ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Бадмаева В.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... зарегистрированного и проживающего по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ... от 15.01.2026 г., составленному инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ Дабаевым Т.Г., 27.12.2025 г. в период времени с 13 часов до 14 часов Бадмаев В.Ц., находясь по адресу: ..., принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, на котором при массовом присутствии граждан в количестве около 30 человек публично выражались и обсуждались общественные мероприятия по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Проведение данного мероприятия не было согласовано с Администрацией г. Улан-Удэ. Неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии Бадмаев В.Ц. игнорировал, и продолжал участие в нем.
В судебном заседании Бадмаев В.Ц. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что участие в публичном мероприятии не принимал, проходил мимо. Пояснил, что в браке не состоит, лиц, находящихся на его иждивении, не имеется.
В судебном заседании представитель Бадмаева В.Ц. по устному ходатайству Булахов А.И. пояснил, что Бадмаев В.Ц. не участвовал в публичном мероприятии, 27.12.2025г. проходил мимо. Должностным лицом административного органа нарушен порядок и процедура возбуждения дела об административном правонарушении, с учетом статуса Бадмаева В.Ц., как члена Баргузинской территориальной избирательной комиссии, с правом решающего голоса, а именно: согласие прокурора Республики Бурятия на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ не было получено. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ Дабаев Т.Г. протокол по делу об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что о своем статусе, как члена Баргузинской территориальной избирательной комиссии, с правом решающего голоса, Бадмаев В.Ц. на момент составления протокола не сообщал.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Михалеву Т.С., изучив письменное согласие прокурора Республики Бурятия на привлечение Бадмаева В.Ц. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, суд пришел к следующему.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
В соответствии со статьей 3 Закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 24.10.2013 г. N 1618-О, от 24.10.2013 г. N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений КоАП РФ (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
4. Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Санкция части 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления отношении Бадмаева В.Ц. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства:
27.12.2025 г. в период времени с 13 часов до 14 часов Бадмаев В.Ц., находясь по адресу: ..., принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, на котором при массовом присутствии граждан в количестве около 30 человек публично выражались и обсуждались общественные мероприятия по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера. Проведение данного мероприятия не было согласовано с Администрацией г. Улан-Удэ. Неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии Бадмаев В.Ц. не выполнил, продолжал участие в нем.
Факт совершения указанного противоправного деяния подтвержден: протоколом об административном правонарушении ... от 15.01.2026 г., рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Улан-Удэ Дабаева Т.Г. от 27.12.2025 г., КУСП ... от 27.12.2025 г., рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Улан-Удэ Дабаева Т.Г. от 26.12.2025 г., актом осмотра интернет-ресурса от 26.12.2025г., ответом МКУ «Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации г.Улан-Удэ» № исх. 07-2 от 26.12.2025 г, просмотренной в судебном заседании видеозаписью.
С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о доказанности вины Бадмаева В.Ц. в совершении административного правонарушения и правильной квалификации его действий по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Довод защитника об отсутствии в действиях Бадмаева В.Ц. вины со ссылкой на то, что ему не было известно о несогласованности проведения публичного мероприятия, на месте его проведения Бадмаев В.Ц. не присутствовал, проходил мимо, не нашел своего подтверждения и опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе рапортом сотрудника полиции и просмотренной в судебном заседании видеозаписью.
Из представленных в дело доказательств следует, что в ходе проведения несогласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия 27.12.2025 г. в период времени с 13 часов до 14 часов по адресу: площадь Революции г. Улан-Удэ, сотрудники полиции через технический усилитель неоднократно оповещали участвующих лиц о необходимости прекратить несогласованное публичное мероприятие и разойтись, участники митинга были предупреждены об административной ответственности за нарушение законодательства о публичных мероприятиях и невыполнение законных требований сотрудников полиции. Несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников полиции о необходимости прекращения несогласованного митинга и нарушения общественного порядка, Бадмаев В.Ц. не покинул территорию проведения публичного мероприятия.
Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, и признаются судом достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
Довод защитника о нарушении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Бадмаева В.Ц., выразившемся в том, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено в отсутствие согласия прокурора Республики Бурятия является ошибочным, и подлежит отклонению судом, поскольку не основан на нормах права. Требований о возбуждения дела об административном правонарушении с согласия прокурора субъекта Российской Федерации закон не предусматривает.
Так, согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Бадмаев В.Ц. с 03.12.2025г. является членом Баргузинской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, что подтверждается ответом Центральной избирательной комиссии Республики Бурятия ... от 17.04.2026г., поступившим на судебный запрос, и в соответствии с требованиями приведенных норм закона может быть привлечен к административной ответственности при наличии согласия прокурора Республики Бурятия.
Согласно письму прокуратуры Республики Бурятия от 30.04.2026г. ... прокурор Республики Бурятия согласен на привлечение Бадмаева В.Ц., члена Баргузинской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 27.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отношении Бадмаева В.Ц. не применялись.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины Бадмаева В.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, несоблюдение которой свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, принимает во внимание личность Бадмаева В.Ц., отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в сумме 10000,00 руб.
Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, обстоятельства исключающие административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлены.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бадмаева В.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Улан-Удэ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (УМВД России по г.Улан-Удэ), ИНН 0323055529, КПП 032601001, БИК 018142016, номер счета получателя платежа 03100643000000010200, кор.счет 40102810545370000068, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880403260261000382.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Власова И.К.