РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г.Северо-Курильск, Сахалинской области
Северо-Курильский районный суд Сахалинской области под председательством судьи Поваляевой А.О., с секретарем Кулик Э.В., с участием истца Е. ее представителя Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно, морального вреда, установил:
ДД.ММ.ГГ Е. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту Ответчик) с требованием о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно. В обоснование требований указала, что является неработающим пенсионером по возрасту с 2011 года, проживает в районе Крайнего Севера. В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работавших и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. В 2026 года она воспользовалась своим правом, выехала к месту проведения отдыха в <адрес> и вернулась обратно в <адрес> по следующему маршруту: <адрес> – <адрес>. Расходы по проезду к месту проведения отдыха и обратно составили <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно. Уведомлением от ДД.ММ.ГГ № ей отказано в предоставлении компенсации понесенных расходов к месту проведения отпуска и обратно со ссылкой на то, что она осуществляла проезд более чем к одному месту отдыха.
Полагает, что данный отказ является незаконным, так как она является неработающим пенсионером, зарегистрирована и проживает в <адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера.
Действиями Ответчика она была унижена и оскорблена, в результате его неправомерных действий обязана доказывать свою правоту в судебном порядке, не получила свои деньги своевременно в установленном законом порядке, хотя на это рассчитывала, что доставляет ей душевные волнения. Действиями Ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты> рублей.
Е. просила суд взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области компенсацию понесенных расходов к месту использования отпуска по маршруту: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д.4-8).
В письменном отзыве на иск представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, с исковыми требованиями Е. не согласился, просил в удовлетворении отказать, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГ Истец обратилась в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов в размере <данные изъяты> рублей на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха до <адрес> и обратно по маршруту следования: <адрес> – <адрес>. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГ № отказано в компенсации в виде возмещения фактический произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха. Оснований для взыскания с Отделения компенсации морального вреда не имеется. Правом оплату проезда к месту отдыха Е. пользовалась в 2024 году (л.д. 64-67).
Представитель Ответчика при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Выслушав истца Е. и ее представителя Ш., поддержавших исковые требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ N 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ N 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.
В судебном заседании установлено, что Е. является пенсионером по старости, что подтверждается свидетельством пенсионера (л.д. 11), проживает в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» отнесен к районам Крайнего Севера.
Согласно представленным проездным документам Е. выезжала в отпуск по маршруту:
-ДД.ММ.ГГ <адрес>, вылет самолетом экономического класса, номер электронного билета №, стоимость <данные изъяты> рублей (л.д. 19), оплата билета осуществлялась по банковской карте Е.А.В. супруга истца (л.д.59, 52).
-ДД.ММ.ГГ <адрес>, вылет самолетом экономического класса, номер электронного билета №, стоимость билета <данные изъяты> рублей (с учетом страховки, сбора, оплаты места <данные изъяты> рубль) (л.д. 20-21), оплата билета осуществлялась по банковской карте Е.А.В. супруга истца (л.д.57, 52),
-ДД.ММ.ГГ <адрес>, вылет самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость билета <данные изъяты> (с учетом сборов, выбора места и оплаты страховки-<данные изъяты> рублей) (л.д. 25-26), оплата билета осуществлялась по банковской карте Е.А.В. супруга истца (л.д.57, 52),
-ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ <адрес>, вылет самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость билета <данные изъяты> рублей (л.д. 27), оплата билета осуществлялась по банковской карте Е.А.В. супруга истца (л.д.59, 52),
-ДД.ММ.ГГ <адрес>, вылет самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перелета <данные изъяты> рублей (л.д.29), оплата билета осуществлялась по банковской карте Е.А.В. супруга истца (л.д.59, 52),
-ДД.ММ.ГГ <адрес>, вылет самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость <данные изъяты> рублей (л.д. 36), оплата билета осуществлялась по банковской карте Е.А.В. супруга истца (л.д.59, 52).
Перелет Е. подтверждается посадочными талонами на указанные маршруты (л.д. 61-63).
ДД.ММ.ГГ Е. обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха по маршруту <адрес> и обратно в размере <данные изъяты> рублей, приложив перевозочные документы (л.д. 69-71).
Решением от ДД.ММ.ГГ № в компенсации расходов истцу отказано на основании Постановления Правительства РФ N 176 от 1 апреля 2005 года, в связи с проведением отпуска в нескольких местах (л.д.75).
Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, Е., как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районе Крайнего Севера, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном месте отдыха, в данном случае при выезде до места отдыха, указанном Е. в соответствующем заявлении – <адрес>.
В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 N 2, которая применяется в части, не противоречащей Закону РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1, разъяснено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места отдыха, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (абзац 4 п. 39).
Это же положение можно по аналогии права отнести и к пенсионерам.
Согласно пункту 2 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации (п. б).
Таким образом, стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. При этом стоимость проезда компенсируется в размере фактической стоимости проезда, произведенного кратчайшим путем, то есть без отклонения от маршрута.
Факт нахождения истца в месте проведения отдыха – <адрес>, маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен, за исключением указания об отклонении от кратчайшего маршрута. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.
Е. в своем заявлении указала местом проведения отдыха <адрес> по маршруту (туда и обратно): <адрес> при этом сегмент маршрута <адрес> является отклонением от основного маршрута к месту отдыха и оплате в соответствии с положениями Правил не подлежат.
<адрес>ных документов Е. следует, что при движении к месту проведения отдыха в <адрес> она осуществила передвижение транспортом с отклонением от основного маршрута в <адрес> (пребывание в указанной точках маршрута составило более 1 суток), что позволяет суду прийти к выводу о том, что отдых истцом был осуществлен в нескольких местах.
Кратчайшим маршрутом к месту отдыха в <адрес> из <адрес> является маршрут: <адрес>.
С учетом изложенного, учитывая, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда к одному месту отдыха, независимо от места его нахождения, суд полагает исковые требования о взыскании компенсации на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно, подлежащими удовлетворению частично.
В рамках решения о порядке предоставления субсидии № 22-68861-00481-Р Федерального агентства воздушного транспорта Росавиации (сайт:favt.gov.ru) стоимость перевозки воздушным транспортом в 2026 году по маршруту <адрес> авиакомпании «Аврора» (<адрес>) составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 106).
Е. подлежит возмещению стоимость перелета к месту использования в отпуск и обратно по маршруту <адрес> -<данные изъяты> рублей (на основании представленных проездных документов), <адрес>- <данные изъяты> рублей (исходя из установленной стоимости проезда), <адрес> - <данные изъяты> рублей (на основании представленных проездных документов), <адрес>- <данные изъяты> рублей (на основании представленных проездных документов), <адрес>- <данные изъяты> рублей (на основании представленных проездных документов), всего ко взысканию- <данные изъяты> рублей.
Разрешая требования Е. о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как следует из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не предусмотрена.
Действующее законодательство не предусматривает возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении пенсионных прав граждан. Доказательств же причинения истцу действиями ответчика физических или нравственных страданий истцом не представлено, материалы дела не содержат, а потому суд отказывает в удовлетворении требования Е. о компенсации морального вреда.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления, ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения судебных расходов в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Исковые требования Е. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 650000551) в пользу Е. (СНИЛС <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении требований Е. о взыскании компенсации на оплату проезда в большем размере и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 июня 2026 года.
Председательствующий А.О.Поваляева