РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 10 февраля 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №442 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, с участием Гасанова Ф., защитника Бирюкова Р.И.
жалобу защитника Бирюкова Р.И. на постановление врио заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 февраля 2026 года (к протоколу № от 02 февраля 2026 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
Гасанова Физули, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 февраля 2026 года (к протоколу № от 02 февраля 2026 года) Гасанов Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием Гасанова Ф. в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В соответствии с данным постановлением, 02 февраля 2026 года в 23 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> Гасанов Ф., который будучи иностранным гражданином прибыл на территорию Российской Федерации в город федерального значения Санкт-Петербург 02 сентября 2025 года. Являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации Гасанов Ф. в нарушение требований ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении разрешенных законом сроков от выезда с территории Российской Федерации уклонился, а именно с 01 декабря 2025 года незаконно находится на территории Российской Федерации.
Защитник Бирбюков Р.И. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указал, что Гасанов Ф. на законных основаниях и в допустимые сроки продлил срок временного пребывания в Российской Федерации до 02 сентября 2026 года, о чем свидетельствует отметка в миграционной карте. У Гасанова Ф. имеется регистрация по адресу: <адрес> отметкой о постановке на учет до 02 сентября 2026 года по которому он проживает совместно с сыном Гасановым И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающимся в Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. Проф. М.А. Бонч-Бруевича на 4 курсе очной формы обучения.
Гасанов Ф. в судебное заседание доставлен, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, в полном объеме, указал, что прибыл на территорию Российской Федерации, для помощи сыну, который обучается в Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. Проф. М.А. Бонч-Бруевича на 4 курсе. При задержании в отделе полиции пояснил, что документы оставил дома. Защитник, который учувствовал в деле, привез документы, но их не приняли. С протоколам об административном правонарушении и вынесенным постановлением не согласен. Срок пребывания продлевали, обратившись в отдел миграции.
Защитник Бирюков Р.И. в Невском районном суде Санкт-Петербурга доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил отменить состоявшееся по делу постановление, ссылаясь на незаконность его вынесения.
Допрошенный в качестве свидетеля Гасанов Ф.И. оглы указал, что Гасанов Ф. приходится ему родным братом. Свидетелю на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. С целью регистрации Гасанова и его сына Гасанова И. обратились с заявлением в ФМС по адресу<адрес>, где им поставили отметку о регистрации.
Изучив жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из обжалуемого постановления, 02 февраля 2026 года в 23 час. 30 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> Гасанов Ф., который будучи иностранным гражданином прибыл на территорию Российской Федерации в город федерального значения Санкт-Петербург 02 сентября 2025 года. Являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации Гасанов Ф. в нарушение требований ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении разрешенных законом сроков от выезда с территории Российской Федерации уклонился, а именно с 01 декабря 2025 года незаконно находится на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства должностное лицо административного органа нашел надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела материалами дела, а вину Гасанова Ф. в совершении административного правонарушения доказанной.
Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт1); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).
Так, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок №926).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 926 решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункты 6.1, 6.3 пункта 6 Порядка N 926).
В силу подпункта 17.1 пункта 17 Порядка № 926 по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина в виде резолюции на ходатайстве.
После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка № 926, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).
Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Гасанов Ф. встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 25 ноября 2025 года по 02 сентября 2026 года. Принимающей стороной является Гасанов Фирдовси Испандияр оглы, собственник данного жилого помещения, который приходится Гасанову Ф. братом.
Из миграционной карты иностранного гражданина серии №, следует, что срок временного пребывания Гасанова Ф. продлен 25 ноября 2025 года до 02 сентября 2026 года.
Данные обстоятельства о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина подлежали выяснению при рассмотрении дела должностным лицом, поскольку данная информация имеет существенный характер для разрешения дела по существу.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.
Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 февраля 2026 года (к протоколу № от 02 февраля 2026 года) о привлечении Гасанова Физули к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.
Освободить Гасанова Физули, 02 сентября 1971 года рождения, уроженца и гражданина <адрес> из Центра временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенного по адресу <адрес>.
Решение в части освобождения Гасанова Ф. из места содержания подлежит немедленному исполнению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова Ф. возвратить в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.В. Волгина