ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении заместителя председателя Комитета культуры и искусств - начальника отдела искусств, народного творчества и образования Комитета культуры и искусств Министерства культуры Республики Бурятия Поповой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ... (паспорт ..., выдан МВД по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, установил:
В суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении заместителя председателя Комитета культуры и искусств - начальника отдела искусств, народного творчества и образования Комитета культуры и искусств Министерства культуры Республики Бурятия Поповой Н.Р., составленный главным инспектором Счетной палаты Республики Бурятия Галсановой И.Б.
В судебное заседание Попова Н.Р. не явилась, о времени и месте слушания по делу извещена судом надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Галсанова И.Б. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении,поддержала.
Выслушав должностное лицо административного органа, составившего протокол Галсанову И.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РБ от 27.12.2017 № 628 «О мерах государственной поддержки культуры и искусства Республики Бурятия» учреждены 3 гранта Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов, направленных на поддержку и развитие культуры старообрядцев (семейских), проживающих на территории Республики Бурятия, некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере культуры старообрядцев (семейских) на территории Республики Бурятия, предоставляемые на конкурсной основе ежегодно (п. 1.5).
Как следует из протокола об административном правонарушении, Счетной палатой Республики Бурятия проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2024 гг. на реализацию мероприятий в сфере культуры и сохранения культурного наследия старообрядцев (семейских), а также на укрепление материально-технической базы старообрядцев (семейских).
В ходе проверки установлено, что между Министерством культуры РБ и ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества» (далее – ГАУК РБ «РЦНТ») заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству культуры РБ, на иные цели: на укрепление материально-технической базы старообрядцев (семейских) Забайкалья от ДД.ММ.ГГГГ ...; на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья: от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ....
В соответствии с заключенными соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели Минкультуры РБ были предоставлены субсидии ГАУК РБ «РЦНТ».
Между тем, ГАУК РБ «РЦНТ» в целях подтверждения выполнения условий предоставления субсидий в Министерство культуры Республики Бурятия не предоставило документы, подтверждающие отсутствие у учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашений о предоставлении субсидий, просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Бурятия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Бурятия.
Также Учреждением не представлены программы мероприятий «Конкурс среди любительских творческих коллективов, сохраняющих культуру старообрядцев (семейских) Забайкалья в Республике Бурятия», «Межрегиональный фестиваль старообрядческой культуры «Путь Аввакума», «Гала-концерт среди любительских творческих коллективов, сохраняющих культуру старообрядцев (семейских) Забайкалья в Республике Бурятия», а также расчет-обоснование суммы субсидии в размере тыс. руб., в том числе предварительная смета на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий по организации участия старообрядческих творческих коллективов в международных, межрегиональных фестивалях, конкурсах, смотрах, выставках и иных мероприятиях.
К соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... представлены справки ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, тогда как по условиям предоставления субсидий справки должны быть представлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
Таким образом, по результатам проведенного контрольного мероприятия должностным лицом, согласно протоколу, выявлены нарушения Министерством культуры Республики Бурятия, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета, условий предоставления субсидии в 2023 г.
В ДД.ММ.ГГГГ г. между Минкультуры РБ и ГАУК РБ «РЦНТ» заключены следующие соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Минкультуры РБ, на иные цели: на продвижение культуры старообрядцев (семейских) Забайкалья по от ДД.ММ.ГГГГ ...; на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья: от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ...; от ДД.ММ.ГГГГ ....
В соответствии с заключенными соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели Минкультуры РБ предоставлены субсидии ГАУК РБ «РЦНТ».
Между тем, ГАУК РБ «РЦНТ» в целях подтверждения выполнения условий предоставления субсидий в Министерство культуры Республики Бурятия не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие у учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашений о предоставлении субсидий, просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Бурятия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Бурятия.
Также Учреждением не представлены программы мероприятий «Республиканский смотр - конкурс культуры и быта семейских «Хранители отчих традиций», «Конкурс среди любительских творческих коллективов, сохраняющих культуру старообрядцев (семейских) Забайкалья в Республике Бурятия», «Фестиваль старообрядческой культуры».
К соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... представлена справка ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, тогда как по условиям предоставления субсидий справка должна быть представлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по результатам проведенного контрольного мероприятия должностным лицом, согласно протоколу, выявлены нарушения Министерством культуры Республики Бурятия, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета, условий предоставления субсидии в ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
На основании Положения о Министерстве культуры Республики Бурятия, Положения об отделе искусств, народного творчества и образования Комитета культуры и искусств Министерства культуры Республики Бурятия, приказа Минкультуры РБ о проведении конкурса от ДД.ММ.ГГГГ ..., должностного регламента заместителя председателя Комитета культуры и искусств - начальника отдела искусств, народного творчества и образования Комитета культуры и искусств Министерства культуры Республики Бурятия должностным лицом, ответственным за соблюдение условий предоставления субсидий (грантов), является заместитель председателя Комитета культуры и искусств - начальник отдела искусств, народного творчества и образования Комитета культуры и искусств Министерства культуры Республики Бурятия Попова Н.Р., назначенная приказом Минкультуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....
Своими действиями-несоблюдением условий предоставления субсидий (грантов) Попова Н.Р., с 8-30 до 17-30 местного времени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ (дата и время подписания соглашений о порядке и условиях предоставления средств субсидий из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Минкультуры РБ, на иные цели), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дата и времени перечисления средств субсидий на иные цели), находясь в кабинете ... здания, расположенного по адресу: ..., совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса».
Факт совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, которые сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают: протоколом по делу об административном правонарушении, копиями: актом ... по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, положением об отделе искусств от ДД.ММ.ГГГГ, должностным регламентом заместителя председателя Комитета культуры и искусств, приказом о назначении Поповой Н.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, инымипредставленными в дело документами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия должностного лица Поповой Н.Р., не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом и предоставившего субсидии при многочисленных нарушениях Порядка их предоставления, свидетельствуют о нарушении ею порядка и условий предоставления бюджетных средств, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия, квалифицированы по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Поповой Н.Р., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по рассматриваемой статье, на момент вынесения настоящего постановления не истек. Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В связи с тем, что Попова Н.Р. является должностным лицом – заместителем председателя Комитета культуры и искусств – начальником отдела искусств, народного творчества и образования Комитета культуры и искусств Министерства культуры Республики Бурятия, отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9, статьи 4.1.1 КоАП РФ. Также отсутствуют основания для снижения суммы штрафа ниже низшего в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение. В связи с чем, считает возможным не назначать административное наказание в виде дисквалификации,назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Попову ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Информация о реквизитах для перечисления:
Министерство финансов Республики Бурятия (Счетная палата Республики Бурятия, л/с 04022000290), ИНН 0326000013, КПП 032601001, р/с 03100643000000010200 в ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по республике Бурятия, г. Улан-Удэ, к/с 40102810545370000068, БИК 018142016, ОКТМО 81701000, КБК 81911601156010002140, ....
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.И. Танганов