ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 июня 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского района гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия - председателя Комитета финансовой и организационно-правовой работы здравоохранения Республики Бурятия Амагырова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ..., проживающего по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, установил:
В суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении заместителя министра-председателя Комитета финансовой и организационно-правовой работы здравоохранения Республики Бурятия Амагырова В.П., составленный начальником отдела внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия Вандановой Е.В.
В судебное заседание Амагыров В.П. не явился, о времени и месте слушания по делу извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о признании административного правонарушения малозначительным и освобождении от административной ответственности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ванданова Е.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.
Выслушав должностное лицо административного органа, составившего протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Комитетом государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия на основании распоряжения Министерства финансов Республики Бурятия о назначении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., в Минздраве РБ проведена внеплановая выездная проверка по теме «Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на закупку лекарственных препаратов, по фактам, изложенным в обращении от ДД.ММ.ГГГГ» за проверяемый период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В результате проверки выявлено нарушение Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Республики Бурятия, на иные цели, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Порядок ...).
Согласно пункту 3 Порядка ... обязательным условием предоставления субсидий является отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с Порядком ..., субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.
Согласно пункту 5 Порядка ... для получения субсидии учреждения представляют в Министерство следующие документы:
5.1.Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств с указанием государственных программ Республики Бурятия в случае, если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующей программы.
5.6.Справку налогового органа по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в электронной форме.
5.7.Справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером учреждения, скрепленную печатью учреждения, об отсутствии у учреждения по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с Порядком ..., субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.
Согласно пункту 6 Порядка ... в течение десяти рабочих дней после представления документов, указанных в пункте 5 Порядка ..., Министерство осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Согласно пункту 7 порядка ... основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
7.1.Несоответствие представленных учреждениями документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка ..., или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.
7.2.Недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением.
В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство направляет учреждению письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа.
1.Субсидия на организацию обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для отдельной категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Приказом Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ определены заказчики на закупку лекарственных препаратов, иммунобиологических лекарственных препаратов, безбелковых продуктов питания и медицинских изделий (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ). Пунктом 1.1 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее - ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко») определен заказчиком при осуществлении закупочных процедур на приобретение лекарственных препаратов, безбелковых продуктов питания для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... за счет субсидии из республиканского бюджета в пределах выделенных денежных средств на соответствующий финансовый год.
ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко» в рамках постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие здравоохранения» (далее - Госпрограмма), согласно пункту 2.19 Порядка ... письмом от ДД.ММ.ГГГГ ... в Минздрав РБ направлен пакет документов, в том числе:
- Справка ... об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее - Справка из налогового органа) о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- Справка об отсутствии задолженности по возврату в бюджет, подписанная главным врачом и главным бухгалтером, не скрепленная печатью учреждения.
В нарушение пунктов 6, 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ... Минздравом РБ принято решение о предоставлении субсидии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ) при несоответствии, представленных ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно:
- Справки налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как подпунктом 5.6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено предоставление справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ;
- Справки об отсутствии задолженности по возврату в бюджет, не скрепленной печатью учреждения.
Кроме того, Минздравом РБ с ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», в лице Заместителя министра - председателя Комитета финансовой и организационно-правовой работы Министерства здравоохранения Республики Бурятия Амагырова ФИО7, до принятия решения о предоставлении субсидии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ...-ОДЗ)заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ...).
2.Субсидия на организацию обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями для больных сахарным диабетом, расходными материалами к инсулиновым помпам для детей.
Пунктом 1.2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко» определен заказчиком при осуществлении закупочных процедур на приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий для обеспечения граждан, страдающих сахарным диабетом, в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... за счет средств субсидии из республиканского бюджета в пределах выделенных денежных средств на соответствующий финансовый год.
ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко» в рамках Госпрограммы, согласно пункту 2.17 Порядка ... письмом от ДД.ММ.ГГГГ ... в Минздрав РБ направлен пакет документов, в том числе:
- Справка из налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о том, что не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
- Справка об отсутствии задолженности по возврату в бюджет, подписанную главным врачом и главным бухгалтером, не скрепленную печатью учреждения.
В нарушение пунктов 6, 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ... Минздравом РБ принято решение о предоставлении субсидии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ) при несоответствии, представленных ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно:.
- Справки налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда кик подпунктом 5.6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено предоставление справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ;
- Справки об отсутствии задолженности по возврату в бюджет, не скрепленной печатью учреждения.
Кроме того, Минздравом РБ с ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», в лице Заместителя министра - председателя Комитета финансовой и организационно-правовой работы Министерства здравоохранения Республики Бурятия Амагырова ФИО8, до принятия решения о предоставлении субсидии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ... - ОДЗ) заключено Соглашение о предоставлении из республиканского ф бюджета государственному бюджетному или автономномуучреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ...).
3.Субсидия на организацию обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания при амбулаторном лечении для детей в возрасте до трех лет
Распоряжением Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р произведено распределение субсидии на иные цели государственным медицинским организациям Республики Бурятия в размере 77 566,90 тыс. руб. (далее - Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р).
В нарушение пункта 6 Порядка ... Минздравом РБ принято решение о предоставлении субсидии (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р) до осуществления проверки документов на соответствие требованиям, установленным Порядком, документы учреждениями представлены в Министерство позже даты утверждения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...-р.
Документы, представленные для получения субсидии согласно пункту 2.20 Порядка ..., всех учреждений, с которыми заключены соглашения о предоставлении из республиканского бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-соглашение) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка ..., а именно:
- Справки налогового органа по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии (Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...-р), т. е. на ДД.ММ.ГГГГ;
- Справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером учреждения, скрепленной печатью учреждения, об отсутствии у учреждения просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии (Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...-р), т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
1)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Баунтовская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ не подписана главным бухгалтером, не скреплена печатью учреждения;
2)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Бичурская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ;
3)от ... с ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
4)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
5)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Окинская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
6)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Городская поликлиника ...»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
7)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Городская больница ...»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ № ...
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
8)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Кабанская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет, не скреплена печатью учреждения;
9)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату i бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не подписана главным бухгалтером, не скреплена печатью учреждения;
10)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Городская поликлиника ...»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
11)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Закаменская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
12)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Курумканская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
13)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Муйская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
14)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
15)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Городская больница ...»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
16)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
17)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Тункинская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
18)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Хоринская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
19)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
20)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; v
21)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения;
22)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГАУЗ «Городская поликлиника ...»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
23)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
24)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
25)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ»:
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка от ДД.ММ.ГГГГ ... об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
26)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГАУЗ «Кижингинская ЦРБ»:
- пояснительная записка б/н;
- справка налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не подписана главным бухгалтером, не скреплена печатью учреждения;
27)от ДД.ММ.ГГГГ ... с ГАУЗ «Городская поликлиника ...»: -
- пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- справка б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не скреплена печатью учреждения.
4.Развитие паллиативной медицинской помощи
Пунктом 1.1 Распоряжения Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р (далее - Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р) утвержден перечень медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, и объем финансирования для обеспечения пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помехи медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому на ДД.ММ.ГГГГ год - ГАУЗ «Городская поликлиника ...»:
- обеспечение пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому (взрослые) - 4 500 000,00 руб.;
- обеспечение пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому (дети) - 8 000 000,00 руб.
Итого: 12 500 000 руб.
В нарушение пункта 6 Порядка ... Минздравом РБ принято решение о предоставлении субсидии (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р) до осуществления проверки документов на соответствие требованиям, установленным Порядком, документы ГАУЗ «Городская поликлиника ...» представлены в Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ ....
Документы ГАУЗ «Городская поликлиника ...», представленные для получения субсидии согласно пункту 2.41 Порядка ..., с которым заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка ..., а именно:
- Справка налогового органа ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как подпунктом 5.6 Порядка ... предусмотрена по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ;
- справки б/н об отсутствии задолженности по возврату в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно подпункту 5.7 Порядка ... - по состоянию на 1- е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административногорасследования от ДД.ММ.ГГГГ ... направлено в Минздрав РБ ДД.ММ.ГГГГ ... направлено в Минздрав РБ ДД.ММ.ГГГГ (исх ДД.ММ.ГГГГ ...), получено Минздрав РБ ДД.ММ.ГГГГ (вх ... от ДД.ММ.ГГГГ).
Из представленных в Министерства финансов Республики Бурятия документов:1.Постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об Амагырове В.П.»;2.Приказа Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-л/с о приеме на работу и назначении на должность Амагырова В.П.;3.Должностного регламентазаместителя министра - председателя Комитета финансовой и организационно-правовой работы В.П. Амагырова; 4.Справки Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....ОбъяснительнойАмагырова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что о должностным лицом допустившим данное административное правонарушение является заместитель министра здравоохранения РБ- председатель Комитета финансовой и организационно-правовой работы В.П. Амагыров.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Вина должностного лица Минздрава РБ - заместителя министра - председателя Комитета финансовой и организационно-правовой работы Минздрава РБ Амагырова В.П. состоит в том, что он не обеспечил исполнение требований Порядка ..., в связи с чем:
- принято решение о предоставлении субсидии на организацию обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ) при несоответствии, представленных ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ... заключено до принятия решения о предоставлении субсидии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ);
- принято решение о предоставлении субсидии на организацию обеспечениялекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями для больных сахарным диабетом, расходными материалами к инсулиновым помпам для детей (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ) при несоответствии, представленных ГАУЗ «РКБ им. Н.А. Семашко», документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ ...;
- Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ... заключено до принятия решения о предоставлении субсидии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОДЗ);
- принято решение о предоставлении субсидии на организацию обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания при амбулаторном лечении для детей в возрасте до трех лет (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р) до осуществления проверки документов на соответствие требованиям, установленным Порядком. Документы учреждений, представленные для получения субсидии согласно пункту 2.20 Порядка ..., с которыми заключены Соглашения, представлены в Минздрав РБ позже даты утверждения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ...-р и не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка ...;
- принято решение о предоставлении субсидии на развитие паллиативной медицинской помощи (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р) до осуществления проверки документов на соответствие требованиям, установленным Порядком. Документы, представленные ГАУЗ «Городская поликлиника ...», для получения субсидии согласно пункту 2.41 Порядка ..., с которым заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ..., не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка ....
Таким образом, своими действиями (бездействием), заместитель министра - Председатель Комитета финансовой и организационно-правовой работы В.П. Амагыров находясь на рабочем месте по адресу: ... в рабочее время: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Амагырова В.П. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: материалами проверки, соглашением, заявкой и приложениями к заявке, приказами, объяснением Амагырова В.П. и т.д.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия должностного лица Амагырова В.П., не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и предоставившего субсидию в отсутствии необходимых документов, свидетельствуют о нарушении им порядка и условий предоставления бюджетных средств, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия, и правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Амагырова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Довод Амагырова В.П. о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности судом обсужден и подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Амагырову В.П. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок условий предоставления субсидий, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины. В связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10000 руб.Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации с учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Амагырова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Информация о реквизитах для перечисления:
УФК по Республике Бурятия (Министерство финансов Республики Бурятия, л/с 04022000010)
ИНН 0323054892
КПП 032601001
ОКТМО 81701000
Расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000010200
Банк: ОКЦ № 7 СибГУ БАНКА Р0ССИИ//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ
Корреспондентский счет (единый казначейский счет) 40102810545370000068
БИК 018142016
УИН 0
Код дохода 809 116 07090 02 0002 140
УИН ...
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья Б.И. Танганов