ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 февраля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре Шангиной Д.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица, » - Доржиева Б.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., паспорт ..., выдан ДД.ММ.ГГГГ ,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей » - Доржиева Б.Г.
В судебном заседании Доржиева Б.Г. вину в совершении правонарушения признала, пояснив суду, что для реализации программы необходимо привлечение носителя бурятского языка, однако на момент проведения мероприятий воспитатели – носители языка в детском саду не работали, единственным носителем являлась учитель бурятского языка ФИО2, ее привлекли к проведениям мероприятий, и соответственно, оплатили вознаграждение за счет средств субсидии. Ошибку признали, денежные средства вернули в бюджет. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 доводы, изложенные в протоколе поддержала.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, перечисленных в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в числе которых принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации данный принцип означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В соответствии с пунктом 1 статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Постановлением Правительства РБ от 16.11.2022 №706 «О ежемесячном денежном вознаграждении воспитателей муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду» утверждены Правила предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов иных межбюджетных трансфертов на обеспечение доплат воспитателям муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования, реализующим программу погружения в бурятскую языковую среду. (далее по тексту – Правила)
Согласно п. 2 Правил право на выплату имеют педагогические работники муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования, замещающие должность «воспитатель», предусмотренную номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 225, реализующие программу погружения в бурятскую языковую среду.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансирования в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении выплат воспитателям муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования, реализующим программу погружения в бурятскую языковую среду, в форме ежемесячного денежного вознаграждения (далее - ежемесячное денежное вознаграждение), в том числе включая выплату части отпускных, начисленную с суммы выплаченного вознаграждения, учтенного в расчете средней заработной платы. (п.3 Правил).
В силу п. 4 Правил ежемесячное денежное вознаграждение устанавливается из расчета три тысячи рублей в месяц с учетом установленных законодательством страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное медицинское страхование и средств на начисления районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к заработной плате, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета иного межбюджетного трансферта на ежемесячное денежное вознаграждение воспитателей дошкольных образовательных организаций, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду.
В силу п. 7.1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом местного самоуправления Получателя, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Получателя возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и предоставление отчетности, является МУ «Комитет по образованию администрации г. Улан-Удэ.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ и » комбинированного вида г. Улан-Удэ заключено соглашение о предоставлении Учреждению из местного бюджета в 2024 году Субсидии в целях финансового обеспечения расходов Учреждения на ежемесячное денежное вознаграждение воспитателей дошкольных образовательных организаций, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду. (п. 1.1 Соглашения)
Согласно п. 2.1 Соглашения субсидия предоставляется Учреждению для достижения цели (ей), указанных в п. 1.1 Соглашения.
Пунктом 4.3.1 Соглашения предусмотрена обязанность Учреждения использовать субсидию для достижения цели, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, в соответствии с условиями предоставления Субсидии, установленными Порядком предоставления субсидии, и настоящим соглашением.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.12.2020 № 296 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета городского округа «Город Улан-Удэ» на иные цели» (далее по тексту - Порядок № 296).
В силу п. 2.56 Порядка ... субсидии учреждению предоставляются на ежемесячное денежное вознаграждение воспитателей дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду.
Согласно п. 29 Порядка ... руководители учреждений несут ответственность за эффективное и целевое предоставленных субсидий на иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что приказами » Доржиева Б.Г. от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... учителю бурятского языка ФИО2 назначено ежемесячное денежное вознаграждение за реализацию программы погружения в бурятскую языковую среду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 3000 руб. за каждый период без учета районного коэффициента и северной надбавки согласно отработанному времени.
Из расчётных ведомостей следует, что ФИО2 начислено ежемесячное денежное вознаграждение за реализацию программы погружения в языковую среду за май 2024 года в сумме 4 500,00 руб., за июнь 2024 года - 6292,64 руб., в том числе за очередной отпуск в сумме 1792,64 руб.
Из свода начислений по журналу операций ... следует, что из суммы вознаграждения уплачены страховые взносы в размере 30.2 %, что составило от 4500 руб. – 1359 руб., от 6292,64 руб. – 1900,38 руб.
Таким образом, из средств субсидии на выплату денежного вознаграждения ФИО2 затрачено 14052,02 руб.
Согласно платежных поручений ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства за вычетом всех удержаний в сумме 3870,02 руб., 1541,72 руб., 3870 руб., соответственно, перечислены ФИО2
Приказом о приеме на работу ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в » учителем бурятского языка, должность воспитателя дошкольного учреждения не замещала.
Выплата денежного вознаграждения воспитателей дошкольных образовательных организаций Республики Бурятия, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду, за счет предоставленной субсидии учителю бурятского языка ФИО2 противоречила целям предоставления субсидии.
В связи с изложенным имеются основания полагать, что должностным лицом » нарушены положения п. 1 ст. 306,4 БК РФ, признаки нецелевого использования бюджетных средств установлены на сумму начисленного и выплаченного денежного вознаграждения ФИО2, уплаченных страховых взносов, всего на сумму 14052,02 руб.
Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении – нашли свое подтверждение в судебном заседании, следуют из соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу ФИО2, приказов об оплате денежного вознаграждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, расчетных ведомостей за май и июнь 2024 г. на работника ФИО2, свода начислений за май и июнь 2024 г. на работника ФИО2, платежных поручений от ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки соблюдения Администрацией ... целей и порядка, установленных при предоставлении из бюджета Республики Бурятия в 2023, 2024 гг. бюджету Администрации ..., иного межбюджетного трансферта на ежемесячное денежное вознаграждение воспитателям дошкольных образовательных организаций, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ....
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы протокола об административном правонарушении, суду не представлено.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ от лица » заключено – заведующей Доржиева Б.Г.
Согласно выписке из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Доржиева Б.Г. назначена в порядке перевода заведующей ясли-сада ... с ДД.ММ.ГГГГ. Работает по настоящее время ».
Из п. 7.7 Устава » следует, что заведующий осуществляет руководство деятельностью Учреждения, несет ответственность за деятельность Учреждения.
Согласно п. 7.9.1 Заведующий Учреждения планирует и осуществляет разработку и реализацию программы развития Учреждения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица » - Доржиева Б.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Действия должностного лица Доржиева Б.Г. суд квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается, в связи с чем, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривается.
Вместе с тем, учитывая совершение правонарушения должностным лицом впервые, а также факт возврата денежных средств в бюджет, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать » - Доржиева Б.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Наименование; УФК по Республике Бурятия (Министерство финансов Республики Бурятия, л/с 04022000010) ИНН 0323054892 КПП 032601001 ОКТМО 81701000 Расчетный счет(казначейский счет) 03100643000000010200
Банк: ОКЦ № 7 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ
Корреспондентский счет (единый казначейский счет) 40102810545370000068
БИК 018142016 УИН 0 Код дохода 809 116 07090 02 0002 140
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: Д.А. Шангина
Подлинник постановления Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в деле № 5-8/2026