РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 октября 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальника МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссарова И.В., по жалобе Комиссарова И.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 04 сентября 2026 года № ...-АП, установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. от 04 сентября 2026 года заместитель руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальник МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Комиссаров И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В обоснование требования указано, что в отношении Администрации МО ГП «Северомуйское» было возбуждено исполнительное производство № ...-ИП на основании решения Муйского районного суда Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-154/2024, согласно которому на Администрацию МО ГП «Северомуйское» была возложена обязанность по определению управляющей компании в многоквартирных домах .... 16 февраля 2026 года в связи с решением о ликвидации администрации МО ГП «Северомуйское» произошла замена стороны в порядке правопреемства на Администрацию МО «Муйский муниципальный округ». Основания для привлечения заявителя к административной ответственности отсутствовали. Исполнение решения суда по определению управляющей компании ... требует значительных затрат времени (определение общей площади жилых домов, выяснения видов отопления, водоотведения, канализации), работ по составлению конкурсной документации, которые ранее администрацией МО ГП «Северомуйское» не проводились. Со стороны администрации округа была необходима инвентаризация жилого фонда .... Фактически срок для исполнения решения суда с 16 февраля 2026 года по 03 июня 2026 года не являлся разумным, учитывая принятие полномочий Администрации МО ГП «Северомуйское» (не только в сфере жилищного фонда) Администрацией округа значительно усилило загруженность администрации округа, в том числе по исполнению решений суда.
В судебное заседание заместитель руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальник МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссаров И.В. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом посредством направления ему судебных повесток.
В судебном заседании судебный пристав – исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Менжикова Е.А., представляющая интересы заместителя начальника СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Жарковой О.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие оснований.
Выслушав Менжикову Е.А., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе; в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что решением Муйского районного суда Республики Бурятия, вступившим в законную силу 13 августа 2024 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение "Северомуйское" в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенным по следующим адресам: .... На администрацию муниципального образования городское поселение "Северомуйское" возложена обязанность в течения одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: ....
Определением Муйского районного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2026 года произведена замена должника в исполнительном производстве от 23 декабря 2024 года № ...-ИП с Администрации МО ГП «Северомуйское» на должника Администрацию МО «Муйский муниципальный округ Республики Бурятия».
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. от 04 сентября 2026 года заместитель руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальник МКУ «Управление по развития инфраструктуры» Комиссаров И.В. привлечен к административной ответственности за то, что в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, а именно с 13 апреля 2026 года (с даты назначения ответственным за исполнение решения суда) до 25 мая 2026 года, за исключением периода нахождения в отпуске с 18 мая 2026 года по 07 июня 2026 года, находясь по адресу: ... не исполнил требования исполнительного документа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 23 декабря 2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП в отношении Администрации МО ГП «Северомуйское» возбуждено исполнительное производство № ...-ИП на основании исполнительного листа № ФС ... от 11 декабря 2024 года, выданного Муйским районным судом Республики Бурятия по делу № 2-154/2024.
Предмет исполнения – признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение "Северомуйское" в части непринятия мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенным по следующим адресам: .... Возложить на администрацию муниципального образования городское поселение "Северомуйское" обязанность в течения одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: ....
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.
23 марта 2026 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 25 мая 2026 года. Указанное постановление получено должником 23 марта 2026 года.
Требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный судебным приставом – исполнителем срок.
Распоряжением главы МО «Муйский муниципальный округ» - руководителя администрации ФИО11 от 13 апреля 2026 года № ... ответственным за исполнение решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 09 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-154/2024 о возложении обязанности по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами в ... назначен заместитель руководителя администрации – начальник МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссаров И.В.
Неисполнение решения суда послужило основанием для привлечения должностного лица Комиссарова И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
В жалобе указано на отсутствие в действиях Комиссарова И.В. состава административного правонарушения, неразумный срок, назначенный судебным приставом – исполнителем для исполнения решения суда.
На запрос суда заместителем руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальником МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссаровым И.В. сообщено, что документы, подтверждающие исполнение решения суда, бюджетные заявки, направленные в целях исполнения решения суда, а также сведения о результатах их рассмотрения отсутствуют.
Из представленных документов не следует, что заместитель руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальник МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссаров И.В. в срок, установленный судебным приставом – исполнителем принимал меры, направленные на исполнение решения суда.
Ссылки на то, что требуется проведение инвентаризации жилищного фонда ..., определение общей площади жилых домов, выяснение видов отопления, водоотведения, канализации), составление конкурсной документации, при том, что с момента назначения Комиссарова И.В. ответственным за исполнение решения Муйского районного суда Республики Бурятия от 09 июля 2024 года до окончания срока исполнения, установленного судебным приставом – исполнителем прошло более месяца. Ходатайств о продлении срока судебному приставу – исполнителю, заявлений об отсрочке исполнения решения суда должником не направлялось.
Обстоятельства, указанные Комиссаровым И.В. в жалобе, не являются основанием, исключающим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении деяние должного лица заместителя руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальника МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссарова И.В. правильно квалифицировано по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, достаточных мер, направленных на исполнение решение суда Комиссаровым И.В. принято не было.
Вина по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановление об установлении нового срока исполнения и сведениями о получении указанных документов и иными материалами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом, компетентным рассматривать дела данной категории, соответствует закону, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2026 года, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. № ...-АП по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя администрации МО «Муйский муниципальный округ» - начальника МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» Комиссарова И,В. оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.В. Наумова