РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Филончук Е.С., при секретаре Перфильевой Я.Ю., с участием истца Кузьмичёва А.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Сурковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2026 по иску ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о защите пенсионных прав, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмичёв А.А. обратился в Нижнеудинский городской суд Иркутской области с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области). С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области номер обезличен от дата обезличена об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Иркутской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кузьмичёву А.А., дата обезличена года рождения, уроженца г.Нижнеудинск Иркутской области периоды обучения в Красноярском автотранспортном техникуме, с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена; взыскать с ответчика в пользу Кузьмичёва А.А. судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных уточненных исковых требований истец Кузьмичёв А.А. указал, что дата обезличена ОСФР по Иркутской области рассмотрено его заявление от дата обезличена номер обезличен о назначении ему страховой пенсии по старости, принято решение об отказе в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. При этом на момент принятия данного решения его страховой стаж был определен ответчиком в 41 год 5 месяцев 11 дней. Не согласившись с указанным решением, дата обезличена он повторно обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением номер обезличен о назначении ему страховой пенсии по старости с просьбой учесть при исчислении страхового стажа период учебы. дата обезличена ответчиком вынесено решение номер обезличен об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости от дата обезличена номер обезличен, в назначении страховой пенсии по старости отказать в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Далее ответчиком принято ещё одно решение номер обезличен от дата обезличена, которым вышеуказанное решение было отменено и принято вновь решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением ранее возраста, по достижению которого возникает право на страховую пенсию. С указанным решением не согласен по следующим основаниям. Истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии, кроме того, ОСФР по Иркутской области была рассмотрена выписка из его индивидуального лицевого счета, согласно которой в пункте 2.4 имеются сведения, что в период с дата обезличена по дата обезличена он осуществлял трудовую деятельность в организации - Нижнеудинский дорожный строительный район номер обезличен, при этом, в указанный период данной организацией был направлен на учёбу в Красноярский автотранспортный техникум, в котором проходил обучение в период с дата обезличена по дата обезличена, то есть на протяжении двух лет восьми месяцев. Данные сведения также подтверждаются записями в его трудовой книжке. Кроме того, документами установлено, что до обучения он был трудоустроен с дата обезличена в указанную организацию учеником слесаря, а сразу по окончании учебы с дата обезличена назначен в этой же организации на должность механика. При этом в период обучения он получал заработную плату от работодателя.
ОСФР при назначении пенсии руководствуется действующим пенсионным законодательством: Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Правительством РФ от 02.10.2014 № 1015. Согласно указанным нормам закона учеба в средних специальных учебных заведениях (профтехучилищах) в трудовой стаж для целей определения размера пенсии не включается. Однако в целях увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которые назначались и выплачивались в соответствии с Законом СССР от 03.08.1972 № 590, было утверждено Положение от 03.08.1972. В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина от 03.08.1972 № 590 засчитываются, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования. Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории РФ с 01.01.1992 в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации. Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 № 107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполненные ими работы, дающее ранее право на назначении пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции Российской Федерации и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.
Кроме того, в связи с рассмотрением данного иска в суде он вынужден был понести судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме <данные изъяты> руб., оплата услуг представителя - адвоката Кузмина Е.Б. в размере <данные изъяты> руб., итого <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Кузьмичёв А.А. требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что он обучался в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по направлению Дорожно-строительного района номер обезличен, получал от них стипендию, у которых работал на двух практиках. Сам техникум входил в состав Министерства автомобильного транспорта. Учёба в техникуме отличалась от учёбы в ВУЗе наличием непрерывных практик. Он работал на полную заработную плату в автоколонне 1263, которая была расположена в г. Красноярске рядом с техникумом. При обучении он более года отработал на полную заработную плату. Стипендию на протяжении всей учебы оплачивал его работодатель, у которого ранее им осуществлялась трудовая деятельность до поступления в техникум. До поступления в техникум работал слесарем по ремонту автотракторной техники, перерыва в трудовой деятельности не было, сразу поехал на обучение в Красноярск. После обучения по указанию директора сразу вернулся на предприятие, никаких каникул у него не было. В период практики работал на своём предприятии в 1980, 1981 годах в должности машиниста - автоскрепера и оператором дробилки в летние периоды учебы, имея справки об этом. В марте дата обезличена года он по своему лицевому счету увидел, что у него трудовой стаж <данные изъяты> года. Стаж учёбы в техникуме ранее засчитывался Пенсионным фондом. В 2012 году он менял СНИЛС и приносил в Пенсионный фонд трудовую книжку, ему пояснили, что страж обучения учитывается. В марте дата обезличена года, когда он повторно подал документы для подсчета пенсионного стажа, в назначении пенсии ему было отказано, по причине нахождения на учете в центре занятости, про обстоятельство обучения в техникуме не упоминалось, этот стаж на лицевом счете по-прежнему был указан как льготный. В октябре он повторно обратился в Пенсионный фонд для подсчета стажа, у него запросили диплом об обучении в техникуме, и после этого с его лицевого счета исчезли пенсионные баллы за период обучения, и уменьшен был стаж на 2 года 8 месяцев, он посчитал, что его права нарушены.
Представитель Кузьмичёва А.А. - адвокат Кузмина Е.Б. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом через расписку, о причинах своей неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании исковые требования Кузьмичёва А.А. поддержала, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ОСФР по Иркутской области по доверенности Суркова С.В. возражала удовлетворению требований истца, указав, что период обучения в техникуме, на который ссылается истец, был включен в общий страховой стаж. Однако истец претендует на досрочную пенсию по новому льготному основанию (выход на 4 года раньше при стаже 42 года для мужчин), регулируемом ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ. В законе строгий перечень для льготного стажа. Законодательство, которое даёт право на досрочную пенсию при стаже 42 года, строго регламентирует, какие периоды входят в этот льготный стаж. В него включаются только периоды работы, военной службы, нетрудоспособности и участия в специальной военной операции. Период обучения в этот льготный стаж не входит. Отсутствие обратной силы закона. Ссылки истца на то, что ранее (до 2019 года) обучение могло учитываться иначе, несостоятельны, так как речь идет о новом льготном основании, появившемся в 2019 году, которое не предусматривает зачета учебы. Общий страховой стаж истца составляет 42 года 6 месяцев 27 дней (сюда входит учеба). Стаж, необходимый для досрочного выхода по новой льготе (42 года), составляет 39 лет 5 месяцев 24 дня (учеба и периоды безработицы в этот период не вошли). Следовательно, требования истца об учете периода обучения для получения досрочной пенсии по новому основанию не подлежат удовлетворению.
ОСФР по Иркутской области принято решение об отказе в установлении пенсии номер обезличен от дата обезличена в части невключения в страховой стаж периода учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена; обязать включить в страховой стаж период учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена. Этим же решением предыдущее решение от дата обезличена номер обезличен отменено.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Положениями статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5. 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона. Но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно записям в трудовой книжке Кузьмичёва А.А. номер обезличен номер обезличен) Кузьмичёв А.А., дата обезличена года рождения, дата обезличена принят учеником слесаря в Нижнеудинский Дорожно-строительный район номер обезличен. дата обезличена зафиксировано направление на учебу в Красноярский автотранспортный техникум с дата обезличена (приказ номер обезличен) и назначение на должность механика с дата обезличена (приказ номер обезличен). В спорные периоды обучения (дата обезличена - дата обезличена и дата обезличена - дата обезличена) запись о трудовой деятельности отсутствует, что подтверждает статус заявителя как обучающегося, а не работающего в указанные периоды времени.
Судом признано достоверным и имеющим юридическую силу свидетельство о квалификации Кузьмичёва А.А., удостоверенное дипломом ГТ номер обезличен. Указанный документ подтверждает факт освоения образовательной программы по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей», что имеет значение для установления характера трудовой деятельности и квалификации заявителя в рамках пенсионного дела.
В подтверждение наличия у Кузьмичёва А.А. страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение в особом порядке, суд исследовал сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС). Согласно выписке из ИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета - 049-376-119-85), в период с дата обезличена по дата обезличена истец работал в структурном подразделении «Нижнеудинский дорожный строительный район номер обезличен». Данный период включен в страховой стаж продолжительностью 1 месяц и 23 дня.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата обезличена Кузьмичёв А.А. обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ОСФР по Иркутской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии номер обезличен от дата обезличена в связи с отсутствием требуемого стажа в 42 года, так как по подсчету ответчика страховой стаж составил 41 год 5 месяцев 11 дней, поэтому рекомендовали обратиться за установлением пенсии по старости на общих основаниях.
Не согласившись с принятым решением, Кузьмичёв А.А. обратился вновь в ОСФР по Иркутской области дата обезличена с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано под номер обезличен, по результатам рассмотрения которого дата обезличена было принято решение номер обезличен об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, кроме того, своим решением пенсионный орган отменил предыдущее решение номер обезличен от дата обезличена, указав на то, что на дату обращения (дата обезличена) стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом не менее <данные изъяты> года.
дата обезличена ОСФР по Иркутской области принято решение об отказе в установлении пенсии номер обезличен в части не включения в страховой стаж периода учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена; обязать включить в страховой стаж период учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена. Этим же решением предыдущее решение от дата обезличена номер обезличен отменено.
Из решения ответчика номер обезличен, объяснений сторон в ходе судебного разбирательства следует, что причиной отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости по достижении 60-летнего возраста явилось не включение в страховой стаж в целях применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена, в этом случае страховой стаж истца составляет менее требуемой законом продолжительности.
С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
По сравнению с ранее действующим пенсионным законодательством статья 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнена новой частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи (то есть обычного пенсионного возраста для застрахованных лиц), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Законодатель ввел специальную норму, которая направлена на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории; застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях (после окончания переходного периода, начиная с 2024 года, он должен будет составлять 15 лет).
Фактически Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в пенсионное право введен дополнительный субъектный признак для дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения, что обусловливается необходимостью оптимального учета интересов тех граждан, которые легально работали на протяжении всей своей жизни и тем самым вносили существенный вклад в солидарную пенсионную систему, а также принимая во внимание, что в связи с такой непрерывной и напряженной деятельностью они могли раньше утратить трудоспособность.
В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с вышеуказанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.
Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Поскольку период обучения в техникуме не относятся к периодам непосредственной работы и получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для включения такого периода в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона у в ОСФР по Иркутской области не имелось.
Довод истца, о том, что на указанные правоотношения распространяется действие законодательства, которое имело юридическую силу до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку обратное ухудшает права истца, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 декабря 2019 года №3373-О, новое правовое положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Таким образом, руководствуясь вышеприведенными законоположениями, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части не включения периода учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена в страховой стаж, обязании включить период учебы в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от дата обезличена № 400-ФЗ.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 98 ГПК РФ).
Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований Кузьмичёву А.А. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части не включения периода учебы в Красноярском автотранспортном техникуме с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена в страховой стаж, обязании включить период учебы в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона от дата обезличена № 400-ФЗ отказано, оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., и оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., суд также не находит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Кузьмичёва Кузьмичев А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области о признании незаконным решения номер обезличен от дата обезличена об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Кузьмичёву Кузьмичев А.А., дата обезличена года рождения, уроженца <адрес обезличен> периоды обучения в Красноярском автотранспортном техникуме, с дата обезличена по дата обезличена, и с дата обезличена по дата обезличена; взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.
Судья Е.С.Филончук
Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.