ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июня 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре судебного заседания Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Ахмадалиев ФИО9 (ИНН ...) юридический адрес: ...,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором по особым поручениям отделения административной практики отдела имиграционного контроля УВМ МВД по РБ старшим лейтенантом полиции Власовым Н.П. в отношении ИП Ахмадалиев Ф.Н.у. составлен административный протокол №... от 2 июня 2026 года в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Ахмадалиев Ф.Н.у. пояснил, что ФИО10 находился действительно находился в закусочной » рядом с поваром, но просто зашел поесть. Просил назначить наказание в виде предупреждения или в виде приостановления деятельности, поскольку у него нет денег для оплаты штрафа.
Должностное лицо старший лейтенант полиции Власов Н.П. поддержал протокол об административном правонарушении, пояснил, что на проверку выходил лично 14 мая 2026 года, в закусочной находилось два работника, один из которых иностранный гражданин ФИО11. непосредственно находился за готовкой пищи, в отсутствие разрешения на работу. В ходе составления протокола ИП Ахмадалиев Ф.Н.у. не оспаривал факт того, что ФИО12. допущен им в качестве помощника повара. Кроме того, 14 мая 2026 года в отношении ФИО13 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за работу без патента, вину признал, в тот же день было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которое он не обжаловал, штраф оплачен.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Из протокола об административном правонарушении следует, что 14 мая 2026 года в 18 часов 54 минут при проверке мест осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: ..., выявлен гражданин Республики ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ 29 апреля 2026 года через КПП «Улан-Удэ». На момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве . В ходе проверки документов установлено, что у гр. ... ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует разрешение на работу либо патент, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проверки, утвержденной распоряжением МВД по РБ от 25 мая 2026 года №... установлено, что ИП «Ахмадалиев ФИО16» привлек к трудовой дестельности по адресу: ... в закусочной « », гражданина ... ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел разрешение на работу либо патент.
Согласно письменным объяснениям ИП Ахмадалиева Ф.Н.у., он привлек работника ФИО18, о том, что у него не было патента не знал, с нарушением согласен, вину признает.
Согласно выписке из ЕГРИП от 4 июня 2026 года Ахмадалиев Ф.Н.у. зарегистрирован в качестве ИП с 29 ноября 2022 года, основной вид деятельности: «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания».
23 января 2026 года ИП Ахмадалиеву Ф.Н.у. выдан патент № ... на период с 29 января 2026 года по 30 сентября 2026 года в отношении осуществляемого им вида предпринимательской деятельности «Услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания» на территории Республики Бурятия.
По сведениям МВД по РБ от 10 июня 2026 года гражданин ... ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 29 апреля 2026 года, ему выдан патент ... от 28 мая 2026 года.
Таким образом, ИП Ахмадалиева Ф.Н.у. допустил к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО20. при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента.
Данное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП Ахмадалиева Ф.Н.у., проктором об административном правонарушении №... от 14 мая 2026 года в отношении ФИО21. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО22 о его приеме , выпиской из ЕГРИП, сведениями МВД по РБ от 10 июня 2026 года.
На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ИП Ахмадалиева Ф.Н.у.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
При назначении административного наказания ИП Ахмадалиеву Ф.Н.у., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие административное наказание – ранее к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ не привлекался, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения ИП Ахмадалиева Ф.Н.у. от ответственности по настоящему делу не установлено.
В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Ахмадалиев ФИО23 (ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание и виде административного приостановления деятельности закусочной », расположенного по адресу: ... на срок - 14 суток.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Помишина Л.Н.