РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Поселок Ягодное 06 июля 2026 года
Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Засыпкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда жалобу должностного лица-директора филиала общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» - «Ягодное» Королевой И.И., а также её защитника Лабортаса Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области от 20 мая 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области от 20 мая 2026 года должностное лицо – директор филиала общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Теплосеть» - «Ягодное» Королева И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе должностное лицо Королева И.И. и её защитник Лабортас Е.И., не соглашаясь с постановленным решением, не оспаривая факт совершения Королевой И.И. инкриминируемого той административного правонарушения, просили постановление мирового судьи изменить и освободить Королеву И.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись объявлением Королевой устного замечания.
В обоснование жалоб указывали, что совершенное Королевой И.И. правонарушение является единичным, ранее за аналогичные правонарушения Королева к административной ответственности не привлекалась, фактически обязанность по предоставлению сведений ей была исполнена, общественно-опасных последствий её правонарушения не наступило.
Полагает, что мировой судья при рассмотрении дела формально подошла к вопросу назначения наказания и назначила наказание несоразмерное совершенному административному правонарушению.
Должностное лицо Королева И.И., её защитник Лабортас Е.И. в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Направленное в адрес защитника Лабортаса извещение о рассмотрении жалобы тем не получено, возвращено в адрес суда в связи с истечением сроков хранения.
В связи с чем, что поданная защитником Лабортасом Е.И. жалоба на постановление мирового судьи подписана только самим Лабортасом Е.И., но не подписана Гордейчуком Е.Г., последний о времени и месте рассмотрения жалоб судом не извещался.
Исследовав материалы дела и доводы жалоб, прихожу к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Пунктом 6 статьи 11 Федерального Закона 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а, в случае прекращения договора, не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, должностное лицо – директор филиала ООО «Теплосеть»-«Ягодное Королева И.И. в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представила в срок не позднее 08 августа 2025 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области сведения о заключении договора гражданско-правового характера в отношении СНВ., с которой указанный договор заключен 07 августа 2025 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт допущенного нарушения не оспаривает и сама Королева И.И., указывая только на малозначительность совершенного ей административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что необходимые сведения представлены страхователем филиалом ООО «Теплосеть»-«Ягодное» только 27 августа 2025 года, то есть по истечении установленного законом срока.
Каким-либо уважительных или исключительных причин, по которым требуемые сведения не было предоставлены в отделение фонда пенсионного и социального страхования в установленный срок при рассмотрении дела не установлено и о таковых должностное лицо Королева И.И. не сообщала.
Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
При этом признание совершенного административного правонарушения и освобождение виновного лица от административной ответственности в связи с этим является правом, а не обязанностью суда, и разрешается в каждом конкретном случае с учетом значимости установленных по делу обстоятельств.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У. М. Эркеновой» указал, что наряду с закрепленными в Федеральном законе 2 апреля 1996 года № 27-ФЗ мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Должностное лицо Королева И.И. и её защитник Лабортас, обосновывая необходимость признания совершенного Королевой И.И. административного правонарушения, указали только на те факты, что она ранее не привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные данной статьей, никаких опасных последствий её действий не наступило, и сведения хоть и с опозданием, но все же были представлены в отделение фонда пенсионного и социального страхования.
Однако, причин несвоевременного предоставления сведений не привели, в связи с чем суд при рассмотрении жалобы лишен возможности оценить их существенность и значимость при оценке всех обстоятельств по делу.
Из исследованных судом материалов дела оснований для признания совершенного должностным лицом Королевой И.И. административного правонарушения малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалоб, не усматривается.
При этом суд принимает во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия какой-либо уважительной или чрезвычайной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае должностным лицом Королевой И.И. правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.
Назначенное наказание, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств и личности лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью соответствует целям назначения наказания, установленным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, является справедливым, соразмерным совершенному Королевой И.И. административному правонарушению.
Наказание должностному лицу Королевой И.И. мировым судьей назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, с приведением мотивов определения такового размера.
Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела мировым судьей обстоятельств или для изменения вида наказания на более мягкий не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения должностным лицом – директором филиала ООО «Теплосеть»-«Ягодное» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области от 20 мая 2026 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района Магаданской области от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- филиала директора общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть»- «Ягодное» Королевой И.И. оставить без изменения, а жалобы Королевой И.И. и её защитника Лабортаса Е.И. без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья С.В. Засыпкин