РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2026 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кыдыякова Г.И., при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинской таможни к Гагарину А.А. о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора, пени, установил:
представитель Читинской таможни по доверенности Шешуков А.Б. обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что в ноябре 2023 г. на территорию Евразийского экономического союза, в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство «Легковой автомобиль марки TOYOTA, модели ALLION, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный №, с рабочим объемом двигателя 1797 см3», задекларированное по пассажирской таможенной декларации № Гагариным А.А. Транспортное средство выпущено в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления. В целях уплаты утилизационного сбора Гагариным А.А. подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства категории M1, сумма подлежащего уплате утилизационного сбора рассчитана в размере 5 200 руб. Согласно таможенному приходному ордеру (далее по тексту - ТПО) от 27.11.2023 № утилизационный сбор исчислен в размере 5 200 руб. По информации УМВД России по городу Чите от 13.09.2025, транспортное средство до истечения года со дня оформления ТПО отчуждено в собственность иного лица - 20.07.2024 оно зарегистрировано в подразделениях ГИБДД МВД России на имя Карпова А.М. Таким образом, плательщиком не соблюдено одно из условий отнесения товара к транспортным средствам для личного пользования - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора. Более того, транспортное средство до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства лицом, оформившим транспортное средство, отчуждено в собственность иного лица. При таких обстоятельствах в отношении транспортного средства следует применять коэффициент, регламентированный п. 3(1) Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее по тексту – Перечень), - 26,44 (транспорта средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объем двигателя: свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров). В соответствии с примечанием 5 Перечня, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб. Сумма утилизационного сбора составляет 528 800 руб. Соответственно, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате за везенное транспортное средство, за минусом частичной уплаты при декларировании составляет: (20 000 руб. х 26,44) - 5 200 руб. = 523 600,00 руб., - а значит, в отношении транспортного средства, ввезенного Гагариным А.А., установлена неполная уплата суммы утилизационного сбора в размере 523 600 руб. Уведомлением об уплате утилизационного сбора направлено в адрес Гагарина A.А. письмом Читинской таможни от 06.10.2025. До настоящего момента уточненный расчет суммы утилизационного сбора Гагариным А.А. не представлен, утилизационный сбор в исчисленном размере н уплачен. Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. п. 11 и 14 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Поскольку в течение 12 месяцев, предоставленных законодателем для совершения регистрационных действий в отношении ввозимых транспортных средств, Гагариным А.А. не предприняты меры по регистрации транспортного средства, подлежит начислению пеня. За период с 21.07.2024 по 28.05.2026 ее размер составил 217 110,75 руб. По заявлению Читинской таможни от 29.12.2025 мировым судьей судебного участка № 37 Борзинского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с Гагарина А.А. в пользу Читинской таможни суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 523 600 руб. и пени в сумме 176 976,81 руб., однако 02.04.2026 указанный судебный приказ был отменен.
Просил суд взыскать с Гагарина А.А. в пользу Читинской таможни обязательные платежи в сумме 740 710,75 руб., из которых сумма неуплаченного утилизационного сбора - 523 600 руб., сумма пени за период с 21.07.2024 по 28.05.2026 - 217 110,75 руб.
В последующем представитель Читинской таможни по доверенности Шешуков А.Б. неоднократно увеличивал административные требования, окончательно просит суд взыскать с Гагарина А.А. в пользу Читинской таможни обязательные платежи в сумме 761 842,37 руб., из которых сумма неуплаченного утилизационного сбора - 523 600 руб., сумма пени за период с 21.07.2024 по 21.08.2026 - 238 242,37 руб.
Административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку не обеспечили, о причинах не сообщили.
Административный ответчик Гагарин А.А. представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых полагал их подлежащими удовлетворению в части, поскольку отсчет для расчета пени, по его мнению, следует производить с 23.04.2026 (после получения мотивированного определения об отмене судебного приказа), соответственно, сумма пени по 20.08.2026 составит 30 032,83 руб.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ).
Согласно ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) к таможенным платежам относятся ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; таможенные сборы.
С учетом положений пп. 3 п. 2 ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Как указывал Конституционный Суд РФ, уплата таможенных платежей - необходимое условие таможенного оформления товаров, оно представляет собой, по существу, не гражданско-правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего, непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары (определение от 25.03.2021 № 590-О).
По смыслу с п. п. 1, 3, 8 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ пени - это суммы денежных средств, которые плательщик (или лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Обязанность по уплате пеней наступает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена.
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).
Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.
Согласно п. 3 Правил взимания утилизационного сбора (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату ввоза транспортного средства) взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем (п. 5 Правил взимания утилизационного сбора).
В соответствии с п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абз. 2, 4 (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и 5 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз. 2, 4 (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и 5 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Пунктом 11 (2) Правил взимание утилизационного сбора определено, что при осуществлении таможенного декларирования указанные в пункте 11 настоящих Правил документы представляются одновременно с подачей таможенной декларации.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Таможенный орган в соответствии с п. 12 Правил взимание утилизационного сбора на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Пунктом 15(1) Правил взимание утилизационного сбора предусмотрено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Согласно примечаниям 3, 5 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 20000 рублей. Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на ее основе определяется размер утилизационного сбора.
При этом Перечнем в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см, но не более 2000 куб. см, ввозимых физическими лицами для личного пользования, установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26.
Для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 01.08.2023, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце 2 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29.10.2023 (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" до 21.12.2023 (включительно).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ноябре 2023 г. на территорию Евразийского экономического союза, в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство «Легковой автомобиль марки TOYOTA, модели ALLION, дата изготовления: 15.03.2015, идентификационный №, с рабочим объемом двигателя 1797 см3», задекларированное Гагариным А.А. по пассажирской таможенной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное транспортное средство выпущено в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.
Согласно ТПО от 27.11.2023 № утилизационный сбор исчислен Гагарину А.А. в размере 5 200 руб.
По информации УМВД России по городу Чите от 13.09.2025, данное транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО не зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора, до истечения года со дня оформления ТПО отчуждено в собственность иного лица - 20.07.2024 оно зарегистрировано в подразделениях ГИБДД МВД России на имя Карпова А.М.
29.12.2025 (согласно почтовому штемпелю на конверте) Читинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с должника Гагарина А.А.
02.02.2026 мировым судьей вынесен судебный приказ.
02.04.2026 определением мирового судьи данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.
Сроки обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом Читинской таможней не пропущены.
По результатам проведенных Читинской таможней проверочных мероприятий и анализа баз данных установлено, что Гагариным А.А. не соблюдено одно из условий отнесения привезенного транспортного средства к транспортным средствам для личного пользования, а именно данный автомобиль в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО не зарегистрирован на плательщика утилизационного сбора. Кроме того, таможенным органом учтено, что транспортное средство до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства лицом, оформившим транспортное средство, отчуждено в собственность иного лица.
Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у Гагарина А.А. намерений использовать транспортное средство в личных целях, соответственно, в отношении транспортного средства TOYOTA ALLION, 2015 г. в., идентификационный №, с рабочим объемом двигателя 1797 см3, должен применяться иной коэффициент - 26,44.
Читинской таможней в отношении транспортного средства, ввезенного Гагариным А.А., установлена неполная уплата суммы утилизационного сбора в размере 523 600,00 руб. (20 000 руб. х 26,44) - 5 200 руб.).
Уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора направлено в адрес Гагарина А.А. письмом Читинской таможни от 06.10.2025 № 20-12/15914.
До настоящего момента уточненный расчет суммы утилизационного сбора Гагариным А.А. не представлен, утилизационный сбор в исчисленном размере не уплачен.
В связи с неуплатой Гагариным А.А. утилизационного сбора таможенным органом начислены пени за период с 21.07.2024 по 28.05.2026 в размере 217 110,75 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Представленный административным истцом расчет административным ответчиком по существу не оспорен, доказательства погашения образовавшейся задолженности не представлены, при этом оснований для освобождения административного ответчика Гагарина А.А. от уплаты образовавшейся задолженности в рамках настоящего дела не имеется.
Ссылки Гагарина А.А. на то, что расчет пени должен производиться с 23.04.2026 (после получения мотивированного определения об отмене судебного приказа) являются несостоятельными, поскольку обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (п. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС). При этом налоги и таможенные пошлины выступают обязательными публично-правовыми платежами в бюджет, взимаемыми на основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, и обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей, соответственно, возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме и взыскании с административного ответчика заявленных сумм.
В случае затрудняющих исполнение судебного акта, административный ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочка исполнения решения суда (ст. 189 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а административный ответчик доказательств освобождения его от уплаты государственной пошлины не представил, с Гагарина А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 237 руб., исчисленная согласно абз. 5 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ от суммы удовлетворенных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Гагарина А.А. (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Читинской таможни обязательные платежи в сумме 761 842 рубля 37 копеек, в том числе сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 523 600 рублей, сумму пени 238 242 рубля 37 копеек за период с 21 июля 2024 года по 21 августа 2026 года.
Взыскать с Гагарина А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 237 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное решение составлено 04.09.2026.