РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 15 июня 2026 года
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Доничева В.В., с участием защитника – адвоката Ермилова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зикирёева С.Я. – адвоката Ермилова П.А. на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хвана О.А. № 232411/2026 от 04 июня 2026 года, которым
Зикирёев С.Я., <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хвана О.А. № 232411/2026 от 04 июня 2026 года Зикирёев С.Я. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
На указанное постановление защитником Зикирёева С.Я. – адвокатом Ермиловым П.А. в Московский районный суд города Санкт-Петербурга подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, назначить Зикирёееву С.Я. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовано материальное и семейное положение Зикирёева С.Я., а также возможность применения к нему положений п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает о проживании Зикирёева С.Я. на территории Российской Федерации совместно с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, в квартире, находящейся в их совместной собственности, а также о наличии у него малолетнего ребенка.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зикирёев С.Я. извещался судом путем направления извещения в ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, откуда поступила информация, что 09 июня 2026 года Зикирёев С.Я. выдворен за пределы Российской Федерации. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник-адвокат Ермилов П.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав на наличие оснований для продления срока пребывания Зикирёева С.Я. на территории Российской Федерации, приведенных им ранее в жалобе.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участника производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которым должна основываться на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно обжалуемому постановлению заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хвана О.А. № 232411/2026 от 04 июня 2026 года, 03 июня 2026 года в 14 часов 00 минут в ЦПТ «Пулково» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, лит. 3а, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Зикирёевым С.Я. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: вышеуказанный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 09 февраля 2026 года с целью въезда – работа, после чего совершил выезд и вновь 28 февраля 2026 года въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда – частная. По окончании срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, в нарушении п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда уклоняется с 00 часов 01 минуты 11 мая 2026 года и, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся гражданином на территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Зикирёев С.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом в ходе рассмотрения дела по существу были исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела:
- протокол ТП № 232411 об административном правонарушении от 04 июня 2026 года в отношении Зикирёева С.Я. о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;
- рапорт начальнику ЛО МВД России в аэропорту Пулково;
- протокол АЗ № 2121 об административном задержании Зикирёева С.Я.;
- копия паспорта на имя Зикирёева С.Я.;
- копия миграционной карты на имя Зикирёева С.Я. со сроком пребывания до 28 мая 2026 года;
- сведениями ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении Зикирёева С.А., согласно которым срок временного пребывания истек 27 мая 2026 года;
- перевод паспорта Зикирёева С.Я.;
- объяснение Зикирёеева С.Я. от 03 июня 2026 года, согласно которому вину признал, подтвердил, что окончанию срока временного пребывания свое правовое положение не урегулировал.
В подтверждение доводов жалобы заявитель представил:
- копию паспорта гражданина Российской Федерации Шариповой М.С., 16 августа 2002 года рождения с отметкой о регистрации по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;
- выписку из ЕГРН на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, согласно которой собственниками данного жилого помещения являются Зикирёев М.С., 2024 года рождения, и Ш., 2002 года рождения;
- копию свидетельства о заключении брака между Зикирёевым С.Я. и Ш., 2002 года рождения;
- копию свидетельства о рождении Зикирёева М.С., 2024 года рождения, родителями которого указаны Ш. и Зикирёев С.Я.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хваном О.А. после исследования материалов дела, установлены обстоятельства совершения Зикирёевым С.Я. административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Зикирёева С.Я. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Зикирёев С.Я. уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул, уклонялся от выезда вплоть до его выявления 03 июня 2026 года в 14 часов 00 минут в ЦПТ «Пулково» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, лит. 3а.
Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения Зикирёевым С.Я. зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 04 июня 2026 года у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Зикирёева С.Я.
Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены верно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.
Совокупность собранных доказательств суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Зикирёева С.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные исследованные доказательства по делу непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.
Таким образом, вывод должностного лица – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хвана О.А. о наличии в действиях Зикирёева С.Я. состава вмененного административного правонарушения в совершении вышеуказанных действий является обоснованным.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зикирёева С.Я. не выявлено. Должностное лицо установило все фактически значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.
Административное наказание Зикирёеву С.Я. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Выводы должностного лица о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются мотивированными, обоснованным и не противоречат принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов. Оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами в данной части не усматривается.
Назначение Зикирёеву С.Я. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось о том, что статья 4.1 и часть 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ не нарушают конституционные права иностранного гражданина, поскольку обеспечивают в системе действующего правового регулирования с учетом ранее сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций соблюдение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также позволяют индивидуализировать назначаемое иностранному гражданину или лицу без гражданства административное наказание, допуская неназначение обязательного административного выдворения за пределы Российской Федерации в случаях, когда такое наказание является несоразмерным и влечет чрезмерное ограничение права на уважение личной и семейной жизни (определение от 9 апреля 2024 года № 830-О).
Исследовав материалы дела, доводы заявителя и представленные документы, суд приходит к выводу, что достаточных оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы о том, что Зикирёева С.Я. проживает на территории Российской Федерации совместно с супругой и малолетним ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации, в квартире, находящейся в их совместной собственности, не влечет отмену постановления, поскольку наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Кроме того, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не препятствует поддержанию Зикирёевым С.Я. семейных и родственных связей с лицами, проживающими на территории Российской Федерации, поскольку законодательство Российской Федерации не ограничивает право граждан на въезд на территорию Республики Таджикистан.
Наличие семьи и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не предоставляет ему право беспрерывно находиться на территории Российской Федерации. Документов, подтверждающих легальность нахождения Зикирёева С.Я. на территории Российской Федерации, в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения жалобы в суд не представлены.
Требования ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Зикирёева С.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Хвана О.А. № 232411/2026 от 04 июня 2026 года, которым Зикирёев С.Я. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ – оставить без изменения.
Жалобу защитника Зикирёева С.Я. – адвоката Ермилова П.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья В.В. Доничева