РЕШЕНИЕ
И*1
29 июня 2026 года *
Поронайский городской суд * в составе:
председательствующего судьи Новичихиной Н.А., при секретаре *2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по * к Поронайской общественной организации российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по * (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Поронайской общественной организации российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по * дата внесены сведения о государственной регистрации Поронайской общественной организации российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) за основным государственным регистрационным номером *
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по * запись об указанной организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером *
Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» и пункту 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от дата *, Управление осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля
(надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста от дата *, территориальные органы Минюста России осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом № 7-ФЗ.
В силу пункта 32 Административного регламента * осуществление государственного контроля (надзора) включает административные процедуры, в том числе, проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций.
На основании распоряжений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по * от дата *-р «О проведении плановой документарной проверки Поронайской общественной организации российско-японских связей городов - побратимов Поронайск (Россия) - Китами (Япония)» и от дата *-р «О внесении изменения в распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по * дата *-р «О проведении плановой документарной проверки Поронайской общественной организации российско-японских связей городов - побратимов Поронайск (Россия) – Китами (Япония)», в период с дата по дата проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности данной организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с дата по дата . Однако, документы, подтверждающие исполнение уставных целей и задач Организацией, к проверке не представлены.
В ходе проверки установлено, что банковский счет Организации закрыт в 2016 году. Ведение наличных операций (прием, хранение, выдача) в
Организации в ходе проверки установить не представилось возможным ввиду непредставления к проверке документов. В результате проведения проверки установлено, что деятельность Организации, предусмотренная уставом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации не осуществляется.
В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал ор рассмотрении заявленных требований в отсутствие его представителя, на доводах иска наставал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования просил удовлетворить.
Административный ответчик председатель Поронайской общественной организации российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) *3 выразил признание административных исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, дата в указанный реестр внесена запись о регистрации в качестве юридического лица Поронайская общественная организация российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) (ОГРН: 1026500003001).
Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон *–ФЗ) и пункту 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от дата *, Управление осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля
(надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста от дата * (далее - Административный регламент *), территориальные органы Минюста России осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом № 7-ФЗ.
В силу пункта 32 Административного регламента * осуществление государственного контроля (надзора) включает административные процедуры, в том числе, проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций.
На основании распоряжений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по * от дата *-р «О проведении плановой документарной проверки Поронайской общественной организации российско-японских связей городов - побратимов Поронайск (Россия) - Китами (Япония)» и от дата *-р «О внесении изменения в распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по * дата *-р «О проведении плановой документарной проверки Поронайской общественной организации российско-японских связей городов - побратимов Поронайск (Россия) – Китами (Япония)», в период с дата по дата проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с дата по дата .
Документы, подтверждающие исполнение уставных целей и задач Организацией, к проверке не представлены.
В ходе проверки установлено, что банковский счет Организации закрыт в 2016 году. Ведение наличных операций (прием, хранение, выдача) в
Организации в ходе проверки установить не представилось возможным ввиду непредставления к проверке документов. В результате проведения проверки установлено, что деятельность Организации, предусмотренная уставом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации не осуществляется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от дата № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом.
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Приказом Минюста России от дата * «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы представляемой отчетности и установлен срок предоставления отчетности – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
За 2024 год Организацией в Управление не представлены сообщения о продолжении деятельности и отчет по форме ОН0003.
дата Управлением направлено информационное письмо о необходимости представить отчет за 2024 год. Информационное письмо получено руководителем Организации дата .
дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 313-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным законом внесены изменения в том числе в Федеральный закон от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Так, с дата Организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля, в форме единого электронного документа, через специализированный Портал Минюста России для НКО https://nco.minjust.gov.ru/, представить в Управление отчет о своей деятельности по новой форме (УН000Х), порядок и сроки представления которой утверждены Приказом Минюста России от дата * «Об отчетности некоммерческих организаций».
В нарушение указанных требований до настоящего времени отчеты о деятельности, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона
№ 7-ФЗ и абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, за 2024 и 2025 годы в Управление Организацией не предоставлены.
дата от председателя Организации в Управление поступило заявление о ликвидации Организации в судебном порядке, в связи с тем, что организация уставную деятельность не ведет.
Указанное утверждение административного истца административным ответчиком в установленном законом порядке не опровергнуто; более того, представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.
В соответствии с частью пятой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.
Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Таким образом, не представив в уполномоченный орган соответствующие данные за отчетные периоды с 2023 по 2025, организация не выполнила предписанную законом обязанность, что свидетельствует о допущенном нарушении, которое оценивается судом как грубое, указывающее на фактическое прекращение юридическим лицом своей деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, оценив их в совокупности, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по * к Поронайской общественной организации российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Признать Поронайскую общественную организацию российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) (ОГРН 1026500003001) прекратившим деятельность в качестве юридического лица.
Исключить сведения о Поронайской общественной организации российско-японских связей городов-побратимов Поронайск (Россия) и Китами (Япония) (ОГРН 1026500003001) из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято дата .
Судья Новичихина Н.А.