РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кузаковой И.А., при секретаре Ёлгиной О.А., с участием представителя административного истца - помощника Борзинского межрайонного прокурора Цыренова Б.Б., представителя административного ответчика - администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края Мулиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию, установил:
Борзинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлены нарушения закона.
В ходе проверки выявлено, что на территории Борзинского муниципального округа Забайкальского края расположены следующие бесхозяйные объекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- на территории <адрес>:
1. сооружение - здание насосной: <адрес>;
2. сооружение - водонапорная башня: <адрес>;
3. артезианская скважина: <адрес>.
- на территории <адрес>:
1. скважина водозаборная: <адрес>;
2. скважина водозаборная: <адрес>.
- на территории <адрес>:
1. сооружение - водопроводная сеть от стены камеры ТК 1-14 до здания школы, спортивного зала, гаража: <адрес>.
В адрес администрации Борзинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление (№ №) о постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов и дальнейшему их оформлению в собственность, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией округа нарушения не устранены, указанное имущество не имеет собственника, то есть является бесхозяйным.
Непринятие администрацией Борзинского муниципального округа мер по оформлению прав на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует надлежащему содержанию имущества, созданию условий для безопасной эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг.
Просит суд признать бездействие администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Борзинского муниципального округа.
Обязать администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные:
- на территории <адрес>:
1. сооружение - здание насосной: <адрес>;
2. сооружение - водонапорная башня: <адрес>;
3. артезианская скважина: <адрес>.
- на территории <адрес>:
1. скважина водозаборная: <адрес>;
2. скважина водозаборная: <адрес>.
- на территории <адрес>:
1. сооружение - водопроводная сеть от стены камеры ТК 1-14 до здания школы, спортивного зала, гаража: <адрес> 2, а также принять предусмотренные законом меры, направленные на оформление права муниципальной собственности на указанные объекты.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Борзинского межрайонного прокурора заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края Мулина О.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица ООО «Аквастоки» в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил удовлетворить административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом такая совокупность условий по настоящему административному делу установлена.
Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 5 Закон Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (далее - органы государственной власти Забайкальского края) полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов электроснабжения населения (далее - полномочия по организации электроснабжения населения).
Органы местного самоуправления осуществляют комплекс мероприятий в отношении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, необходимых для осуществления органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регулируются Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, на территории Борзинского муниципального округа Забайкальского края расположены следующие бесхозяйные объекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- на территории <адрес>:
1. сооружение - здание насосной: <адрес>;
2. сооружение - водонапорная башня: <адрес>;
3. артезианская скважина: <адрес>.
- на территории <адрес>:
1. скважина водозаборная: <адрес>;
2. скважина водозаборная: <адрес>.
- на территории <адрес>
1. сооружение - водопроводная сеть от стены камеры ТК 1-14 до здания школы, спортивного зала, гаража: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Борзинской межрайонной прокуратурой в адрес главы Борзинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности по факту непринятия мер к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, а также бесхозяйных объектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно сообщению администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, администрацией проводится работа по постановке на кадастровый учет как бесхозяйного объекта недвижимости, направлены запросы для выявления собственника.
Согласно ответу КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде учреждения отсутствуют сведения о спорных объектах.
Согласно ответу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты отсутствуют в реестре и не являются собственностью Забайкальского края.
Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о спорных объектах.
Таким образом, как установлено судом указанные объекты жизнеобеспечения находятся в бесконтрольном состоянии, что нарушает права неопределенного круга лиц. Указанное обстоятельство может проблемы для потребителей, привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям. Непринятие эффективных мер по обслуживанию сетей водоснабжения влечет возникновение чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта.
Направление администрацией Борзинского муниципального округа Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ запросов по установлению собственника, не свидетельствует об отсутствии бездействия административного ответчика, так как обязанность по выявлению бесхозяйного имущества и принятию мер по постановке его на учет существовала у органа местного самоуправления задолго до того как им были предприняты меры по направлению указанных запросов. К тому же сведений о том, что спорные объекты недвижимости поставлены на учет в качестве бесхозяйных по заявлению административного ответчика, последним не представлено.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Учитывая характер заявленных требований, необходимость финансовых затрат, суд полагает требуемый прокурором срок для исполнения решения суда - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с чем судебные расходы отнести за счет федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 218 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действию, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Борзинского муниципального округа.
Обязать администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные:
- на территории <адрес>:
1. сооружение - здание насосной: <адрес>;
2. сооружение - водонапорная башня: <адрес>;
3. артезианская скважина: <адрес>
- на территории <адрес>:
1. скважина водозаборная: <адрес>;
2. скважина водозаборная: <адрес>.
- на территории <адрес>:
1. сооружение - водопроводная сеть от стены камеры ТК 1-14 до здания школы, спортивного зала, гаража: <адрес>, а также принять предусмотренные законом меры, направленные на оформление права муниципальной собственности на указанные объекты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Кузакова
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.07.2026.