ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Дугаровой Раджаны Дашинимаевны, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Дугаровой Р.Д. составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.
В судебное заседание не явилась Дугарова Р.Д., извещена надлежаще по месту жительства (регистрации), причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В суде начальник отдела УМЮ РФ по РБ Сафронова Л.А. протокол поддержала.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.
Из протокола об административном правонарушенииУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года, Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о Дугаровой Р.Д., поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дугаровой Р.Д., содержащая информацию о ее деятельности.
По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении Дугаровой Р.Д. деятельности в качестве иностранного агента, а именно:
1. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в период с 15.05.2024 по 16.06.2025:
1) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;
2) осуществление политической деятельности в формах:
- участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
2. Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 статьи 3 Закона № 255-ФЗ) путем участия в распространении сообщений и материалов иностранных агентов.
В частности:
1) Дугарова Раджана Дашинимаевна является сооснователем и сопредседателем движения «Эрхетен/Erkheten Бурятия», структурного подразделения Международной организации «Форум свободных народов постРоссии»», внесенного в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации распоряжение Минюста России 31.03.2023 № 399-р, созданного в конце 2022 года на базе регионального правозащитного движения «Эрхэ». Согласно информации с сайта (https://buryad-mongol.org/, доступ к отдельным страницам сайта ограничен) движение позиционируется как «прямой преемник национально-освободительного движения бурят-монгольского этноса», основанного на идеологии панмонголизма и идее построения независимой от Российской Федерации бурят-монгольской государственности.
2) Дугарова Раджана Дашинимаевна является одним из инициаторов создания и президентом общественной организации «FreeNationsLeague» («Лига Свободных Наций»), внесенной в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации распоряжение Минюста России 10.03.2023 № 274-р.
3) С 2023 года Дугарова Раджана Дашинимаевна является спикером на мероприятиях международной организации «FreeNationsofPostRussiaForum» («Форум Свободных Народов ПостРоссии»). В связи с чем, в 2024 году привлекалась к административной ответственности по ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4) Дугарова Р.Д. систематически открыто оскорбляет Президента Российской Федерации и негативно комментирует проводимую им и государством в целом политику.
5) На ресурсах Дугарова Р.Д. систематически публикуются сообщения и материалы с критикой российской власти и специальной военной операции, проводимой Вооруженными силами Российской Федерации:
- Facebook» - https://www.facebook.com/radjana - около 1700 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;
- «Instagram» - https://www.instagram.com/radjanadugar/ - около 170 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
- «Threads» - https://www.threads.net/@radjanadugar - около 30 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
- «Telegram» - https://t.me/radjana_dugar, ID -1001560864932 - около 30 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке;
- «Linkedln» - https://www.linkedin.com/in/radjana-dugar-deponte-43264bll/ -около 170 подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;
- «Twitter» - https://x.com/DugarRadjana - около 30 подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен.
Ресурсы, на которых Дугарова Р.Д. распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
- Сайт https://buryad-mongol.org/, доступ к отдельным страницам сайта ограничен;
- Видеохостинг «Youtube» под названием «Buryad-MongolErkheten» no электронному адресу: https://www.youtube.com/(a)Burvad-Mongol-Erkheten.
Дугарова Р.Д. распространяет сообщения и материалы, созданные иностранными агентами: Информационное агентство «Сибирь.Реалии», Марголис Екатерина Леонидовна, Зуева Анна Сергеевна, Чхартишвили Григорий Шалвович, Интернет-издание «TheMoscowTimes», Волна Андрей Анатольевич, Суляндзига Павел Васильевич, Гребенщиков Борис Борисович, Айсин Руслан Валерьевич, Гордон Дмитрий Ильич, Габбасов Руслан Салаватович, «Голос Америки».
1. «На дворе март 2025 года» ( https://www.facebookxom/radjana/posts/pfbidOCJME2wdHz5mEaiyQOPCJDlygWNApWWAyEiSHj6.JrVWDTafghvq2pnHwWqWAcr5kl) (Чхартишвили Григорий Шалвович Чхартишвили Григорий Шалвович "Борис Акунин") (09.03.2025).
2. «Представители Антиимперского блока народов» ( https://www.facebook.com/radjana/posts/pfbid02MSzrSJnYJYJbHQSSUqZbNdHWT6Mn2gGhxPpLXq2UAPrVEbyeXNEAnPugjNSkss4ml) (Зуева Анна Сергеевна) (24.01.2025).
3. «Немного о совпадениях» ( https://www.facebook.com/radjana/posts/ pfbid02pAaeVCMpnEwu9fcqZLU9QxAZiHVkAer2oF23VhoqnAdLB5PtHILABGGuAkimfLzul) (Марголис Екатерина Леонидовна) (19.01.2025).
4. «В РПЦ заявили, что война в Украине началась из-за мастурбации» ( https://www.facebook.com/radjana/posts/pfbid0ECeevhMGHP6z
WrsqybGRreGgZQWKcTDHQ3gq3wAMx2QcySfUxBQVDVHSutbKLP3BI) (Интернет-издание «TheMoscowTimes») (17.01.2025).
5. «Вышел наш разговор с KatiaMargolis о расстройстве привязанности и соза-висимости в дисфункциональном российском обществе» ( https://www.facebook.com/radjana/posts/pfbid0SrsN5znysWILS7vtPS3ciPgeUo2 twTaniylXfiYenMqtsHTe8T5XqrvisALq6Pell) (Марголис Екатерина Леонидовна) (14.01.2025).
6. «Russian Man Arrested for Organizing LGBTQ+ Tours Dies in Police Custody» ( https://www.facebook.com/radjana/posts/pfbid0357AR3NBVPnZQAJ7 APSG3e4bdF5VoDtQekK5phDFbbmPcinQs9i9h4DAoJhhrlTNnl) (Интернет- издание «The Moscow Times») (02.01.2025).
7. «Russian Man Arrested for Organizing LGBTQ+ Tours Dies in Police Custody» ( https://www.facebook.com/radjana/posts/pfbid0357AR3NBVPnZQAJ7 APSG3e4bdF5VoDtQekK5phDFbbmPcinQs9i9h4DAoJhhrlTNnl) (Интернет- издание «The Moscow Times») (02.01.2025).
Участвует в создании сообщений и материалов общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»: Демократическое движение «Буряад-Монгол Эрхэтэн» и «Лига свободных наций».
В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.
Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона Дугарова Р.Д. не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.
В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.
В связи с чем гражданин Российской Федерации Дугарова Раджана Дашинимаевна была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 22 августа 2025 года № 1109-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.
Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес Дугаровой Р.Д. направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, Дугарова Р.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, - осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния
Факт совершения административного правонарушения и вина Дугаровой Р.Д. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; справкой в отношении Дугаровой Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 22.08.2025 № 1109-р, копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от 26.08.2025 № 10-88319/25, копией ответа на запрос МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., информационной справкой Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., информация Центра по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для освобождения Дугаровой Р.Д. от ответственности по настоящему делу судом не установлено.
При назначении наказания, суд принимает во внимание, что материальное положение, общественную опасность данного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить административный штраф.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПО С Т А Н О В И Л:
Признать Дугарову Раджану Дашинимаевнувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Бурятия (Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Республике Бурятия л/с 04021879530)ИНН: 0326478339КПП: 032601001Казначейский счет: 03100643000000010200Единый казначейский счет: 40102810545370000068БИК: 018142016Наименование банка: РКЦ №7 СибГУ БАНКА РОССИИ /УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ ОКТМО: 81701000 КБК для оплаты: 318 1 16 01191 01 9000 140
УИН: 31852517770409799741
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Т.В.Цыбикдоржиева