ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 мая 2026 г. г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Папиной Е.П., при секретаре судебного заседания Бичахчян С.Г., с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2026 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ерма» о возложении обязанности, установил:
Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ерма» (далее – ООО «Ерма») о возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере лесопользования в деятельности ООО «Ерма» выявлены нарушения требований лесного законодательства. Установлено, что ООО «Ерма» в нарушение требований лесного законодательства ненадлежащим образом исполняются обязанности по защите лесов, расположенных на лесном участке в Нижнеудинском лесничестве, используемых по договору аренды номер обезличен от дата обезличена. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Ерма» зарегистрировано 31.03.1999, присвоен ОГРН 1023801893202, ИНН 381301001, юридический адрес: <адрес обезличен>, основной вид деятельности Общества – охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (код ОКВЭД 01.70), дополнительный вид деятельности – сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод (ОКВЭД 02.30.12). ООО «Ерма» арендует лесные участки на территории Нижнеудинского лесничества по договору аренды номер обезличен от дата обезличена (далее – Договор) сроком действия на 49 лет. Согласно Договору арендатору предоставлен лесной участок площадью 11 370 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Тофаларское участковое лесничество, Тофаларская дача, кварталы №№ 181, 182, 198, 215, 242, 292, 347, Каменское участковое лесничество, Каменская дача, кварталы №№ 205, 206, 250, 290, 291, 292. В соответствии с пп. 5.4.5 п 5.4 Договора арендатор обязан соблюдать установленные лесным законодательством РФ правила, в том числе, санитарные правила. Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 21.06.2019 № 1956-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Ерма» в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (заготовка кедровых орехов) по договору аренды лесного участка от 29.10.2010 номер обезличен, в пределах земель лесного фонда Нижнеудинского лесничества» (далее – Проект). Согласно разделу 5.5 Проекта лесопатологические обследования организовываются лесопользователем за счет собственных средств (стр. 37-38 Проекта). В реестрах лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями (Реестры УПП-в на 13.01.2026 и 17.02.2026), составленных по результатам проведения Филиалом ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Иркутской области» государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ) на лесном участке Нижнеудинского лесничества, переданного в аренду ООО «Ерма», требуется проведение лесопатологического обследования визуальным способом наземным методом (код 371) в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества на площади 245 га. Согласно реестру: дата обследования участка - 2021 год; категория лесов – защитные леса, расположенные в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов) (код 145); источник данных - ГЛПМ, выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов (код 11); причина повреждения - бактериальные заболевания (код 390). Однако на вышеуказанных лесных участках ЛПО визуальным способом наземным методом (код 371) на общей площади 245 га в установленные сроки не проведено. Указанные лесные участки включены в реестр в 2021 году. Согласно информации Министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.02.2026 номер обезличен (пункт 16) и приложению номер обезличен, информации государственного казенного учреждения <адрес обезличен> «Нижнеудинское лесничество» (далее – ГКУ «Нижнеудинское лесничество») от дата обезличена номер обезличен, реестрам УПП-в за дата обезличена и дата обезличена, Обществом лесопатологическое обследование в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади 245 га не проводилось. Данная информация также подтверждается отчетом о защите лесов (1-ЗЛ) за январь-декабрь 2025 года, поданным ООО «Ерма». Таким образом, проведение ЛПО и предупреждение распространения вредных организмов на лесном участке, расположенном в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на общей площади 245 га, должно обеспечиваться ООО «Ерма». ГКУ «Нижнеудинское лесничество» в адрес ООО «Ерма» направлено уведомление от дата обезличена номер обезличен, содержащее информацию о необходимости проведения лесопользователем ЛПО, в том числе, в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в течение одного года со дня получения настоящего уведомления. Данное уведомление направлено почтой России на юридический адрес ООО «Ерма», код почтового отправления номер обезличен. Согласно отчету об отслеживании уведомление хозяйствующим субъектом не получено. Не проведение лесопатологических обследований на лесных участках, расположенных на территории Нижнеудинского лесничества и используемых ООО «Ерма» по договору аренды, создает угрозу развития очагов вредных организмов на насаждениях соседних участков, а также угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, поскольку не позволяет достоверно установить фактическое состояние древостоя, а следовательно, достоверно установить наличие либо отсутствие оснований для назначения в лесах санитарно-оздоровительных мероприятий и определить их вид. ООО «Ерма», не выполняя требования, установленные ст. 58 Конституции РФ и лесным законодательством, в том числе, ст. 1 Лесного кодекса РФ, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда на их защиту, сохранение и улучшения их качества.
В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ерма» (ИНН 3835040520, ОГРН 1023801893202) в срок не позднее 30.10.2026 обеспечить проведение лесопатологического обследования на лесном участке в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади 245 га.
Ответчик ООО «Ерма», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Прокурор согласен на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Третьи лица Министерство лесного комплекса, Государственное казенное учреждение Иркутской области «Нижнеудинское лесничество», ФБУ «Российский центр защиты леса», Филиал ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Иркутской области» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистова И.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений и грибов любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам как экологической системе и лесным ресурсам), в том числе от опасных видов инвазивных (чужеродных) растений. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. «в, г» п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 (далее – Правила), меры санитарной безопасности в лесах включают в себя среди прочего проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов.
Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечивается на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пп. «а» п. 5 Правил).
Таким образом, проведение ЛПО и предупреждение распространения вредных организмов на лесном участке, расположенном в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на общей площади 245 га, должно обеспечиваться ООО «Ерма».
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
В соответствии с ч. 4 ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.8 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом Минприроды от 09.11.2020 №910 (далее – Порядок проведения ЛПО), лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных насаждений, а также с целью назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Согласно п.1 Порядка проведения ЛПО при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.
В соответствии с п. 7, 15 Порядка проведения ЛПО, такие обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными (рекогносцировочным) и (или) инструментальными (детальным) способами, обеспечивающими установленную Порядком точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.
В процессе ЛПО осуществляются: определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений; местоположения и границ поврежденных лесных насаждений; текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; выявление аварийных деревьев.
Таким образом, законодательством установлено, что проведение ЛПО является обязательным мероприятием по защите лесов в целях своевременного установления очагов вредных организмов и принятия мер к недопущению ухудшения санитарного состояния лесных насаждений.
По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (ч. 3 ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 18, 49 Порядка проведения ЛПО).
В силу п. 20, 23 Порядка ЛПО визуальным (рекогносцировочным) способом проводятся с целью определения текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов, предварительного определения границ, площади и пространственного расположения поврежденных и погибших лесных насаждений. При проведении ЛПО визуальным (рекогносцировочным) способом определение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений проводится путем глазомерной оценки.
В силу п. 16 Правил лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.
В судебном заседании установлено, что ГКУ «Нижнеудинское лесничество» в адрес ООО «Ерма» направлено уведомление от 04.02.2025 № 6-16/64, содержащее информацию о необходимости проведения лесопользователем ЛПО, в том числе, в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в течение одного года со дня получения настоящего уведомления.
Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения охраны и защиты лесов.
Понятие леса определено ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда защиты лесов - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг).
В соответствии с пп.10 п.9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда защиты лесов.
Таким образом, Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия по защите лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе, на территории Нижнеудинского лесничества.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Ерма» зарегистрировано 31.03.1999, присвоен ОГРН 1023801893202, ИНН 381301001, юридический адрес: <адрес обезличен>, основной вид деятельности Общества – охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, дополнительный вид деятельности – сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод.
Из договора аренды лесного участка номер обезличен от 29.10.2010 следует, что «Арендодатель» Агентство лесного хозяйства Иркутской области обязуется предоставить, а «Арендатор» ООО «Ерма» на основании протокола № 1 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 06.05.2011 обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Тофаларское участковое лесничество, Тофаларская дача, кварталы №№ 181, 182, 198, 215, 242, 292, 347, Каменское участковое лесничество, Каменская дача, кварталы №№ 205, 206, 250, 290, 291, 292, общей площадью 11370 га в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 103-2011-03, в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.
В соответствии с пп. 5.4.5 п 5.4 Договора арендатор обязан соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила.
Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 21.06.2019 № 1956-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Ерма» в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (заготовка кедровых орехов) по договору аренды лесного участка от 29.10.2010 № 91-144/11, в пределах земель лесного фонда Нижнеудинского лесничества» (далее – Проект).
Согласно разделу 5.5 Проекта лесопатологические обследования организовываются лесопользователем за счет собственных средств (стр. 37-38 Проекта).
Из представленной информации филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Иркутской области» от 15.01.2026 и 19.02.2026 следует, что на лесном участке Нижнеудинского лесничества, переданного в аренду ООО «Ерма», требуется проведение лесопатологического обследования визуальным способом наземным методом (код 371) в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества на площади 245 га. Согласно реестру: дата обследования участка - 2021 год; категория лесов – защитные леса, расположенные в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов) (код 145); источник данных - ГЛПМ, выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов (код 11); причина повреждения - бактериальные заболевания (код 390).
В ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
Поскольку индивидуализировать круг таких лиц не представляется возможным, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Из ст. 101 Лесного Кодекса Российской Федерации следует, что споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав возможна путём присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Ерма», не выполняя требования, установленные ст. 58 Конституции Российской Федерации и лесным законодательством, в том числе ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда на их защиту, сохранение и улучшения их качества. Не проведение лесопатологических обследований на лесных участках, расположенных на территории Нижнеудинского лесничества и используемых ООО «Ерма» по договору аренды, создает угрозу развития очагов вредных организмов на насаждениях соседних участков, а также угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, поскольку не позволяет достоверно установить фактическое состояние древостоя, а следовательно, достоверно установить наличие либо отсутствие оснований для назначения в лесах санитарно-оздоровительных мероприятий и определить их вид.
При таких обстоятельствах исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ерма» о возложении обязанности обеспечить проведение лесопатологического обследования на лесном участке в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади 245 га. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд находит разумным срок для совершения указанных действий до 30 октября 2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ерма» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ерма» (ИНН 3835040520, ОГРН 1023801893202) в срок не позднее 30.10.2026 обеспечить проведение лесопатологического обследования на лесном участке в выделе 3 квартала 215 Тофаларской дачи Тофаларского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества на площади 245 га.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 18.05.2026.