РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шопик М.С., при секретаре Филимоновой О.М., с участием истца Мехонцева В.И., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности Сурковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело номер обезличен по исковому заявлению Мехонцева В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о защите пенсионных прав, установил:
Мехонцев В.И. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), указав в обоснование, что он является ветераном боевых действий, пенсионером МВД, относится к малочисленным народам Севера и Дальнего востока и на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеет право на получение социальной пенсии по старости в 55 лет, в связи с чем обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) и ему было отказано в назначении социальной пенсии по старости, так как он является получателем военной пенсии за выслугу лет по линии МВД. С решением от дата обезличена номер обезличен не согласен.
С учетом уточненных исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от дата обезличена номер обезличен; восстановить право на получение социальной пенсии по старости как представителя малочисленных народов Севера, достигшего определенного возраста 55 лет; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить социальную пенсию по старости как представителю малочисленных народов Севера, достигшему определенного возраста 55 лет.
В судебном заседании истец Мехонцев В.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснив, что социальная пенсия назначается по факту принадлежности к малочисленным народам Севера, достигшим нужного возраста. Поскольку он относится к малочисленным народам Севера, то имеет право на получение социальной пенсии на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не смотря на то, что является получателем пенсии по линии МВД.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Иркутской области по доверенности Суркова С.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду пояснив, что согласно сведениями ОСФР по Иркутской области Мехонцев В.И. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с дата обезличена, в связи с чем ему отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права на одновременное получение двух пенсий.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от 15.12.2021 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2021 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия.
В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
Указанным гражданам, как следует из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается социальная пенсия по старости.
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимодействии с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства, в том числе Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», определяющего понятие коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 01.10.2015 № 1049 утвердило перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.
Предоставление права на пенсионное обеспечение по старости именно гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении ими определенного возраста осуществляется исходя из сложившихся для них неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
Такое правовое регулирование направлено на установление наиболее благоприятных условий реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера права на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса, предопределяющих постоянное проживание в местах традиционного расселения предков с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности, и в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории.
Социальная пенсия по старости, устанавливаемая гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении ими определенного возраста, имеет особую социально-правовую природу, заключающуюся в социальной поддержке тех лиц из числа малочисленных народов Севера, которые проживая в местах традиционного расселения предков, занимаются традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов и не имеют возможности формировать пенсионные права в целях установления страховой пенсии по старости или иных видов пенсии.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Судом установлено, что Мехонцев В.И., дата обезличена года рождения, с дата обезличена является получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник органов внутренних дел, назначенной ему в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
дата обезличена Мехонцев В.И. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением ОСФР по Иркутской области от дата обезличена номер обезличен Мехонцеву В.И. отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием права на единовременное получение двух пенсий; в назначении страховой пенсии по старости военнослужащим (без фиксированной выплаты) в соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с обращением ранее возраста, по достижении которого возникает право на назначение пенсии.
дата обезличена Мехонцеву В.И. исполнилось 55 лет.
Согласно сведениям Федерального агентства по делам национальностей от дата обезличена Мехонцев В.И. дата обезличена внесен в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец Мехонцев В.И. является получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник органов внутренних дел.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Перечень граждан, которым могут назначаться одновременно две пенсии, установлен пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;
1.1) гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;
1.2) гражданам, пребывавшим в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года;
1.3) гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;
2) участникам Великой Отечественной войны;
3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, если смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);
3.1) родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей");
4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;
4.1) вдовам (вдовцам) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившим в новый брак;
4.2) детям-инвалидам, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий);
4.3) инвалидам с детства I и II групп, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий), имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона;
5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона;
6) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда";
7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона.
Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Данный перечень является исчерпывающим.
В судебном заседании истец Мехонцев В.И. подтвердил, что не относится к категории граждан, перечисленных в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае истец Мехонцев В.И., являясь уже получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник органов внутренних дел, просит назначить ему вторую социальную пенсию по старости как представителю малочисленных народов Севера, достигшего определенного возраста 55 лет.
При этом право на одновременное получение двух пенсий имеет ограниченный круг лиц, нуждающихся в особой социальной защите, установленный пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации полномочия по определению условий, порядка назначения и выплаты, размеров государственных пенсий переданы законодателю, который в нормах Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» либо иных федеральных законах право на получение одновременно двух пенсий применительно к спорной ситуации, не предусмотрел.
Пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» неоднократно являлся предметом обжалования гражданами на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации. При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, в связи с чем, не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения от 11.05.2006 № 187-О, от 15.11.2007 № 774-О-О и от 03.07.2008 № 678-О-О).
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, нормы права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Мехонцев В.И. не относится к категории граждан, имеющих право на получение одновременно двух пенсий.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Мехонцева В.И. о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области номер обезличен от дата обезличена, восстановлении права на получение социальной пенсии по старости как представителя малочисленных народов Севера, достигшего возраста 55 лет, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости как представителю малочисленных народов Севера, достигшему возраста 55 лет, у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Мехонцева В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области номер обезличен от дата обезличена, восстановлении права на получение социальной пенсии по старости как представителя малочисленных народов Севера, достигшего возраста 55 лет, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости как представителю малочисленных народов Севера, достигшему возраста 55 лет, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Шопик
Мотивированный текст решения суда изготовлен 08 мая 2026 года.