пользования спорным жилым помещением, поскольку является административным актом и прав на жилую площадь не порождает. Истцом не представлено сведений, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет право состоять на указанном учете. Администрация г. Хабаровска, как собственник указанного выше жилого помещения, решения о предоставлении истцу или иным лицам, не принимала.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования подражала, просила их удовлетворить. Указав, что истец вселен в данную квартиру на законных основаниях, на основании ордера, кроме того, со стороны ответчика каких-либо требований к истцу о выселении или освобождении данного жилого помещения, не поступало.
На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно формы 36, поквартирной карточке жилого помещения – <адрес> г. Хабаровска, собственником которого является Городской округ «Город Хабаровск», в указанном жилом помещении зарегистрированы: в период с 13.03.1970 по 16.03.2002 была зарегистрирована ФИО1, ДАТА г.р., снята с регистрационного учета в связи со смертью, поименована как наниматель 1; с 11.07.1978 по 20.04.1982, с 29.06.1984 по настоящее время зарегистрирован Павлов С.Г., ДАТА г.р., поименован как наниматель 2.
Письмом от 08.12.2020 Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска Павлову С.Г. сообщено, что в архивных документах управления отсутствует информация о выдаче гражданам ордера на жилое помещение – <адрес>.
Письмом от 08.12.2020 Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска Павлову С.Г. сообщено, что для рассмотрения вопроса о возможности признания нанимателем жилого помещения члена семьи такого нанимателя необходимы, в том числе документы, подтверждающие законность вселения граждан в жилое помещение и проживает в жилом помещении на условиях социального найма. В связи с изложенным рассмотреть вопрос о признании его нанимателем <адрес> не представляется возможным.
К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимися до настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как следует из ст. 6 Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие 01.03.2005 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Из постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2 ст.60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст.71 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст.82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч.2 ст.83 ЖК РФ) (п.24).
В пунктах 26-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.
Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о незаконном вселении истца в спорное жилое помещение, не установлено. Факт правомерного вселения истца в жилое помещение выбывшим нанимателем подтвержден материалами дела. С момента вселения право пользования истца указанным жилым помещением не оспаривалось, факт незаконности проживания в спорном жилом помещении не установлен.
Отсутствие ордера на спорное жилое помещение, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Павлов С.Г. вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1978 года по настоящее время. За указанный период времени собственник жилого помещения требований о выселении из жилого помещения истцу не предъявлял. Таким образом, отсутствие ордера на занимаемое в течение длительного времени жилого помещения и договора социального найма является обстоятельством, не зависящим от истца.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что, истец занимает спорное жилое помещение как нанимателя, после выбывшего нанимателя своей матери - ФИО1, в связи с чем, имеются основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павлов С.Г. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить.
Признать за Павлов С.Г., ДАТА года рождения (паспорт №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Председательствующий судья К.А. Останина
Мотивированное решение составлено 22.06.2026.
Копия верна. Председательствующий судья К.А. Останина