РЕШЕНИЕ
И*1
27 июля 2026 года *
Поронайский городской суд * в составе:
председательствующего судьи Новичихиной Н.А., при секретаре судебного заседания *3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску *2 к Администрации Поронайского муниципального округа * о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным,
УСТАНОВИЛ:
*2 обратилась с административным исковым заявлением к администрации Поронайского муниципального округа * о признании постановления о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, - незаконным.
В обоснование заявленных требований, указала, что начиная с 2017 года, она состояла на учете в администрации Поронайского муниципального округа в качестве нуждающейся в жилом помещении. Регулярно, согласно регламенту, подтверждала свой статус нуждающегося 1 раз в 3 года. В марте 2026 года в очередной раз подала документы для перерегистрации статуса граждан нуждающихся в жилом помещении, однако в апреле 2026 года администрацией Поронайского муниципального округа вынесено постановление о снятии её с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Кроме того, администрацией Поронайского муниципального округа сделан расчет размера денежных средств, которые она способна накопить, исходя из получаемых ею доходов, за период 120 месяцев в размере 2 094 467 рублей 40 копеек. При этом, администрация Поронайского муниципального округа * не учла, фактические расходы, такие как аренда жилья, приобретаемые ею лекарства и содержание ребенка, которые значительно превышают заложенные в нормативы суммы.
Не согласившись в решением административного ответчика, *2 просила суд признать незаконным постановление администрации Поронайского муниципального округа * о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании *2 и её представитель *4 просили заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске, указав, что истец собственного жилого помещения не имеет, проживает с матерью в комнате общежития, предоставленной её матери в связи с трудовыми отношениями, однако, в настоящее время её мама не работает, в связи с получением инвалидности, тем самым, вероятен шанс того, что рыболовецкий колхоз «Дружба» потребует освобождение жилой комнаты, в связи с чем, они останутся без квартиры. Поскольку она официально трудоустроилась и соответственно стала получать доход, администрация Поронайского муниципального округа * приняла решение о снятии её с учета нуждающихся в жилом помещении, однако, несмотря на стабильно получаемый доход, фактически денежных средств для приобретения собственного жилья крайне недостаточно с учетом нынешней инфляции.
Представитель административного ответчика администрации Поронайского муниципального округа *, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ч.1 ст. 51 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч.1 ст. 53 ЖК РФ).
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с Федеральным законом от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Как установлено, в судебном заседании и следует из материалов дела, дата *2 обратилась в жилищный отдел администрации Поронайского муниципального округа *, предоставив пакет документов для прохождения перерегистрации с целью подтверждения своего права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
дата начальником жилищного отдела администрации Поронайского муниципального округа * произведен расчет дохода *2 и членов её семьи, на основании которого пришел к выводу о снятии заявителя с учета граждан как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации Поронайского муниципального округа от дата * *2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
* от дата N 36-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", в соответствии с Жилищным кодексом РФ установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Вышеуказанным * от дата N 36-ЗО установлено, что при решении вопроса о признании семьи малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимаются во внимание все виды доходов одиноко проживающего гражданина, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, за период времени, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующий месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (статьи 2 - * от дата N 36-ЗО).
На основании ч. 1 ст. * от дата N 36-ЗО целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается стоимость следующего имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина:
1) жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения;
2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. * от дата N 36-ЗО для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданин или уполномоченное в установленном законом порядке лицо представляет в орган местного самоуправления заявление о признании гражданина малоимущим и документы, указанные в части 2 настоящей статьи.
Согласно ст. * от дата N 36-ЗО, признание граждан Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем сопоставления расчетных значений по формуле:
Срж > Дс + Сим, где:
Срж - рыночная стоимость приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма);
Дс - размер денежных средств, которые гражданин и члены его семьи или одиноко проживающий гражданин исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, способны накопить за период накопления;
Сим - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, определяемая в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2. Рыночная стоимость приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (Срж) определяется по формуле:
Срж = Нп x Кч x Рсс, где:
Нп - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека;
Кч - количество членов семьи (для одиноко проживающего гражданина Кч = 1);
Рсс - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования, устанавливаемая органом местного самоуправления на соответствующий квартал.
3. Размер денежных средств, которые гражданин и члены его семьи или одиноко проживающий гражданин исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, способны накопить за период накопления (Дс), определяется по формуле:
Дс = (ССД - К x SUMПМ) x ПН, где:
ССД - совокупный среднемесячный доход, определяемый в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
К - поправочный коэффициент к величине прожиточного минимума, устанавливаемый органом местного самоуправления, исчисленный как отношение минимального среднемесячного дохода гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, необходимого для комфортного проживания гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина на территории муниципального образования с учетом местных условий, к расчетному прожиточному минимуму гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, при этом К > или = 1;
SUMПМ - величина прожиточного минимума гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, рассчитанная как сумма дифференцированных значений прожиточного минимума для каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина на основании * от дата N 67 "О прожиточном минимуме в *";
ПН - установленный органом местного самоуправления период накопления (в месяцах), который равен среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма.
Основаниями для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в признании гражданина малоимущим, в том числе является превышение размера денежных средств, которые гражданин, исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, способен накопить за период накопления (Дс), и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина (Сим), над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (Срж) (п. 3 ч. 5 ст. * от дата N 36-ЗО).
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Поронайский муниципальный округ, утверждена постановлением администрации Поронайского муниципального округа * от дата * в размере 66968 руб.
Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на 1 человека определена постановлением Поронайского городского округа от дата * – 20 квадратных метров, для семьи из двух и более человек 14 квадратных метров на одного члена семьи.
Администрацией Поронайского муниципального округа * произведен расчет среднемесячного дохода *2 и стоимости налогооблагаемого имущества, при расчете среднемесячного дохода *2 учтено отсутствие дохода у несовершеннолетнего члена семьи, а также отсутствие имущества находящегося в её собственности.
В соответствии с Постановлением * от дата N 444 «Об установлении величины прожиточного минимума в * на 2026 год» величина прожиточного минимума в * на детей установлена в размере 24984 рублей, для трудоспособного населения 28075 руб., на душу населения – 25757 руб.
Согласно расчету, произведенному начальником жилищного отдела администрации Поронайского муниципального округа, среднедушевой доход *2 (среднемесячный доход 70512,89 руб.) превышает величину среднедушевого дохода для признания гражданина малоимущим, а также превышает размер денежных средств, которые гражданин исходя из размера доходов способен накопить в период накопления (2094467,4 руб. = (70512,89-(1х53059)х120м-цев), и (или) стоимости имущества, находящегося в его собственности, над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в связи с этим мэром Поронайского муниципального округа * приято постановление * от дата , согласно которому *2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Представленный расчет судом проверен и признается арифметически верным.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, не противоречит действующему законодательству, и не нарушает права административного истца.
Довод административного истца об отсутствии возможности проживания с малолетним ребенком на получаемый ею доход, судом отклонется, поскольку он не имеет правового значения.
В связи с вышеизложенным, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что оспариваемое постановление администрации Поронайского муниципального округа принято в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченным органом и соответствует положениям * от дата *-ЗО, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для признания обжалуемого постановления незаконным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования *2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 174-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований *2 к администрации Поронайского муниципального округа * о признании постановления незаконным, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Новичихина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2026г.