РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2026 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Венек И.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О., с участием административного истца Рахманова А.Б., представителя административного ответчика Шелешковой О.Ю., действующий на основании доверенности * от 09.01.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Рахманова А.Б. к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности по постановке на учет граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
07.05.2026 Рахманов А.Б. обратился в суд с административным иском к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, в котором просит признать незаконным постановление от 30 июня 2025 года № 797, возложить обязанность по постановке на учет граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма и предоставить жилое помещение вне очереди, с учетом наличия заболевания туберкулез.
В обоснование заявленных требований указал, что с 6.12.1990 проживал в муниципальной квартире по адресу: *. В период с 2011 по 2017 г.г. отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем был снят с регистрационного учета по данному адресу. Дом снесен в 2014-2016 г.г., другим жильем взамен аварийного не обеспечен.
С 2022 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Из ответа администрации от 25.03.2026 ему стало известно о том, что в 2025 году он был снят с учета по тем основаниям, что не прошел перерегистрацию. С постановлением о снятии с учета не согласен, так как о том, что нужно проходит перерегистрацию ему было неизвестно. Он болеет туберкулезом, что является основанием для предоставления квартиры вне очереди.
В судебном заседании административный истец иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика Шелешкова О.Ю. с административным иском не согласилась, пояснив, что информация о необходимости прохождения перерегистрации была направления истцу по месту его регистрации. Основанием для снятия с учета явилось то обстоятельство, что Рахманов А.Б. не прошел перерегистрацию.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ч.1 ст. 51 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч.1 ст. 53 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании заявления и представленных документов, постановлением администрации Поронайского городского округа от 03 октября 2022 года * Рахманов А.Б. признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, постановлением от 31 октября 2022 года * принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (основание постановки ч.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ – отсутствие жилой площади по договору социального найма, на праве собственности).
На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 26 августа 2022 года * Рахманову А.Б. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: * для временного проживания в нем, на период с 26.08.2022 по 25.02.2023.
Из выписки из финансово-лицевого счета следует, что по данному адресу Рахманов А.Б. был зарегистрирован в период с 30.08.2022 по 25.02.2023.
01.11.2022 по данному адресу Рахманову А.Б. было направлено уведомление, согласно которому сообщено о постановке на учет с приложением копии постановления от 31.10.2022 № 1442, ему сообщено о периодичности прохождения перерегистрации, плановый срок – с 01 января по 01 апреля 2025 года.
Данное письмо направлено 03.11.2022, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.
Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области * от 30 июня 2025 года следует, что в 2025 году для подтверждения своего права состоять на учете перерегистрацию проходят граждане, вставшие на учет или прошедшие перерегистрацию в 2022 году, для чего в срок с 01 января по 01 апреля граждане обязаны предоставить в жилищный отдел документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся.
Документы, подтверждающие право состоять на учете, Рахманов А.Б. не предоставил.
На основании постановления Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области от 30 июня 2025 года * Рахманов А.Б. снят с учета на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, вследствие не прохождения перерегистрации с целью подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма).
В соответствии с п.9 ст. 6 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 № 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в ред. Закона Сахалинской области от 06.10.2020 № 69-ЗО) органы, осуществляющие принятие на учет, один раз в три года проводят перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При перерегистрации граждане обязаны подтвердить свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
- гражданин представляет органу, осуществляющему принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов;
- в случае если произошли изменения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.
Учитывая, что Рахманов А.Б. не прошел в срок до 1 апреля 2025 года перерегистрацию, орган местного самоуправления правомерно снял его с учета, применительно к п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи чем заявленный иск о признании постановления незаконным, возложении обязанности по постановке на учет граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма не подлежит удовлетворению.
Довод административного истца о незнании сроков прохождения перерегистрации во внимание не принимается, так как информация об очередной перерегистрации была направлена ему по месту его регистрации.
Довод Рахманова А.Б. о том, что по месту регистрации он не проживал, поэтому информацию не получил, на законность принятого органом местного самоуправления обжалуемого решения не влияет, поскольку в силу абзаца первого пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, именно Рахманов А.Б. несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу регистрации, и не полученных по обстоятельствам, зависящим от него. Иных адресов извещения он не сообщил.
По общему правилу, закрепленному в части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Пункт 1 данного перечня предусматривает такое заболевание как «Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева», коды заболевания A15; A17 - A19.
Из представленной административным истцом выписки ГКУЗ «Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер» от 18.02.2026 следует, что Рахманов А.Б. находился на лечение в данном учреждении в период с 17.06.2025 по 04.07.2026 с основным диагнозом: инфильтративный туберкулез в фазе распада, код по МКБ А16.0.
Указанное заболевание с кодом А16.0 не содержится в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Также как и все остальные заболевания, на которые указал Рахманов А.Б. в ходатайстве о приобщении к материалам дела медицинских документов: первичный коксартроз (код М16.0), эмфизема легких (J41,0), остеоартроз коленных суставов (М51.2).
В судебном заседании установлено, что Рахманов А.Б. на учете не состоит, малоимущим не признан, страдает хроническими заболеваниями, которые не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, правовые основания для возложения обязанности на административного ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данного требования.
Представитель административного ответчика заявил о пропуске административным истцом срока обжалования постановления, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которому административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из представленных документов следует, что 03.07.2025 жилищным отделом по адресу: * направлено сообщение о снятии с учета и постановление от 30.06.2025 *.
По данному адресу Рахманов А.Б. по состоянию на 2025 год не зарегистрирован, о снятии с учета ему стало известно из сообщения Администрации от 25.03.2026, в суд с иском он обратился по входящему штампу на иске – 07.05.2026.
Соответственно, установленный вышеуказанный срок им не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Рахманова А.Б. к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности по постановке на учет граждан, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08 июня 2026 года.
Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек