РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турановой К.С., при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю., с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Цыренова Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора ФИО4, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борзинского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой при исполнении поручения прокуратуры края о проведении проверки в деятельности органов местного самоуправления соблюдения законодательства о собственности установлено следующее.
Проведенной 08.12.2025 совместно со специалистами государственной инспекцией Забайкальского края проверкой установлено, что в жилом помещении по <адрес> жилое помещение разморожено, автономный источник теплоснабжения (дровяная печь) не функционирует, внутридомовая система вентиляции отсутствует; в жилом помещении по <адрес> в кухне замурован вентиляционный канал, демонтирован отопительный прибор, в жилой комнате № на стенах и потолочном перекрытии присутствуют множественные очаги повреждений отделочного слоя, деревянные оконные рамы не имеют плотного притвора, повреждено оконное заполнение с внешней стороны, дощатый настил деформирован, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения; по <адрес> в жилом помещении имеются локальные очаги отслоения штукатурно0отделочного слоя с внутренней стороны ограждающих конструкций, множественные участки отслоения обойного листа., отсутствует (демонтировано) напольное покрытие, в помещениях ванной комнаты и санузла отсутствуют сантехнические приоры, в жилой комнате № демонтирован отопительный прибор, деревянные оконные рамы не имеют плотного притвора, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения; по <адрес> жилых комнатах отсутствуют оконные заполнения, повреждены отопительные приборы, отсутствует (демонтировано) напольное покрытие, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения; по <адрес> жилой комнате № повреждено оконное заполнение с внутренней стороны, в помещениях ванной комнаты отсутствуют сантехнические приборы, полотенцесушитель, в жилой комнате № (демонтировано) напольное покрытие, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения; по <адрес> жилое помещение разморожено, отсутствуют отопительные приборы, на стенах и потолочном перекрытии присутствуют множественные очаги повреждений отделочного слоя, деформировано полотно входной двери, в кухонном помещении замурован вентиляционный канал, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения.
Просил суд, с учетом уточнения административных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным бездействие администрации Борзинского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение текущего ремонта жилых помещений по <адрес>.
Обязать администрацию Борзинского муниципального округа в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на проведение текущего ремонта в жилом помещении:
- по <адрес>, а именно, обеспечить работоспособность автономного источника теплоснабжения (дровяной печи), внутридомовой системы вентиляции;
- по <адрес> очистить на кухне вентиляционный канал, произвести ремонт отопительного прибора, в жилой комнате № провести лакокрасочные работы на стенах и потолочном перекрытии, осуществить работы по прилеганию створки к раме, обеспечивающей герметичность, тепло- и звукоизоляцию за счет уплотнителя (притвор деревянных оконных рам), осуществить ремонт поврежденного оконного проёма с внешней стороны, осуществить ремонт дощатого настила, обеспечить наличием приборы учета холодного водоснабжения;
- <адрес> в жилой комнате № осуществить ремонт поврежденного оконного проема, обеспечить наличием сантехнических приборов в помещениях ванной комнаты, полотенцесушителя, за исключением установки раковины, в жилой комнате № осуществить ремонт напольного покрытия, обеспечить наличием приборов учета холодного водоснабжения;
<адрес> обеспечить наличием отопительных приборов, осуществить работы по внутренней отделке жилого помещения, отремонтировать полотно входной двери, обеспечить наличием вентиляционного канала в кухонном помещении, обеспечить наличием приборов учета холодного водоснабжения.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО7
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичной отказ от требований по административному делу №а-378/2026 по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора ФИО4, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борзинского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании к совершению определенных действий, в части: признания незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение текущего ремонта жилых помещений по <адрес>; обеспечения наличием приборов учета горячего водоснабжения по следующим адресам по <адрес>, в мкр. <адрес> кв., обязании принять меры по проведению текущего ремонта: в жилом помещении по <адрес> осуществить работы по внутренней отделке с внутренней стороны ограждающих конструкций, осуществить работы по покрыванию обойного листа во всем жилом помещении, осуществить ремонт напольного покрытия, обеспечить наличием сантехнических приборов в помещениях ванной комнаты и санузла, обеспечить работы по прилеганию створки к раме, обеспечивающий герметичность, тепло- и звукоизоляцию за счет уплотнителя (притвор оконных рам), отремонтировать дощатый настил, обеспечить наличием приборы учета горячего и холодного водоснабжения; в жилом помещении <адрес> обеспечить наличием оконных проемов, осуществить ремонт отопительных приборов, напольного покрытия, обеспечить наличием приборов горячено и холодного водоснабжения, осуществить ремонт дощатого настила. Производство по настоящему делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Цыренов Б.Б. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по изложенным основаниям.
Представитель административного истца администрации Борзинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, представил отзыв на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, в порядке ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, по доводам административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Необходимость обращения заместителя Борзинского межрайонного прокурора с указанным административным иском в суд обусловлена интересом неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Исходя из положений пунктов 1, 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправлении.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 4).
Судом установлено, и не оспаривается административным ответчиком, что жилые помещения, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>, находятся в муниципальной собственности.
Государственной инспекции Забайкальского края по требованию прокуратуры Забайкальского края проведен осмотр вышеуказанных жилых посещений.
Согласно результатам проверки, отраженным в справке от ДД.ММ.ГГГГ:
- жилое помещение по адресу <адрес> на момент осмотра разморожено, автономный источник теплоснабжения (дровяная печь) не функционирует, внутридомовая система вентиляции отсутствует;
- жилое помещение по <адрес> в кухне замурован вентиляционный канал, демонтирован отопительный прибор, в жилой комнате № на стенах и потолочном перекрытии присутствуют множественные очаги повреждений отделочного слоя, деревянные оконные рамы не имеют плотного притвора, повреждено оконное заполнение с внешней стороны, дощатый настил деформирован, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения;
- жилое помещение по <адрес> жилой комнате № повреждено оконное заполнение с внутренней стороны, в помещениях ванной комнаты отсутствуют сантехнические приборы, полотенцесушитель, в жилой комнате № (демонтировано) напольное покрытие, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения;
- жилое помещение по <адрес> разморожено, отсутствуют отопительные приборы, на стенах и потолочном перекрытии присутствуют множественные очаги повреждений отделочного слоя, деформировано полотно входной двери, в кухонном помещении замурован вентиляционный канал, отсутствуют приборы учета горячего и холодного водоснабжения.
Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком в ходе рассмотрения дела. При этом доказательств, свидетельствующих о принятии мер по ремонту жилых помещений, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должных мер по производству ремонтных работ указанных жилых помещений административным ответчиком не предпринималось.
При этом отсутствие благоустроенного жилищного фонда на территории городского поселения Борзинское создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 № 2474-ЗЗК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края, в Борзинский муниципальный округ Забайкальского края" (далее по тексту - Закон Забайкальского края от 28.12.2024 № 2474-ЗЗК) решено преобразовать путем объединения городские поселения «Борзинское», «Шерловогорское» и сельские поселения «Акурайское», «Биликтуйское», «Ключевское», «Кондуйское», «Курунзулайское», «Новоборзинское», «Переднебыркинское», «Приозёрное», «Соловьёвское», «Усть-Озёрское», «Хада-Булакское», «Цаган-Олуйское», «Чиндантское», «Шоноктуйское», «Южное», входящие в состав муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (далее - муниципальный район «Борзинский район»), в Борзинский муниципальный округ Забайкальского края (далее - Борзинский муниципальный округ).
Указанные поселения и муниципальный район «Борзинский район» (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований со дня создания Борзинского муниципального округа.
Днем создания Борзинского муниципального округа является день вступления в силу настоящего Закона края, то есть 28.12.2024.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Борзинского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (ст. 3 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 № 2474-ЗЗК).
Решением Совета Борзинского муниципального округа Забайкальского края № 16 от 30.09.2025 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления Борзинского муниципального округа Забайкальского края», которое находится в свободном доступе, администрация Борзинского муниципального округа Забайкальского края определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами; является, в том числе, правопреемником администрации муниципального района «Борзинский район» (ОГРН 1027501005564, ИНН 7529003407), администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (ОГРН 1057505007988, ИНН 7529010250).
Решением Совета Борзинского муниципального округа Забайкальского края № 26 от 30.09.2025, которое находится в свободном доступе, администрация муниципального района «Борзинский район» переименована в администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края.
Указанные сведения о переименовании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.10.2025.
При таком положении к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края перешли все обязанности администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.
Поскольку на административного ответчика законом возложена обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда, в частности спорных жилых помещений, и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ст. 187 КАС РФ, характера заявленных требований, суд приходит к выводу, что заявленный административным истцом срок для выполнения административным ответчиком возложенных на них обязанностей в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу, является разумным, достаточным для выполнения решения суда, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Борзинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение текущего ремонта жилых помещений по <адрес>
Обязать администрацию Борзинского муниципального округа в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на проведение текущего ремонта в жилых помещениях:
- по <адрес>, а именно, обеспечить работоспособность автономного источника теплоснабжения (дровяной печи), внутридомовой системы вентиляции;
- по <адрес> очистить на кухне вентиляционный канал, произвести ремонт отопительного прибора, в жилой комнате № провести лакокрасочные работы на стенах и потолочном перекрытии, осуществить работы по прилеганию створки к раме, обеспечивающей герметичность, тепло- и звукоизоляцию за счет уплотнителя (притвор деревянных оконных рам), осуществить ремонт поврежденного оконного проёма с внешней стороны, осуществить ремонт дощатого настила, обеспечить наличием приборы учета холодного водоснабжения;
- <адрес> в жилой комнате № осуществить ремонт поврежденного оконного проема, обеспечить наличием сантехнических приборов в помещениях ванной комнаты, полотенцесушителя, за исключением установки раковины, в жилой комнате № осуществить ремонт напольного покрытия, обеспечить наличием приборов учета холодного водоснабжения;
- <адрес> обеспечить наличием отопительных приборов, осуществить работы по внутренней отделке жилого помещения, отремонтировать полотно входной двери, обеспечить наличием вентиляционного канала в кухонном помещении, обеспечить наличием приборов учета холодного водоснабжения.
Об исполнении решения сообщить суду и Борзинскому межрайонному прокурору.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья Туранова К.С.
Решение в окончательной форме принято 22.06.2026