РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В., при помощнике судьи Хохловой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зарецкой Г.Н. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, общей площадью 89,1 кв.м. Дом по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> построен по типу «временные здания и сооружения» и является инвентарным сборным-разборным временным жильем для строителей БАМ. Согласно экспертному заключению ООО «ЗабКСГ» № от ДД.ММ.ГГГГ состояние вышеуказанного жилого дома оценено как аварийное с физическим уровнем износа 80%. На основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственной комиссией принято заключение о сносе дома. Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ Данный жилом дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с аварийным состоянием дома истец вынуждена проживать в другом жилом помещении, иные жилые помещения, находящиеся в собственности либо занимаемые по договору социального найма, у истца отсутствуют. Просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ей в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 89,1 кв.м., расположенное в границах <адрес> края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен принадлежащего ей жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, взыскать с администрации Каларского муниципального округа <адрес> почтовые расходы и судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2, лицо, имеющее регистрацию по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>.
В судебном заседании установлено.
Истец Зарецкая Г.Н. явку в судебное заседание не обеспечила, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает заявленные исковые требования (л.д. ). В ранее направленных письменных пояснениях указала, что в связи с непригодностью жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> для проживания, она в настоящее время проживает по адресу <адрес>, пгт. <адрес> Молодежный <адрес>, в квартире, принадлежащей ее дочери на праве собственности (л.д. ).
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на официальный адрес электронной почты «pochta@kalar.e-zab.ru», а также посредством получения извещения о первом судебном заседании, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В ранее направленных письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как Зарецкая Г.Н. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе не признана малоимущей, в настоящее время по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> не проживает. Кроме того, истец в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие на участие в Региональной адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы путем выплаты выкупной цены за аварийное жилое помещение, также она в 2021 г. ухудшила свои жилищные условия, отчудив квартиру по адресу <адрес>, пгт. <адрес> Молодежный <адрес>, приобретенную по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на их адрес электронной почты «pochta@minstroy.e-zab.ru», указанный на официальном сайте, а также посредством получения извещения о первом судебном заседании (л.д. ). В возражениях на исковое заявление указал, что спорное жилое помещение включено в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Региональная программа), однако на текущий момент выделенные средства Фонда освоены в полном объеме, бюджет края не сбалансирован, в связи с чем, завершить Региональную программу без дополнительного федерального финансирования не возможно. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), действие Региональной программы не отменяет предусмотренный ЖК РФ общий порядок действий органов местного самоуправления по изъятию жилого помещения в аварийном доме (л.д. ).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования Зарецкой Г.Н. (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, общей площадью 89,1 кв.м., иных жилых помещений на территории РФ не имеет (л.д. 8-9, ).
Заключением и актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ 022/15 многоквартирный жилой <адрес> пгт. Новая <адрес> отнесен к категории аварийных зданий и подлежащих сносу (л.д. 17-50).
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «ЗабКСГ» в результате визуально-инструментального обследования строительных конструкций жилого <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, экспертами выявлены следующие дефекты и недостатки: разрушение элементов наружных и внутренних стен и фундаментов, значительное гниение цокольной части наружных стен, прогибы и деформация пола, разрушение отделочных покрытий стен, потолка и пола, деформация окон и дверей, нарушение температурно-влажностного режима помещений. По результатам проведенного обследования техническое состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> оценено как аварийное (согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). Основной причиной образования выявленных дефектов является естественный физический и моральный износ конструкций здания, разрушение существующего деревянного фундамента. Результаты выполненных расчетов показали, что физический износ здания на момент проведения обследования составляет 72%. Проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения. Совокупность выявленных дефектов, фактический моральный и физический износ жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для постоянного проживания людей. Аварийное состояние несущих конструкций здания – состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и представляют опасность для проживающих.
Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу. Собственникам жилого дома установлен срок для их сноса - ДД.ММ.ГГГГ, решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отселение граждан, занимающих жилые помещения в доме, в рамках реализации мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного в зоне Байкало-Амурской Магистрали», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51-52).
Многоквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному автономной некоммерческой организацией «По оказанию услуг по проведению экспертиз» АНО «СУЭКС-Чита», техническое состояние жилого дома по <адрес> в пгт. Новая Чара также оценено как аварийное, непригодное для дальнейшей эксплуатации и проживания. Состояние несущих конструкций жилого дома свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность обрушения и угроза жизни и здоровью пребывания в нем людей (л.д. ).
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В п. 3 ст. 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
В этой связи, учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124, то истец, являясь собственником жилого помещения по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, в силу ст. 32 ЖК РФ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным, либо требовать выкупа жилого помещения.
Ответчиком не представлено в суд доказательств, что в адрес истца требование о сносе жилого дома направлялось, решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд принималось, а также направлялось соглашение о выкупе его квартиры, следовательно, суд приходит к выводу, что соглашение органом местного самоуправления о выкупе жилого помещения с истцом не достигнуто.
Поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами права Зарецкая Г.Н. как собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, включенного в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выбрала подачей настоящего иска обеспечение своих жилищных прав путем предоставления ей жилого помещения, то оснований полагать, что при отсутствии достигнутого с ней соглашения о выкупе жилого помещения при наличии согласия на выплату выкупной цены, истец имеет право лишь на выплату возмещения в указанном случае, не имеется.
Изначально постановлением администрации городского поселения «Новочарское» срок расселения многоквартирного дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Региональной адресной программе <адрес> планируемая дата окончания переселения - ДД.ММ.ГГГГ
На сегодняшний день все установленные сроки расселения дома прошли. Кроме того, с момента признания дома подлежащим сносу прошло более 10 лет, но истец остается не расселенной из данного дома.
Доказательств того, что ответчиком предпринимались мероприятия по выселению истца из спорного жилого помещения в другое жилое помещение материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковое заявление истца удовлетворить частично и обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить Зарецкой Г.Н. в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 89,1 кв.м, в границах пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен принадлежащего ей жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Требования истца о предоставлении ей жилого помещения в границах <адрес> края суд находит не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилого помещения с согласия в письменной форме граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, но только в том случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Таким образом, законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в ином населенном пункте, однако обязанности предоставления жилого помещения в населенном пункте по выбору граждан закон на органы местного самоуправления не возлагает.
Кроме того, исходя из положений выше приведенных норм закона следует, что первоочередным порядком при переселении граждан из аварийного жилищного фонда является переселение в жилое помещение, находящееся по месту их жительства, в границах соответствующего населенного пункта, с учетом равнозначности предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого аварийного.
Также суд находит возможным в целях устранения неопределенности дальнейшей судьбы недвижимого имущества, прекратить право собственности Зарецкой Г.Н. на жилое помещение по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара <адрес> после предоставления ей равнозначного жилого помещения, а также признать за администрацией Каларского муниципального округа <адрес> право собственности на данное жилое помещение после предоставления истцу равнозначного жилого помещения.
Ссылки представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не признана малоимущей, судом отклоняются, поскольку указанное выше жилищное законодательство (ст. 32 ЖК РФ) не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) собственнику взамен признанного аварийным в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье и, следовательно, положения ст. 53 ЖК РФ, регулирующие основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, применению к спорным отношениям не подлежат.
Более того, факт отчуждения истцом квартиры в 2021 г. не может влиять на объем ее прав как собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках ст. 32 ЖК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны (ответчика) понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 3), а также понесены почтовые расходы на сумму 48 рублей, связанные с отправкой администрации округа копии искового заявления (л.д. 4), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу Зарецкой Г.Н.
На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (пункт 23).
Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, администрация Каларского муниципального округа <адрес>, являясь ответчиком по делу, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Зарецкой Г.Н. к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворить частично.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить Зарецкой Г.Н. (ИНН № в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 89,1 кв.м, расположенное в пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Прекратить право собственности Зарецкой Г.Н. (ИНН №) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> (кадастровый №), после предоставления ей равнозначного жилого помещения.
Признать за администрацией Каларского муниципального округа <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> (кадастровый №), после предоставления Зарецкой Г.Н. равнозначного жилого помещения.
Взыскать с администрации Каларского муниципального округа <адрес> в пользу Зарецкой Г.Н. (ИНН №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 48 рулей, всего взыскать 3 048 (три тысячи сорок восемь) рублей.
В остальной части исковые требования Зарецкой Г.Н. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Шагеева
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.