РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турановой К.С., при секретаре судебного заседания Нефёдовой Е.В.
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Цыренов Б.Б., представителя административного истца ОМВД России по <данные изъяты> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Борзинскому району к Дунаеву С.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Врио. начальника ОМВД России по Борзинскому району ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Дунаев С.В. был осужден <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по пункту «г» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного приговором <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Дунаев С.В. был освобожден по постановлению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> условно-досрочно на 4 месяца 12 дней.
Поскольку в действиях Дунаева С.В. приговором суда установлен опасный рецидив в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, так как он совершил тяжкое преступление, будучи судимым за особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Дунаева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет до момента погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы Борзинского муниципального округа Забайкальского края; запрещение посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель ОМВД России по <данные изъяты> по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик Дунаев С.В. в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.
В своем заключении участвующий в деле помощник Борзинского межрайонного прокурора Цыренов Б.Б. полагал необходимым удовлетворить заявленные требования.
Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В пунктах 1 - 4 части 2 названной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи. В частности, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).
Судом установлено, что Дунаев С.В. осужден приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору наказания, назначенного приговором <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом установлено, что в действиях Дунаева С.В. имеется опасный рецидив преступлений.
Данное преступление является тяжким и представляет повышенную опасность.
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Дунаева С.В.
При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
С учетом требований ст.ст. 15, 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ)
В соответствии с положениями части 4 статьи 15, пункта «г» части 3 статьи 158 УК РФ, Дунаев С.В. осужден приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления.
Постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Дунаев С.В. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 4 месяца 12 дней. На Дунаева С.В. в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ возложены обязанности: избрать по освобождению из исправительного учреждения постоянное место жительства; зарегистрироваться в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за лицами, освобожденными из исправительных учреждений условно-досрочно; не менять избранного места жительства и не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождения из мест лишения свободы без уведомления указанного органа, где проходить регистрацию не реже одного раза в 30 суток.
Дунаев С.В. фактически освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
Срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
Из характеристики на начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> на осужденного Дунаева С.В. следует, что за период отбывания наказания зарекомендовал себя положительно, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на должность подсобного рабочего. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание на облегченных условиях содержания. На профилактическом учете состоит как «склонный к совершению суицида и членовредительству». В период отбывания наказания обучался в ФКП <данные изъяты> ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство «швеи». Отношение к учебе добросовестное. Ответственно относится к участию в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий. Меры взыскания в отношении осужденного применялись один раз в виде устного выговора. Применено 8 мер поощрения в виде благодарности, предоставления дополнительной передачи или посылки за активное участие в воспитательных мероприятиях, добросовестное отношение к труду. Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает. По характеру спокойный, коммуникабельный. Придерживается общепринятых норм и правил поведения. За весь период отбывания наказания осуждённый Дунаев С.В. в целом зарекомендовал себя положительно.
Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по <данные изъяты> Дунаев С.В. проживает по адресу <адрес> супругой ФИО5. Образование не имеет, официально не трудоустроен. По характеру спокоен, в общении с соседями и представителями правоохранительных органов коммуникабелен, конфликтных ситуаций в быту с посторонними лицами не создает, на замечания реагирует адекватно, агрессии не проявляет. Однако, согласно информации, полученной от супруги ФИО5, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения становится раздражительным, допускает словестные ссоры с супругой, в связи с чем вынуждена обращаться с устными жалобами в полицию. Дунаев С.В. нуждается в особом контроле со стороны правоохранительных органов. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, таким образом, имеет стойкую криминальную направленность, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает, продолжая противоправное поведение.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Из информации представленной Борзинским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому следует, что окончание срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением Дунаева С.В. – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административный надзор в отношении Дунаева С.В.. надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением - с 15 апреля 2026 года.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Суд оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание личность Дунаева С.В., характеризующие данные, тяжесть совершенных преступлений, пришел к выводу о том, что Дунаев С.В. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в соответствии с законом он подлежит административному надзору на срок 8 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемый со дня после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
Принимая во внимание данные о личности Дунаева С.В., суд находит обоснованными требования заявителя об установлении осужденному административных ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ-64.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. 22.12.2022), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом суд считает необходимым установить Дунаеву С.В. следующие виды ограничений.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 31 постановления № 15 разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Поскольку Дунаев С.В. относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено, необходимо установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра.
Пунктом 30 постановления Пленума ВС РФ № 15 установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из описательно-мотивировочной части приговора от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что Дунаевым С.В. совершено преступление в состоянии алкогольного опьянения.
Обстоятельств, отягчающих наказание Дунаева С.В., в том числе совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, приговором не установлено.
Вместе с тем, из справки-характеристики участкового уполномоченного следует, что административный ответчик Дунаев С.В. замечен в злоупотреблении спиртных напитков, в состоянии опьянения агрессивен.
С учетом установленных обстоятельств, данных о личности административного ответчика, его образа жизни, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 15) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
С учетом того, что Дунаев С.В. проживает и намерен проживать по месту жительства: <адрес>, а также принимая во внимание обстоятельства совершенного Дунаевым С.В. тяжкого преступления, суд считает необходимым установить в отношении Дунаева С.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Борзинского муниципального округа.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд считает необходимым установить Дунаеву С.В. обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установление такой явки для регистрации будет способствовать должному поведению, более тщательному контролю со стороны ОМВД.
Установление в отношении Дунаева С.В. административного надзора и административных ограничений позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, осуществление над ним контроля в полной мере отвечает целям административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования начальника ОМВД России по Борзинскому району удовлетворить.
Установить в отношении Дунаева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 18 декабря 2033 года, возложив следующие административные ограничения:
- обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра;
- запрещение выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы Борзинского муниципального округа Забайкальского края;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять с 14 апреля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения, путем принесения апелляционной жалобы, представления через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Судья К.С. Туранова
Решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2026 года.