РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю., при секретаре Аверчук Е.Г.
с участием заместителя прокурора Каларского района Забайкальского края Малютиной Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к ГУЗ «<адрес> больница", Министерству здравоохранения <адрес> об обязании выдавать рецепты, обеспечивать лекарственными препаратами ежемесячно в течение 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
прокурора <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ребенок имеет право на льготное лекарственное обеспечение. ФИО1 в связи с медицинскими показаниями нуждается в следующих лекарственных препаратах: карбамазепин 0,2 № – ? таблетки 2 раза в день (1 упаковка в месяц), толперизон 50 мг из расчета 1 таблетки 2 раза в день курсом на 1 месяц (2 упаковки в месяц), гопантеновая кислота 0,25 1 из расчета 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц (2 упаковки в месяц), магне В6 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц (1упаковка в месяц). Однако ГУЗ «Каларская ЦРБ» в истекшем периоде 2026г. рецепты ФИО1 не выписывались. Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушены права ФИО1 на охрану здоровья. Истец просит суд обязать ГУЗ «Каларская центральная районная больница» выдавать рецепты ФИО1ёмовичу ежемесячно в течение 2026 г. на лекарственные препараты: карбамазепин 0,2 № из расчета 1/4 таблетки 2 раза в день, толперизон 50 мг из расчета 1 таблетки 2 раза в день курсом на 1 месяц, гопантеновая кислота 0,25 1 из расчета 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц, магне В6 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц. Обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить ФИО1ёмовича ежемесячно в течение 2026 года лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями: карбамазепин 0,2 № из расчета 1/4 таблетки 2 раза в день, толперизон 50 мг из расчета 1 таблетки 2 раза в день курсом на 1 месяц, гопантеновая кислота 0,25 1 из расчета 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц, магне В6 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве законного представителя ФИО1 привлечена его мать ФИО2 (л.д. 12-13).
В судебном заседании установлено.
Помощник прокурора Каларского района Забайкальского края Вольнова Д.Д. поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.
Законный представитель ФИО6- ФИО2 (мать) явку в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки в суд не предоставила.
Представитель ответчика ГУЗ «Каларская ЦРБ» в судебное заседание также не явился, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие (л.д.___).
Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> не явился, в письменном отзыве полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что пациент ФИО1 территориально закреплен в ГУЗ «Каларская ЦРБ». ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» материальному лицу даны рекомендации в вышеуказанных лекарствах, при этом, тактику лечения выбирает лечащий врач. Часть препаратов в перечень государственных гарантий не включена, решения консилиума врачей о назначении толперизона, гопантеновой кислоты и магнэВ6 в отношении ФИО1 не имеется. Препарат карбамазепин в аптечном пункте ЦРБ имеется в наличии (л.д.___).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ИП ФИО8 надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, причинами уважительности неявки суд не располагает.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав позицию помощника прокурора района, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В силу ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки но организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно которому право на получение всех лекарственных средств по рецептам врачей бесплатно имеют дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 100н утверждены Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями (далее Правила).
По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1/у-04(л), указанным в пункте 10 Порядка назначения, отпускаются лекарственные препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - лекарственные препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой) (п. 4).
Рецептурный бланк формы N 148-1/у-04(л) оформляется при назначении лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения - принимать соответствующие меры; привлекать дополнительные источники финансирования для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.
Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов. На эти же органы возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту — Положение), Министерство здравоохранения <адрес> (далее по тексту - Министерство) является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан.
К полномочиям Министерства Положением в том числе отнесены организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством <адрес> для определенных категорий граждан; организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с законом.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что несовершеннолетний ребенок ФИО1 является ребенком-инвалидом (диагноз ДЦП) и на постоянной основе ему рекомендованы следующие лекарственные препараты: карбамазепин 0,2 № из расчета 1/4 таблетки 2 раза в день, толперизон 50 мг из расчета 1 таблетки 2 раза в день курсом на 1 месяц, гопантеновая кислота 0,25 1 из расчета 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц, магне В6 1 таблетка 2 раза в день курсом на 1 месяц (л.д. ____).
Препарат карбамазепин включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Как следует из списка лекарственных препаратов, выданных ФИО1 в 2025 г. ему выписан только один рецепт в июне и только на препарат карбамазепин, рецепты в 2026 году выписывались (л.д. 5).
Лекарственные препараты: толперизон, гопантеновая кислота и магнэВ6 не включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3867-р.
Таким образом, судом установлено, что по состоянию на май 2026 г. ФИО1 со стороны ответчика Министерства здравоохранения <адрес> не обеспечен лекарственными препаратами, в которых он нуждается по медицинским показаниям.
Следовательно, указанные выше требования законодательства об обеспечении ФИО1 бесплатно необходимым объемом лекарственных препаратов ответчиками не исполняются. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей нарушило право ребенка на своевременное льготное лекарственное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Вместе с тем, необходимость и неотложность обеспечения необходимыми лекарственными средствами закреплена международными принципами и нормами права, которые в силу положений статьи 15 Конституции Российской Федерации, как и соответствующими положениями самой Конституции РФ, в частности взаимосвязанных положений статей 2, 7, 7, 18, 38, 39, 41).
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти (ст. 18 Конституции РФ).
Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.
Таким образом, необеспечение ФИО1 лекарственными препаратами (карбамазепин) нарушает его фундаментальное право на жизнь и здоровье, так как может негативно сказываться на здоровье, создает угрозу для его жизни.
В этой связи, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению судом частично.
Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению в виду необходимости обеспечения ребенка ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами, которые ему в 2026 г. еще не выдавались.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокуратуры Каларского района Забайкальского края в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 к ГУЗ "<адрес> больница", Министерству здравоохранения Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать ГУЗ "<адрес> больница" организовать выдачу ежемесячно в течение 2026 г. ФИО1ёмовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рецептов на лекарственные препараты в соответствии с медицинскими показаниями: карбамазепин 0,2 № из расчета 1/4 таблетки 2 раза в день.
Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать обеспечение ФИО1ёмовича ежемесячно в течение 2025 г. лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями: карбамазепин 0,2 № из расчета 1/4 таблетки 2 раза в день.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского районного суда А.Ю. Балдандоржиева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.05.2026.