РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Протасова А.Г., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Ольхонского муниципального района <адрес> о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответа администрации на жалобу, об обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ольхонского муниципального района <адрес> о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответа администрации на жалобу об обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, о взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указал, что истец обратился через единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) с заявлением в администрацию Ольхонского муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Решением администрации Ольхонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с запретом на сплошные рубки в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории согласно ФЗ № 94-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 2399. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлена досудебная жалоба с требованием отменить незаконный отказ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от административного ответчика, в котором жалоба оставлена без удовлетворения. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что ведение личного подсобного хозяйства на участке технически невозможно без осуществления именно сплошной рубки, общая формулировка без фактического и графического обоснования является основанием для признания отказа незаконным. При оспаривании решения органа власти бремя доказывания законности лежит на органе, администрацией данная обязанность не исполнена, так как отказ основан на предположениях, а не на доказательствах.
Просит признать незаконным отказ администрации Ольхонского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, признать незаконным ответ администрации Ольхонского муниципального района <адрес> на досудебную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № как не устраняющий нарушения прав административного истца, просит обязать администрацию Ольхонского муниципального района <адрес> утвердить схему расположения земельного участка и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства, взыскать с администрации Ольхонского муниципального района <адрес> расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. на основании ходатайства административного истца ФИО2, на основании ходатайства административного истца была подана заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на базе Советского районного суда <адрес>, Советский районный суд <адрес> отказал в организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи в связи с отсутствием технической возможности.
В судебное заседание административный ответчик администрация Ольхонского районного муниципального образования не явился, представили письменный отзыв на заявление, считают, что требования административного истца о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, о взыскании судебных расходов, необоснованными и не подлежащие удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона № 94-ФЗ в центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 установлен запрет на проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (п. 4 Постановления). Испрашиваемый земельный участок предполагает размещение жилого дома. Использование данного земельного участка, покрытого лесом, с очевидностью будет иметь своим последствием вырубку леса, что нарушает действующий запрет. Пунктом 13 Постановления № 2399 территория населенных пунктов, расположенных в ЦЭЗ БПТ, выведена из-под запретов, связанных со строительством объектов капитального строительства (или их частей). Вместе с тем, указанное положение пункта 13 не исключает необходимости распространения на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, иных запретов, предусмотренных лесным законодательством, а также запретов, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2399 и связанных со строительством объектов капитального строительства. Руководствуясь пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. В связи с этим, администрация Ольхонского муниципального района <адрес> отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов и утверждении схемы расположения земельного участка. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято в соответствии с полномочиями администрации района. Основания для отказа предусмотрены п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Ведение личного подсобного хозяйства на испрашиваемом участке неизбежно повлечет необходимость изменения природного ландшафта, что противоречит режиму особой охраны территории.
По доводам о нарушении приоритета Правил землепользования и застройки: при утверждении Правил землепользования и застройки учитывались экологические ограничения, действующие в ЦЭЗ БПТ, отказ основан на объективных обстоятельствах. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Решение администрации района соответствует требованиям закона. При этом, оснований для признания решения незаконным не имеется. Ходатайство истца о назначении экспертизы считает нецелесообразным, поскольку правовые основания отказа очевидны. В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Из материалов дела следует, что истец был уведомлен об отказе в предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок для подачи административного искового заявления истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако заявление было подано позднее, что свидетельствует о пропуске установленного срока. Ответ административному истцу ответчиком был направлен по электронной почте <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть изложенные доводы при рассмотрении дела.
Суд на основании ст. ст. 150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, принимая также во внимание то обстоятельство, что неявившиеся лица таким образом реализовали свое право на участие в судебном разбирательстве.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).
В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.
Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Ольхонского районного муниципального образования с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью № кв.м., № кв.м., № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Ольхонский район, поселок <адрес>, поселок <адрес>, поселок <адрес> соответственно, без проведения торгов на праве аренды в целях ведения личного подсобного хозяйства, на основании ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ поданы заявления (входящий №, №, №) о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без торгов на основании ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Администрацией Ольхонского районного муниципального образования принято решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с запретом на сплошные рубки в центральной экологической зоне на основании ст. 11 Закона № 94-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Испрашиваемый земельный участок предполагает размещение жилого дома. Использование данного земельного участка, покрытого лесом, будет иметь своим последствием вырубку леса, что нарушает действующий запрет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал жалобу в администрацию Ольхонского муниципального района <адрес> на отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального образования дан ответ на жалобу ФИО2, которым считают отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным.
Так, спорные земельные участки имеют площадь № кв.м., № кв.м., № кв.м., имеют адрес: <адрес>, Ольхонский район, поселок <адрес>.
В силу пп. 6 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу пункта 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
В соответствии с пунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
Согласно п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Таким образом, администрацией Ольхонского районного муниципального образования в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ правомерно принято решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов и утверждения схемы расположения земельного участка.
Как следует из материалов дела, о принятом решении Администрацией Ольхонского районного муниципального образования сообщено заявителю ФИО2 путем направления письма по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 18 мин., о чем свидетельствует скриншот отправки почтовой корреспонденции.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно штампу входящей корреспонденции Ольхонского районного суда <адрес> административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно квитанции об отправке административное исковое заявление направлено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обращения в суд не пропущен.
В силу пп. 6 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ, административным истцом подано заявления (входящие №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельных участков в аренду без торгов.
В силу пункта 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с частью 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ в центральной экологической зоне запрещаются сплошные рубки.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждений перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», установлен запрет на проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (п. 4 Постановления).
Согласно заявлениям о предоставлении земельных участков, гражданин испрашивает участки для ИЖС и ЛПХ (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Согласно схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, испрашиваемые земельные участки покрыты лесом.
Ведение личного подсобного хозяйства на таком участке сопряжено с риском нарушения природоохранного режима (изменение ландшафта, нагрузка на экосистему), что прямо противоречит целям особой охраны.
Испрашиваемый участок расположен в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. А также образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Предоставление участков должно осуществляться с учетом всех действующих ограничений, включая природоохранные. Доказательств того, что конкретная деятельность на испрашиваемом участке не повлечёт нарушения природоохранного режима, представлено и судом не установлено.
Таким образом, отказ администрации, а также последующий отказ администрации Ольхонского районного муниципального образования в удовлетворении жалобы, основаны на необходимости соблюдения федерального законодательства об охране озера Байкал и не может расцениваться как произвольный.
Оснований для истребования дополнительных доказательств не имеется, так как отказ основан на действующем законодательстве.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене отказа Ольхонского районного муниципального образования о предоставлении ФИО2 в аренду без проведения торгов земельных участков, площадью № кв.м., № кв.м., № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, Ольхонский район, поселок <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Ольхонского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации Ольхонского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, о признании незаконным ответа администрации Ольхонского муниципального района <адрес> на досудебную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании администрацию Ольхонского муниципального района <адрес> утвердить схему расположения земельного участка и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства, о взыскании судебных расходов, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Г. Протасов
Подпись
Копия верна
Судья А.Г. Протасов